楊燕妮 張麗云 單成科

(山西省陽(yáng)城縣蠶桑服務(wù)中心，山西陽(yáng)城 048100)

陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

楊燕妮 張麗云 單成科

(山西省陽(yáng)城縣蠶桑服務(wù)中心，山西陽(yáng)城 048100)

簡(jiǎn)述了陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)況及現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及制約因素的研究分析，提出了改革陳舊體制，創(chuàng)新發(fā)展模式;轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;壯大技術(shù)團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);建設(shè)蠶?；?，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模;延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁等加快陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

陽(yáng)城縣;蠶桑產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;制約因素;對(duì)策

陽(yáng)城縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，是全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)蠶繭基地之一，素有“華北蠶桑第一縣”的美稱。蠶桑產(chǎn)業(yè)是陽(yáng)城縣新農(nóng)村建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，被縣委、縣政府確立為“一縣一業(yè)”和六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之首，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)沖擊、管理體制不順、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)層次低等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，蠶桑產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng)，真正成為陽(yáng)城縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擺在我們面前值得研究和探討的重要課題。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況及現(xiàn)狀

陽(yáng)城縣地處太行、太岳、中條三大山系之間，境內(nèi)溝壑縱橫，梯田層層，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫8～12℃，年平均降水量為627 mm左右，地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久。而且陽(yáng)城縣縣委、縣政府一直以來(lái)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)抓不懈，從1978年起的長(zhǎng)達(dá)20余年間，蠶繭產(chǎn)量一直占全省總產(chǎn)繭量的一半以上，雄居華北縣級(jí)之冠，成為華北地區(qū)重要的蠶繭生產(chǎn)基地。20世紀(jì)90年代中期，蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5強(qiáng)，蠶繭收入占到農(nóng)民人均收入的13%，一些蠶桑生產(chǎn)大鄉(xiāng)的人均蠶繭收入占到農(nóng)民人均收入的63%，為農(nóng)民增收、農(nóng)村小康建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蠶桑產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)峻的市場(chǎng)沖擊和形勢(shì)考驗(yàn)，發(fā)展一度緩慢甚至萎縮。2000年以來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了縣委、縣政府的高度重視，2001年陽(yáng)城縣十二屆四次人大會(huì)議作出了《關(guān)于加快蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的決定》，并給予大量的資金扶持，明確提出了發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園6 667 hm2，生產(chǎn)蠶繭5 000 t的宏偉目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，陽(yáng)城縣又緊緊把握商務(wù)部實(shí)施“東桑西移”工程的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。目前，全縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，467個(gè)行政村，其中有180個(gè)村年產(chǎn)繭量達(dá)到5 t以上，并涌現(xiàn)出了寺頭、次營(yíng)2個(gè)“雙萬(wàn)畝”以上的蠶桑強(qiáng)鎮(zhèn)，張家莊、董家?guī)X、西冶、安上、東莊、黍地6個(gè)年產(chǎn)繭量50 t以上的蠶桑強(qiáng)村，養(yǎng)蠶大戶不斷涌現(xiàn)。到2011年底，全縣桑園面積已達(dá)5 865 hm2，年發(fā)放蠶種7.13萬(wàn)盒，蠶繭產(chǎn)量3 550 t，蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)1.3億元?！笆濉逼陂g，陽(yáng)城縣將蠶桑產(chǎn)業(yè)確立為“一縣一業(yè)”和六大特色產(chǎn)業(yè)之首，并規(guī)劃到2015年，全縣桑園面積達(dá)到1萬(wàn)hm2，年飼養(yǎng)蠶種達(dá)30萬(wàn)盒，陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)將再鑄輝煌業(yè)績(jī)。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及制約因素

2.1 管理體制不順 蠶繭價(jià)格不穩(wěn)

繭絲綢價(jià)格一方面隨國(guó)際生絲市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，另一方面又受管理體制不順的影響，是制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。由于繭絲綢行業(yè)全部放開(kāi)，沒(méi)有確定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)、貿(mào)、工各自為戰(zhàn)，服務(wù)、加工、經(jīng)營(yíng)脫節(jié)。蠶繭市場(chǎng)好時(shí)，收烘單位、二道販子不顧質(zhì)量，相互搶購(gòu)，各不相讓;市場(chǎng)疲軟時(shí)，繭價(jià)低廉，蠶繭無(wú)人問(wèn)津，繭賤傷農(nóng)，嚴(yán)重挫傷了蠶農(nóng)的積極性。蠶繭大戰(zhàn)也使繅絲企業(yè)深受其害，蠶桑產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

