謝 勇 常治軍

(湖北省鄖縣農業(yè)局，湖北鄖縣 442500)

據(jù)鄖縣縣志記載，鄖縣農民栽桑養(yǎng)蠶距今已有200余年的歷史［1］。自20世紀60年代起，鄖縣的農業(yè)部門就開始引進良種湖桑，指導農民興建標準桑園，傳授養(yǎng)蠶技術，實行規(guī)模養(yǎng)蠶。但由于在當時計劃經濟條件下，國企獨家經營，價格機制不合理，加之進入20世紀80年代后，市場不穩(wěn)定，呈大起大落狀態(tài)，導致蠶農“跟風跑”，桑樹種了挖，挖了種，使全縣桑蠶產業(yè)始終未能形成氣候。20世紀90年代后，隨著國際國內繭絲綢市場行情的好轉和桑蠶技術的不斷進步，種桑養(yǎng)蠶經濟效益不斷提高，鄖縣蠶桑產業(yè)也自此進入了快速穩(wěn)定發(fā)展時期。但與此同時，鄖縣蠶桑產業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了許多突出問題，阻礙著鄖縣蠶桑產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們對當前鄖縣蠶桑產業(yè)的發(fā)展形勢和制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題進行了深入的研究，提出促進鄖縣蠶桑產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，為地方各級政府決策提供有價值的參考依據(jù)。

1 蠶桑產業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產業(yè)初具規(guī)模

2011年，全縣桑樹種植面積達1 333 hm2，涉及鄖縣的胡家營鎮(zhèn)、劉洞鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、南化鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，87個村，4 000余戶，2萬余人，年飼養(yǎng)蠶種37 500盒，生產鮮繭1 600 t。

1.2 比較效益明顯

據(jù)我們調查，近5年來，每公斤鮮繭的單價在16元左右，在正常情況下，每667 m2桑園一年可收入2 000多元，是鄖縣一般種植業(yè)收入的2倍以上。全縣1 333 hm2已投產見效的桑園，年收入在4 000萬元左右。

1.3 龍頭企業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn)

2009年，鄖縣縣政府為提高蠶桑產業(yè)化經營水平，切實解決蠶農賣繭難、加工難的問題，增加蠶農收入，特組成工作專班，加大招商引資力度，引進江蘇客商投資2 000萬元建設了江鄖絲綢有限公司，該公司是鄖縣目前蠶桑加工的龍頭企業(yè)，擁有廠區(qū)面積8 400 m2，固定資產1 500萬元，企業(yè)科技人員31人，技術工人73人，新建2條自動繅生產線，年產生絲能力達200 t，銷售收入達到了5 000萬元，年利稅500萬元。

1.4 生態(tài)效益顯著

桑樹屬于闊葉多年生喬木，具有根系發(fā)達、耐旱、耐貧瘠、發(fā)芽早等特點，是“退耕還林”的優(yōu)良樹種［2］。據(jù)我們調查，在鄖縣目前推廣的桑樹品種不僅在好田好地上生長良好，而且在坡耕地上種植也有較高的產葉量，既可以采葉養(yǎng)蠶又可以防災抗?jié)?，防止水土流失，生態(tài)效益十分明顯。

2 存在的主要問題

2.1 發(fā)展信心不足

受國際、國內繭絲綢市場變化的影響，鄖縣蠶桑產業(yè)發(fā)展呈波浪式起伏發(fā)展，雖然幾經波折仍經受住了歷史和實踐的考驗，始終是山區(qū)農民收入的主要來源。但從目前發(fā)展的態(tài)勢看，部分基層干部和群眾看不到發(fā)展蠶桑產業(yè)的遠期前景，對執(zhí)行產業(yè)規(guī)劃、抓蠶桑產業(yè)的地位和作用認識不足。

2.2 桑園種植較分散

全縣1 333 hm2已投產見效的桑園，大部分建在胡家營鎮(zhèn)、劉洞鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、安陽鎮(zhèn)、南化鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的偏遠山區(qū)村，受地理條件限制，桑園多以“路邊桑、地邊桑、田邊桑和溝邊?！睘橹鳎善@面積少、種植分散，集約化經營難度大，規(guī)模效益難以體現(xiàn)。

