黑龍江省肇東市奶源基地建設(shè)存在的問題及對(duì)策探討

文 / 劉長(zhǎng)恩 隋 勇 黑龍江省肇東市洪河鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站

近年來，黑龍江省肇東市委、市政府高度重視奶業(yè)的發(fā)展和奶源基地的建設(shè)，并給予了大力支持。幾年間，肇東奶源基地建設(shè)得以持續(xù)、快速發(fā)展。

1 穩(wěn)步發(fā)展，成為支柱產(chǎn)業(yè)

截至目前，全市奶牛存欄已達(dá)16萬頭，其中：基礎(chǔ)母牛群已達(dá)10 萬頭，比2005年增長(zhǎng)了53%；生鮮乳產(chǎn)量15 萬噸，比2005年增長(zhǎng)了近1 倍；機(jī)械化生鮮乳收購站已達(dá)188 處，比2005年增長(zhǎng)了6 倍。全市現(xiàn)有奶牛萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)，千頭村10 個(gè)，新建托牛所11 處，奶牛養(yǎng)殖戶12 000 戶，有近5萬人從事奶業(yè)生產(chǎn)。奶牛養(yǎng)殖業(yè)已成為肇東市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2 健全防疫體系，提升生鮮乳質(zhì)量

出現(xiàn)疫情，不僅會(huì)影響生鮮乳的數(shù)量和質(zhì)量，而且會(huì)嚴(yán)重制約奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。為了防止各種疫病、疫情的發(fā)生，在保證生鮮乳質(zhì)量的前提下，提升生鮮乳數(shù)量，同時(shí)也避免給奶農(nóng)造成經(jīng)濟(jì)損失，肇東市政府要求畜牧獸醫(yī)部門健全防疫體系。主要措施如下：（1）加大疫病防疫措施，在有疫情發(fā)生的地區(qū)設(shè)路卡、路障，定期到奶站進(jìn)行防疫檢查、消毒；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，建立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，每年定期對(duì)各村、屯奶牛進(jìn)行疫苗注射，同時(shí)為廣大奶農(nóng)和奶站業(yè)主提供技術(shù)咨詢、科普宣傳、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)科學(xué)管理和規(guī)范喂養(yǎng)；（3）如果發(fā)生疫情，要對(duì)已經(jīng)發(fā)生疫情的村屯及時(shí)補(bǔ)打疫苗，避免疫情蔓延；（4）發(fā)現(xiàn)患病牛立即隔離，從根本上切斷疫情傳播。

3 全面實(shí)現(xiàn)打卡到戶，保障奶農(nóng)利益

為了保障奶牛養(yǎng)殖戶合理收益，保證各項(xiàng)激勵(lì)政策真正落實(shí)到每位奶農(nóng)，從而激發(fā)奶農(nóng)養(yǎng)牛熱情，確保奶業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，肇東市委、市政府要求生鮮乳收購單位實(shí)行打卡到戶，并采取以下措施，保障奶農(nóng)利益。

3.1 擴(kuò)大奶農(nóng)獲取信息的渠道。利用廣播、電視等宣傳媒體對(duì)生鮮乳的收購價(jià)格，奶站經(jīng)營過程中存在的不正當(dāng)行為，舉報(bào)方式等進(jìn)行公示與公布，實(shí)現(xiàn)廣大奶農(nóng)知曉率100%。

3.2 設(shè)立投訴處理中心，由指定的人員進(jìn)行接待并處理投訴、上訪等，將處理結(jié)果、解決情況等信息通過廣播、電視等進(jìn)行公示。

3.3 建議制定統(tǒng)一的合同文本，奶站業(yè)主與奶農(nóng)簽訂購銷協(xié)議。一方面規(guī)定了收購價(jià)格，約束了奶站經(jīng)營者行為（如公司相關(guān)通知必須張貼、奶款明細(xì)表必須公示等），同時(shí)奶農(nóng)也可就克扣、無故不收購生鮮乳等向有關(guān)方面進(jìn)行反饋與投訴；另一方面也可避免奶農(nóng)在奶站之間的流動(dòng)。

3.4 成立相應(yīng)的稽查部門，不定期地深入基地，調(diào)查走訪了解各奶站奶款發(fā)放情況，對(duì)拒不執(zhí)行打卡到戶的奶站予以處罰并取消其經(jīng)營資格。

4 加快牧場(chǎng)、托牛所建設(shè)步伐

奶源基地向規(guī)范化牧場(chǎng)、托牛所方向發(fā)展已成為我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的必然趨勢(shì)。目前，肇東市新建托牛所11處，但規(guī)模牧場(chǎng)仍寥寥無幾，轉(zhuǎn)型的步伐還需要加快。實(shí)現(xiàn)奶源基地的快速發(fā)展，需要政府與企業(yè)密切配合、因勢(shì)利導(dǎo)，幫助奶站快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由分散家庭飼養(yǎng)到集中飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。在此過程中，市委、市政府在土地審批、資金等方面對(duì)生鮮乳收購站進(jìn)行扶持，幫助生鮮乳收購站快速向集約化牧場(chǎng)、托牛所方向發(fā)展。C