2.2 青壯年大量外出 勞動(dòng)力嚴(yán)重不足

蠶桑生產(chǎn)是種養(yǎng)殖業(yè)，存在工序多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大，年輕人都不愿意從事這一行業(yè)的情況，加之陽(yáng)城縣東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距較大，造成農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，給蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為農(nóng)村養(yǎng)蠶面臨的瓶頸問(wèn)題?，F(xiàn)在，從事蠶桑生產(chǎn)的主要以年齡偏大、文化程度偏低的中老年和婦女為主，他們接受新技術(shù)的能力差，養(yǎng)蠶粗放，蠶繭產(chǎn)量低質(zhì)量差。蠶桑生產(chǎn)缺乏新生力量，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。

2.3 服務(wù)體系不健全 新技術(shù)推廣困難

陽(yáng)城縣蠶桑服務(wù)中心是專門(mén)的蠶桑業(yè)務(wù)部門(mén)，在蠶桑生產(chǎn)上具備一套相對(duì)系統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)管理技術(shù)，但由于專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人員少，在職人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少，以及大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的蠶桑站因機(jī)構(gòu)改革只有1名蠶桑技術(shù)員，技術(shù)力量嚴(yán)重不足，服務(wù)體系不健全，先進(jìn)的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)難以推廣普及，直接影響著蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，全縣仍有許多養(yǎng)蠶戶是蠶室、住房兼用，消毒措施跟不上，小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟等新技術(shù)的普及率低。發(fā)生蠶病的情況仍很嚴(yán)重，蠶繭質(zhì)量差的問(wèn)題仍然存在。

2.4 規(guī)?；潭鹊?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。蠶桑產(chǎn)業(yè)在陽(yáng)城縣雖然具備一定的基礎(chǔ)，但是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的覆蓋率還很低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也比較小，全縣80%以上的養(yǎng)蠶戶年養(yǎng)蠶不足5盒，陽(yáng)城縣農(nóng)戶的養(yǎng)蠶規(guī)模不及廣西宜州市(縣級(jí)市)的1/10［1］。以一年養(yǎng)4季蠶，一季飼養(yǎng)1盒蠶種為例，繭價(jià)高時(shí)一年可收入7 000～8 000元，繭價(jià)低時(shí)不足5 000元，一季飼養(yǎng)不足1盒蠶種的收入就更少，且又受季節(jié)限制，遠(yuǎn)不如外出打工，造成不少蠶農(nóng)在繭價(jià)高時(shí)飼養(yǎng)，繭價(jià)低時(shí)少養(yǎng)甚至不養(yǎng)，把養(yǎng)蠶當(dāng)作可有可無(wú)的副業(yè)看待，以至于不擴(kuò)大、不投入，還停留在一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)上，使產(chǎn)業(yè)從源頭起就難以滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力要求。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng) 多元化發(fā)展薄弱

目前，陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)還處在蠶繭收烘、繅絲等原料生產(chǎn)上，后續(xù)加工非常薄弱，更沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以對(duì)產(chǎn)業(yè)起到很好的帶動(dòng)作用。因技術(shù)裝備水平落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品單一，資源利用低，附加值低，稅收少，蠶桑產(chǎn)業(yè)能夠富民但不能強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3 加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 改革陳舊體制 創(chuàng)新發(fā)展模式

只有從實(shí)際出發(fā)，對(duì)原有體制進(jìn)行徹底的改革，做活桑蠶絲產(chǎn)業(yè)組織鏈，才能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)蠶農(nóng)利益。一是要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，打破蠶桑行業(yè)各自為戰(zhàn)的體制弊端，打破不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的常規(guī)做法，有序放開(kāi)蠶繭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，妥善協(xié)調(diào)加工企業(yè)、收烘單位與蠶農(nóng)的利益關(guān)系，形成有利于蠶桑行業(yè)加速發(fā)展的良性運(yùn)行體制。二是要大力支持加工企業(yè)通過(guò)提供服務(wù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把千家萬(wàn)戶的蠶桑生產(chǎn)和千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，增強(qiáng)全局觀念，避免行業(yè)的劇烈波動(dòng)。三是要大開(kāi)放，積極引進(jìn)大公司和大企業(yè)改造、兼并、重組現(xiàn)有的繭絲加工企業(yè)，努力形成一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)。四是要?jiǎng)?chuàng)新蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為發(fā)起人，按照“自愿加入、自由退出、民主管理”的原則，組建蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)者協(xié)會(huì)以及股份合作制聯(lián)合體，積極探索“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地”等經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與廣大蠶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的連接機(jī)制，建立以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的發(fā)展機(jī)制，努力加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。