2.3 產業(yè)化經營格局尚未形成

從蠶桑制種一直到絲綢服裝業(yè)的整個產業(yè)鏈看，鄖縣江鄖絲綢有限公司從事的主要是蠶繭收烘、繅絲等原料生產，加工滯后，產品附加值低，科技開發(fā)投入不足，桑枝、桑果、蠶沙、霜桑葉等副產品開發(fā)還處于空白，產供銷一條龍、貿工農一體化的產業(yè)化經營格局還未形成，產業(yè)鏈條遠遠不能滿足鄖縣蠶桑產業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 推廣人員嚴重不足

全縣從事桑蠶技術推廣的人員僅有1人，技術推廣人才嚴重不足，也沒有建立技術推廣機構，生產實用技術、桑蠶新品種等難以全面推廣，嚴重影響著蠶桑產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.5 蠶桑市場管理不規(guī)范

蠶種、蠶繭、桑苗等管理涉及到多個部門，存在著多頭執(zhí)法管理和管理盲區(qū)，收繭企業(yè)壓級壓價，欺行霸市以及其它傷害蠶農的事件時有發(fā)生，蠶農豐產不增收，從而導致種桑養(yǎng)蠶的經濟收益不如外出務工，大部分青壯年勞動力都愿意進城或外出務工，而不愿從事種桑養(yǎng)蠶，致使農村勞動力大量轉移，養(yǎng)蠶勞動力嚴重缺乏。

3 發(fā)展對策

3.1 加強領導 提高思想認識

建議縣政府成立以分管農業(yè)農村工作的縣長為組長，發(fā)改委、農業(yè)局、科技局、財政局、扶貧辦、稅務局、監(jiān)察局、商務局等部門負責人為成員的產業(yè)發(fā)展領導小組，下設專門的辦公室，抽調專人，集中辦公，加強對桑蠶產業(yè)建設的組織領導。要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，理順思路，集思廣益，把蠶桑產業(yè)作為當前和今后一個時期廣大農民群眾脫貧致富的大產業(yè)來抓，作為發(fā)展外向型經濟、實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的突破口來抓，切實促進桑蠶產業(yè)化經營的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

3.2 集約經營 夯實蠶桑產業(yè)基地

依據(jù)資源潛力和現(xiàn)有的產業(yè)基礎，堅持集中連片、規(guī)模生產、抓點示范、鞏固提高、發(fā)展增效、穩(wěn)步推進的原則，按照高起點規(guī)劃、高標準栽植、高水平管理、高效益開發(fā)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，全面推動鄖縣蠶桑產業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質、高產、高效的方向發(fā)展。

3.3 提檔升級 實行保護價收購

按照“科學規(guī)劃、合理布局、提高檔次”的原則，大力培育多種形式的“利益共享、風險共擔、服務農民”的緊密型經營模式，加大技術改造升級和深加工產品的開發(fā)，形成產供銷一條龍、貿工農一體化的產業(yè)化經營格局。引導和鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風險基金，實行保護價格收購，按農戶出售產品的數(shù)量實行二次分配等方式，與農民建立穩(wěn)定、合理的利益分配機制，實行“風險共擔、利益共享”，杜絕繭賤傷農、毀桑種糧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 健全機構 狠抓新技術推廣

加大桑蠶專業(yè)技術人員的引進培養(yǎng)力度，發(fā)展壯大蠶桑技術服務隊伍，逐步建立健全縣級蠶桑技術推廣服務機構。大力推行高標準建園和多批次養(yǎng)蠶的發(fā)展模式。搶抓與湖北省農業(yè)科學院科技聯(lián)姻的有利條件，高起點新建桑樹良種繁育基地，精心篩選優(yōu)良品種，通過無性繁殖等手段，加快桑樹良種繁育步伐，完善繁育供應體系，逐步實現(xiàn)用種純良和優(yōu)質化。

3.5 規(guī)范市場 嚴格執(zhí)法

農業(yè)、商務、工商、公安、物價、質監(jiān)、司法、財稅等部門要各司其職，各負其責，切實加強對蠶種、蠶繭等市場的監(jiān)管，維護開放統(tǒng)一、競爭有序的市場秩序，嚴格執(zhí)行鮮繭收烘企業(yè)資格認證制度，嚴厲打擊非法經營、壓級壓價、欺行霸市以及其它傷害蠶農與企業(yè)利益的行為。

［1］黃成助.鄖縣縣志［M］.臺北:成文出版社有限公司，1970.

［2］陳偉國.桑樹栽培技術150問［M］.北京:中國農業(yè)出版社，2007.