基于森林碳匯的千島湖區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)探析

徐高福

（新安江開發(fā)總公司，浙江 淳安 311700）

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是全球重要的碳庫(kù)。森林碳匯功能具有比其他減排方式更經(jīng)濟(jì)和高效的優(yōu)點(diǎn)，《京都議定書》中森林碳匯成為二氧化碳減排的主要替代方式[1]。因而，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位和重要功能。

我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得了巨大成就。制定了一系列政策措施，提出到2020年森林面積和森林蓄積“雙增長(zhǎng)”的目標(biāo)，研究制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，作出了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署[2]。2010年頒布了碳匯造林技術(shù)規(guī)定、碳匯造林檢查驗(yàn)收辦法、造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南，并開展碳匯造林試點(diǎn)工作。

2011年浙江省林業(yè)科學(xué)研究院和溫州市林業(yè)局制定了《溫州市森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程》，對(duì)提高溫州市乃至浙江省森林經(jīng)營(yíng)水平和推動(dòng)碳匯林業(yè)發(fā)展具有積極意義。將改善森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)揮森林作用的措施放到更加重要的戰(zhàn)略地位，通過內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)完成森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的歷史作用[3]，對(duì)千島湖區(qū)等生態(tài)景觀林為主的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目具有重要的借鑒價(jià)值。

1 千島湖區(qū)森林資源及其對(duì)碳匯的影響分析

1.1 千島湖區(qū)森林資源的特殊地位

千島湖是1959年新安江水電站建設(shè)時(shí)形成的，位于浙江省淳安縣境內(nèi)，這里有面積大于2500 m2的島嶼 1078個(gè)，水面 580 km2，山林866 km2。千島湖作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)濕地，不論從森林景觀角度還是從生態(tài)角度看，千島湖的地位均十分重要[4]。研究表明，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)是目前已知數(shù)一數(shù)二的重要碳匯，其作用不僅是瀕危動(dòng)植物的棲息地，而是作為重要的生態(tài)過程和生態(tài)支持系統(tǒng)，是地區(qū)生態(tài)安全格局的重要組成部分[5]。于是，人們對(duì)千島湖區(qū)山水資源管護(hù)，尤其是發(fā)揮森林碳匯在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中的作用更為關(guān)切和敏感。

1.2 千島湖區(qū)森林碳匯優(yōu)勢(shì)分析

1.2.1 森林碳匯容量大

千島湖地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，由于森林覆蓋率高以及千島湖水面的調(diào)節(jié)作用，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明，光照充足，年平均氣溫17℃，年平均降雨量1430 mm，年平均無(wú)霜期263 d，形成了夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，春暖早，秋寒遲的獨(dú)特小氣候，適宜于林木生長(zhǎng)。千島湖區(qū)有林地面積占林業(yè)用地面積的90.6%，森林覆蓋率（不含水域）高達(dá)89.5%，林地平均蓄積量64.2 m3/hm2，這些指標(biāo)大大高出浙江省平均水平。單位面積蓄積量高，森林碳匯容量大[6]。

1.2.2 森林碳匯潛力大

千島湖形成歷史不長(zhǎng)，由于各種原因，當(dāng)初山林幾乎砍伐殆盡，50多年來(lái)，經(jīng)大力植樹造林和封山育林，實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)管理，使千島湖植被逐漸得以恢復(fù)，林分質(zhì)量逐步提高。歷次森林資源清查表明，森林蓄積和森林面積一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，1963—2003年森林覆蓋率年均增長(zhǎng)速度為3.36%。森林碳匯容量處于內(nèi)涵式和外延式同時(shí)增長(zhǎng)狀態(tài)，與此同時(shí)，森林蓄積量的凈增長(zhǎng)也表明森林碳匯容量也處于絕對(duì)的增長(zhǎng)狀態(tài)。

