趙 文江 艷

(1.福建師范大學(xué),福建 福州 350007；2.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

列寧反官僚主義思想及啟示

趙 文1江 艷2

(1.福建師范大學(xué),福建 福州 350007；2.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

列寧認(rèn)為落后分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源；高度集中的政治體制是產(chǎn)生官僚主義的政治根源；沙皇政府專制的思想毒瘤是產(chǎn)生官僚主義的歷史根源；民眾文化素質(zhì)偏低是產(chǎn)生官僚主義的文化根源。列寧提出認(rèn)清官僚主義實(shí)質(zhì)、完善檢查監(jiān)督制度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除小生產(chǎn)、提高人民文化水平、健全社會(huì)主義法制等一系列的措施來(lái)消除官僚主義。認(rèn)真地學(xué)習(xí)、鑒別和借鑒列寧的反官僚主義思想，對(duì)我們遏制和戰(zhàn)勝官僚主義大有裨益。

列寧；反官僚主義；政治；經(jīng)濟(jì)；文化；法制

十月革命以后，很多人認(rèn)為，隨著資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的覆滅和社會(huì)主義政權(quán)的建立，官僚主義自然是不復(fù)存在了。但是列寧通過(guò)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注和理論的反思，提出在社會(huì)主義政治體制建設(shè)的過(guò)程中必須堅(jiān)持反對(duì)官僚主義，要千方百計(jì)根除這顆殘留在社會(huì)主義機(jī)體中的毒瘤。

一、列寧論官僚主義產(chǎn)生的四大根源

列寧認(rèn)為官僚主義是一種歷史社會(huì)現(xiàn)象。官僚主義同階級(jí)一樣，是一個(gè)歷史范疇的概念和事物，它在歷史中產(chǎn)生，必將在歷史中消失。因此，“徹底破壞官僚制的可能性是有保證的”[1]（P113）。在發(fā)達(dá)的社會(huì)主義社會(huì)里，人民群眾的文化素質(zhì)和各方面能力都顯著提高，完全有了自己管理自己、服務(wù)自己的能力，人人都可以執(zhí)行國(guó)家職能，官僚與國(guó)家已無(wú)存在的必要，官僚主義自然就失去了其存在的基礎(chǔ)。但是在十月革命之后不久的俄國(guó)，滋生官僚主義思想的土壤依然存在，為官僚主義提供著最后的避難所和棲息地。十月革命只是摧毀了官僚主義的有形載體——資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)，而沒(méi)有消滅官僚主義的其他載體，最根本的原因是沒(méi)有消滅官僚主義產(chǎn)生的諸多根源。列寧對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)，他說(shuō)“目前在俄國(guó)卻已完全摧毀了官僚主義這座堡壘。但反官僚主義的斗爭(zhēng)在我國(guó)遠(yuǎn)未結(jié)束”[2]（P85）。為了徹底地消除官僚主義，列寧在不同時(shí)期分別剖析了俄國(guó)官僚主義產(chǎn)生的原因。

（一）落后分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)其上層建筑必然有著重要的影響。蘇俄建國(guó)前是農(nóng)奴制封建國(guó)家，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，這種分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在蘇維埃政權(quán)建立初期仍然占據(jù)著廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，制約了蘇維埃政權(quán)建設(shè)?！坝谑?，官僚主義……的后果，作為小生產(chǎn)者渙散性和受壓制狀態(tài)的上層建筑，就充分暴露了出來(lái)”[3]（P218-219）。一方面，小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不但阻礙著蘇維埃經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，而且“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性，他們的貧困、不開(kāi)化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，缺乏農(nóng)工業(yè)之間的流轉(zhuǎn)，缺乏兩者的聯(lián)系和協(xié)作”[3]（P218-219），為農(nóng)奴制封建國(guó)家的官僚主義提供了深厚土壤。另一方面，小生產(chǎn)者明顯不能適應(yīng)國(guó)家政治建設(shè)的需要，所以國(guó)家又不得不滋養(yǎng)著從沙皇時(shí)代留下來(lái)的幾十萬(wàn)的骨子里殘留著官僚主義思想的官吏職員，這些“混到共產(chǎn)黨里來(lái)的舊官吏、地主、資產(chǎn)者以及其他敗類濫用職權(quán)，他們有時(shí)做出違法亂紀(jì)、欺壓農(nóng)民等惡劣行為”。[3](P218-224)

（二）高度集中的政治體制是產(chǎn)生官僚主義的政治根源。建國(guó)初期的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)外武裝干涉打斷了列寧推進(jìn)政治民主化的進(jìn)程，為了黨和國(guó)家的生存，列寧不得不在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域?qū)嵭懈叨鹊募兄?，推行?zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，最大限度地發(fā)揮黨和人民群眾的力量，捍衛(wèi)十月革命的勝利果實(shí)。但是1921年新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施以后，因?yàn)檫@種高度集中的政治體制形成之后并沒(méi)有及時(shí)地糾正，反而有日漸加深的趨勢(shì)。這種高度集中主要表現(xiàn)為：（1）各種權(quán)力集中在黨的手里，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作都是在黨的指示下開(kāi)展的，因?yàn)椤包h的上層領(lǐng)導(dǎo)就是蘇維埃機(jī)構(gòu)的上層領(lǐng)導(dǎo)”[4](P32-33)；（2）黨內(nèi)權(quán)力逐漸集中在黨中央；（3）黨中央的權(quán)力進(jìn)一步集中到黨的核心領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，尤其是集中在黨的總書(shū)記身上。在這種高度集中的政治體制下，許多官員的權(quán)力越來(lái)越大，同時(shí)因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督機(jī)制，人民的監(jiān)督力量又比較薄弱，許多共產(chǎn)黨員和蘇維埃官員一直沿用戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義的“命令式”工作方法和工作態(tài)度，甚至有人被勝利沖昏了頭腦，開(kāi)始迷失本心，墮落自我，逐步淪落為官僚主義的俘虜。

