◇ 紀(jì) 平

日前，國(guó)家防汛抗旱總指揮部、監(jiān)察部依法聯(lián)合通報(bào)了2012年的全國(guó)主要防洪工程和抗旱地方政府行政責(zé)任人名單，全國(guó)各地也按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，層層落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，并向社會(huì)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)防洪工程和抗旱行政責(zé)任人名單，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

自20世紀(jì)80年代后期開始推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)分部門責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)成效顯著。實(shí)踐證明，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制是我國(guó)在防汛抗旱工作中創(chuàng)造的重要經(jīng)驗(yàn)，是防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)的關(guān)鍵和法寶。

一項(xiàng)好的制度能否產(chǎn)生好的績(jī)效，不僅在于制度本身，還在于執(zhí)行的力度如何。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，水旱災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和綜合社會(huì)影響越來(lái)越大，越來(lái)越淹不起、旱不得，加之極端氣候事件的增加，今年汛情怎樣，目前來(lái)看還存在諸多不確定性，整體防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。要確保龍年安全度汛、江河安瀾，各級(jí)各地防汛抗旱指揮部門必須站在戰(zhàn)略高度、全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱救災(zāi)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不折不扣抓好防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)。

落實(shí)責(zé)任，要明確責(zé)任人員，強(qiáng)化針對(duì)性。有的放矢是落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制的出發(fā)點(diǎn)，各地要按照要求明確防汛抗旱行政責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到防汛抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱責(zé)任制的針對(duì)性。

落實(shí)責(zé)任，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提升透明性。各地要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心防汛抗旱工作的輿論氛圍，各級(jí)防汛抗旱指揮部門要會(huì)同監(jiān)察部門聯(lián)合通報(bào)轄區(qū)防洪工程和抗旱行政責(zé)任人名單，將實(shí)際工作置于群眾和社會(huì)的關(guān)注之中，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

落實(shí)責(zé)任，要重視上崗培訓(xùn)，保障有效性。制度的有效落實(shí)離不開科學(xué)的決策和指揮。各地各級(jí)防汛抗旱指揮部門要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)并掌握防汛抗旱相關(guān)知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和指揮水平。

落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)權(quán)威性。責(zé)任追究是落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制的重要手段。對(duì)因不履行或不認(rèn)真履行防汛抗旱責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要完善對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式，科學(xué)、合理使用各種責(zé)任追究方式，不斷加大責(zé)任追究力度，切實(shí)維護(hù)防汛抗旱責(zé)任制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

落實(shí)責(zé)任不留死角，備戰(zhàn)迎汛一馬當(dāng)先。今年是黨的十八大召開之年，肩負(fù)重任的地方政府行政首長(zhǎng)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)，把各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，千方百計(jì)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，如遇緊急情況要領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱指揮部門快速響應(yīng)，緊急行動(dòng)，及時(shí)分析研判洪澇災(zāi)情和防御形勢(shì)，科學(xué)決策，有力有序有效做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接十八大的勝利召開。