1.2.3 碳匯貿(mào)易基礎(chǔ)好

浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司是千島湖山水資源的主體經(jīng)營(yíng)者，引入國(guó)外自然循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念，并在實(shí)踐中提升。2010年通過了FSC（森林管理委員會(huì)）森林認(rèn)證，使森林經(jīng)營(yíng)管理工作與國(guó)際接軌，充分發(fā)揮公司經(jīng)營(yíng)千島湖山水資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立了山水一體化經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一護(hù)林與護(hù)漁，統(tǒng)一治山與治水，封山育林和護(hù)漁保水結(jié)合，水質(zhì)和水土監(jiān)測(cè)結(jié)合，建立山林與水體的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源組成的一體化經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施FSC認(rèn)證技術(shù)，有利于促成建立林業(yè)管理、提高森林質(zhì)量的機(jī)制，形成健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此外，新時(shí)期當(dāng)?shù)卣岢隽恕耙院d縣、蝶變淳安”總戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)中心意識(shí)，突出協(xié)調(diào)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的跨越突破。千島湖森林碳匯引起了政府的高度重視，根據(jù)森林分類的要求，林業(yè)部門將千島湖區(qū)林業(yè)用地82.1%比重的林業(yè)用地劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，當(dāng)?shù)卣畬⑵溆嗟?7.9%的林業(yè)用地視同國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林列入統(tǒng)一管理并予以同等資金補(bǔ)助，國(guó)有山林的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式與生態(tài)公益林長(zhǎng)期穩(wěn)定性，在實(shí)施碳匯項(xiàng)目時(shí)將減少交易成本，為碳匯項(xiàng)目的時(shí)間要求提供了政策保障，千島湖成為開展碳匯貿(mào)易的最佳地域。

1.3 千島湖區(qū)森林碳匯劣勢(shì)分析

1.3.1 樹種結(jié)構(gòu)不合理

千島湖區(qū)林分現(xiàn)狀，就樹種而言，表現(xiàn)為“三多三少”，即針葉林多，闊葉林少；純林居多，復(fù)層林少；常綠樹種多，色葉樹種少。針葉樹種與闊葉樹種面積比為8:2，蓄積比為9:1，針葉林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于樹種結(jié)構(gòu)不合理，容易發(fā)生病蟲害，受到松材線蟲病致命威脅，對(duì)千島湖生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅，影響樹木質(zhì)量與碳儲(chǔ)量。

1.3.2 資源管護(hù)難度大

隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)特別是森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，交通與通訊的改善，人民生活水平的提高，人為活動(dòng)頻繁，給千島湖區(qū)林地管理、護(hù)林防火和森林病蟲害防控帶來(lái)很大壓力，影響了森林碳匯功能的發(fā)揮。

1.3.3 經(jīng)營(yíng)措施傳統(tǒng)化

現(xiàn)代林業(yè)是多功能林業(yè)，強(qiáng)調(diào)在時(shí)空尺度上充分發(fā)揮每片森林的多種功能，追求整體功能最大化，是傳統(tǒng)林業(yè)和生態(tài)林業(yè)理念的升華。然而，長(zhǎng)期的傳統(tǒng)森林技術(shù)措施很難一時(shí)改變，造成片面理解森林分類經(jīng)營(yíng)，在千島湖區(qū)林分改造實(shí)踐中就存在著經(jīng)營(yíng)措施傳統(tǒng)化的問題，對(duì)松毛蟲和松材線蟲病產(chǎn)生了恐懼心理，認(rèn)為馬尾松砍得越多、越大越好，恨不得把馬尾松砍光，如此就萬(wàn)事大吉了；將杉木人工林都視為單純培養(yǎng)大徑材的林分，有的甚至把其中的苦櫧、青岡等闊葉樹借撫育名義疏伐掉了，對(duì)碳庫(kù)等森林生物多樣性起著負(fù)面作用。

2 千島湖區(qū)森林碳匯的森林經(jīng)營(yíng)方向

2.1 實(shí)施途徑

鑒于千島湖區(qū)可（再）造林面積很小，不可能通過大力推動(dòng)碳匯造林，加快造林綠化，擴(kuò)大森林面積來(lái)增加森林碳匯，不適合建設(shè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的造林再造林項(xiàng)目。但完全可以通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，采取森林封育、森林撫育、森林管護(hù)等多種方式和帶狀或育林擇伐、群團(tuán)狀補(bǔ)植改造、林冠下更新等措施，提高林分質(zhì)量；完善技術(shù)研究開發(fā)和科技支撐能力，促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)，注重社區(qū)關(guān)系的和諧等措施以增強(qiáng)森林碳匯功能。