3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代政府強(qiáng)調(diào)的是有限政府，即“小政府、大服務(wù)”，落實(shí)到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)中，一是要健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)蠶桑技術(shù)人員到村組、到農(nóng)戶、到地頭，面對(duì)面地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，真正讓蠶農(nóng)掌握先進(jìn)、省力、高效的蠶桑適用技術(shù)。二是要大力實(shí)施“強(qiáng)村大戶”的發(fā)展策略，倡導(dǎo)蠶桑生產(chǎn)自然資源向“強(qiáng)村大戶”流轉(zhuǎn)集中，鼓勵(lì)大戶發(fā)展?！?jīng)、?！恕⑸！莸壬@套種套養(yǎng)等立體循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益［2］。三是建議縣財(cái)政建立蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在繭絲價(jià)格走低時(shí)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保護(hù)蠶農(nóng)的利益，保護(hù)群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.3 壯大技術(shù)團(tuán)隊(duì) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

蠶桑要發(fā)展，一靠科技，二靠人才。一是要完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大政策扶持和資金投入的力度，改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)科技服務(wù)功能和實(shí)力。二是要建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)一大批農(nóng)民技術(shù)員，大力提高蠶桑從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)。三是要轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)職能，在做好大面積指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)向基地和大戶傾斜，從一般服務(wù)轉(zhuǎn)到樹(shù)立、培育典型輻射上來(lái)。四是要吸收專業(yè)人才充實(shí)到縣級(jí)蠶桑機(jī)構(gòu)，壯大科技團(tuán)隊(duì)，不斷提高蠶?？萍既藛T的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科技隊(duì)伍的年青化、知識(shí)化、專業(yè)化，為陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再立新功。

3.4 建設(shè)蠶桑基地 拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模

規(guī)模決定效益，我們必須在擴(kuò)大蠶?？偭?、拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模上作文章。一是要提升蠶桑老基地。目前陽(yáng)城縣大部分桑園集中在以次營(yíng)、寺頭為中心的西南部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，這是自然因素和社會(huì)因素長(zhǎng)期綜合作用的結(jié)果。這種區(qū)域相對(duì)集中的生產(chǎn)布局，對(duì)陽(yáng)城縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但千家萬(wàn)戶分散型的經(jīng)營(yíng)方式制約著蠶桑效益的提高，規(guī)模效益得不到體現(xiàn)，因此，要在建立土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，使撂荒、半撂荒桑園向?qū)I(yè)戶集中，培育大批養(yǎng)蠶大戶，形成適度規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要在建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地上做文章，老蠶區(qū)要積極探索建立一批專業(yè)村，建立一批上規(guī)模、上檔次的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，在“優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化品牌”上下功夫，以基地帶動(dòng)生產(chǎn)水平的提高，達(dá)到穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模的目的。二是要開(kāi)拓新基地。要按照“因地制宜、科學(xué)布局、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)原則，以豐產(chǎn)桑園建設(shè)為重點(diǎn)，以東冶、白桑、蟒河等原來(lái)五小企業(yè)多、現(xiàn)在發(fā)展蠶桑積極性高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為依托，輻射其它鄉(xiāng)村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、上規(guī)模的蠶?；?。

3.5 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁

按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的思路，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，不斷壯大龍頭企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品。一是要通過(guò)招商引資有計(jì)劃地加快絲綢、印染、服裝加工、絲棉等加工項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加快對(duì)蠶蛹、蠶沙、桑果等產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用，著力延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條。二是要在條件成熟時(shí)，組建具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的大型繭絲綢集團(tuán)公司，在蠶、桑、繭、絲等各個(gè)產(chǎn)品的高附加值上花力氣、下功夫，真正提升陽(yáng)城繭絲的競(jìng)爭(zhēng)力。三是要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈中其它副產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飼料等領(lǐng)域的用途，在擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌，拓展市場(chǎng)上狠下功夫，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是要全力實(shí)施桑園綜合開(kāi)發(fā)，推廣?！?jīng)、?！?、?！莸壬@套種套養(yǎng)立體循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式，多環(huán)節(jié)、多渠道增加農(nóng)民收入。

［1］佚名.廣西宜州2011年桑蠶產(chǎn)值17億元［EB/OL］.中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，2012－04－28.http://news.ctei.gov.cn/326902.htm.

［2］焦宏源.高舉旗幟 科學(xué)發(fā)展 打造華北蠶繭絲綢第一縣［N］.陽(yáng)城報(bào)，2008－01－09.

［S88－9］

C

1007－0982(2012)03－0050－03

2012－04－11;

2012－07－20

楊燕妮(1981—)，女，山西陽(yáng)城，大專，助理農(nóng)藝師。

Tel:13994736195，E-mail:413308801@qq.com