2.2 經(jīng)營(yíng)對(duì)策

2.2.1 制定千島湖區(qū)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目操作規(guī)程

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代森林經(jīng)營(yíng)的要求和森林認(rèn)證在注重環(huán)境保護(hù)、社區(qū)關(guān)系等方面具有相通之處，千島湖區(qū)森林通過了FSC森林認(rèn)證，提出了現(xiàn)代多目標(biāo)、多功能林業(yè)經(jīng)營(yíng)的一系列操作指南。構(gòu)建了包括社會(huì)保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護(hù)、土壤和水資源安全、森林產(chǎn)品等多個(gè)層面的千島湖區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系，為千島湖區(qū)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了良好基礎(chǔ)?？蓞⒄諊?guó)家有關(guān)碳匯造林技術(shù)規(guī)定、碳匯造林檢查驗(yàn)收辦法、造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南及《溫州市森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程》，重點(diǎn)放在生物量而不只是蓄積量，放在整個(gè)森林系統(tǒng)而非只是喬木，放在碳吸收量而不僅僅是木材價(jià)值角度，做好基線調(diào)查，按照減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成碳排放和碳泄漏的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)方法、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)措施等提出具體設(shè)計(jì)方案，制定千島湖區(qū)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目操作規(guī)程。

2.2.2 因地制宜研發(fā)和推廣森林碳匯作用的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)

根據(jù)千島湖區(qū)森林資源現(xiàn)狀及其森林碳匯的影響分析，結(jié)合多年的森林經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，遵照國(guó)家有關(guān)政策，并借鑒相關(guān)研究成果，森林經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)主要是加強(qiáng)撫育與管護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力和碳儲(chǔ)水平，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，遵循現(xiàn)代林業(yè)和千島湖旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)律，以及人們對(duì)綠色環(huán)保生活的追求，對(duì)現(xiàn)有千島湖區(qū)森林有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行重點(diǎn)改造提升。結(jié)合千島湖森林休閑旅游發(fā)展規(guī)劃和森林認(rèn)證要求，建立健全森林經(jīng)營(yíng)措施，依靠科學(xué)技術(shù)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施良種壯苗、森林撫育、林相改造等營(yíng)林技術(shù)措施；切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，進(jìn)一步提高森林防火和林業(yè)有害生物綜合防控水平，鞏固資源管護(hù)成果。進(jìn)一步提升千島湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的品質(zhì)和魅力，不斷提高千島湖林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯能力。

充分挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛力，大力展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；加大低效碳匯林分更新改造的投入力度。積極與大專院校、科研院所合作，開展適宜碳匯樹種選擇及低效碳匯林分更新改造技術(shù)方面的研究，加強(qiáng)千島湖碳貯量監(jiān)測(cè)，做好森林碳匯項(xiàng)目的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)千島湖區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 創(chuàng)造性地開展環(huán)境保護(hù)與社區(qū)關(guān)系的機(jī)制研究與應(yīng)用

除了樹立森林健康經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)森林防火和病蟲害防治，減少碳排放措施外，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，還要針對(duì)性地采取相關(guān)保護(hù)措施，減少碳排放或碳泄漏；盡量控制對(duì)現(xiàn)有植被的破壞，采取的作業(yè)措施應(yīng)避免或減少新的水土流失，防止經(jīng)營(yíng)過程對(duì)自然環(huán)境的不利作用和影響；注重生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物、植物資源保護(hù)及其棲地的保護(hù)，并應(yīng)防止外來(lái)物種入侵而導(dǎo)致的生物污染，在珍稀野生動(dòng)物棲息地建立廊道、踏腳石，進(jìn)行除障、填補(bǔ)措施,為其創(chuàng)造更好的生存環(huán)境；在木材采伐等生產(chǎn)場(chǎng)地配備應(yīng)急醫(yī)藥物與器材，加強(qiáng)勞動(dòng)健康防護(hù)；通過設(shè)立熱線電話、接待日和信息調(diào)查等投訴管理程序和信息溝通程序，建立社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)關(guān)懷的新文化。

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