（三）沙皇政府專制的思想毒瘤是產(chǎn)生官僚主義的歷史根源。在沙皇政府長(zhǎng)期的殘暴專制統(tǒng)治奴役下，俄國(guó)民眾文化層次偏低，思想愚昧、僵化，民主權(quán)利意識(shí)淡薄。“專制制度和官僚制度是浸透了農(nóng)奴主——資產(chǎn)階級(jí)的精神的，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)治一切，支配一切，把工人控制得‘靜如止水，低如草芥’”。[5](P224)十月革命后，雖然專制制度和資本主義制度被推翻了，但是沙皇專政與資本主義制度的毒素并沒(méi)有被完全清除，依然有許多毒素滯留在蘇維埃政權(quán)中。正如列寧所言“舊社會(huì)滅亡的時(shí)候，它的尸體是不能裝進(jìn)棺材、埋入墳?zāi)沟?。它在我們中間腐爛發(fā)臭并且毒害我們”[6](P380)。列寧指出“由于雇傭奴隸制和群眾貧困的整個(gè)環(huán)境，民主制度受到束縛、限制、閹割和弄得殘缺不全”，“僅僅因?yàn)檫@個(gè)緣故，我們政治組織和工會(huì)組織內(nèi)的公職人員是受到了資本主義環(huán)境的腐蝕，是有變?yōu)楣倭诺内厔?shì)，也就是說(shuō)，是有變?yōu)槊撾x群眾、站在群眾之上、享有特權(quán)的人物的趨勢(shì)”。[1](P111)建國(guó)后，就有許多黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員經(jīng)不住這種腐蝕，他們的價(jià)值理念、人生態(tài)度完全被扭曲。當(dāng)時(shí)就有人指出蘇維埃的“征糧隊(duì)酗酒，自己變成了釀私酒者，變成了掠奪者”[6](P380)。許多共產(chǎn)黨員開(kāi)始變得狂妄自大，脫離實(shí)際，列寧認(rèn)為這是產(chǎn)生官僚主義的主要根源。列寧也曾氣憤地指出“我們從沙皇俄國(guó)學(xué)到了最壞的東西，也就是簡(jiǎn)直要把我們窒息死的官僚主義和奧勃洛摩夫習(xí)氣，可是高明的東西卻沒(méi)有學(xué)到手[7](P426)”。所以反對(duì)官僚主義，就要及時(shí)清除沙皇專制歷史上遺留的毒素。

（四）民眾文化素質(zhì)偏低是產(chǎn)生官僚主義的文化根源。十九世紀(jì)末期，俄國(guó)民眾的文化程度普遍偏低?！案鶕?jù)1897年俄國(guó)第一次人口調(diào)查材料，9-14歲的居民中，識(shí)字的只占28%，婦女識(shí)字的只占16%。4/5的少年兒童被剝奪了上學(xué)的權(quán)利。全國(guó)中學(xué)生不滿25萬(wàn)人……”[8](P194)。1913年列寧指出俄國(guó)的識(shí)字人口只占人口總數(shù)的21%。[9](P62-64)蘇維埃政權(quán)建立以后，又經(jīng)歷了三年內(nèi)戰(zhàn)，教育事業(yè)發(fā)展又受到了極大的阻礙，民眾文化程度沒(méi)有得到提升。“據(jù)1920年俄國(guó)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，每1000名男子中，識(shí)字者只有409人；每1000名婦女中，識(shí)字者只有244人。平均每千人中只有319人識(shí)字，即識(shí)字者不到人口的1/3，文盲者占人口的絕太多數(shù)”。[10](P65)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，隨著政權(quán)工作重心的轉(zhuǎn)移，列寧越來(lái)越認(rèn)識(shí)到人民群眾的文化水平同國(guó)家建設(shè)的關(guān)系的重要性。他認(rèn)為文盲是站在政治之外的。所以蘇俄大部分的人民群眾沒(méi)有能力參與國(guó)家政治活動(dòng)，同時(shí)由于饑荒等現(xiàn)實(shí)原因也不愿意更無(wú)精力過(guò)問(wèn)政治。這種狀況與社會(huì)主義民主政治的本性是相違背的。在這種情況下，黨和國(guó)家的公職人員因缺乏群眾的政治參與、檢查監(jiān)督，官僚主義這種封建殘余難免滋生。

因此，從1917年俄國(guó)建立社會(huì)主義政權(quán)以來(lái)，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、高度集中的政治體制、極度落后的民族文化水平和沙皇政府專制的思想毒瘤是妨礙蘇俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步的四大阻力。而要消除這四大阻力，絕非一朝一夕，因此，列寧指出，雖然社會(huì)主義制度建立起來(lái)了，但依然面臨著反對(duì)官僚主義的嚴(yán)峻任務(wù)。這個(gè)任務(wù)不完成，社會(huì)主義便不能真正的確立起來(lái)。

二、列寧論反官僚主義的五大措施

（一）廓清官僚主義實(shí)質(zhì)，為反官僚主義奠定思想基礎(chǔ)

列寧批評(píng)了各色各樣的官僚主義，歸納起來(lái)，主要有以下幾種形式：（1）濫發(fā)文件、亂下指示的文牘主義。列寧指出“這就是當(dāng)今的“共產(chǎn)黨員的官僚主義”[11](P44-45)；（2） 辦事拖拉的奧勃洛摩夫習(xí)氣；（3）機(jī)構(gòu)臃腫，機(jī)構(gòu)林立，各種委員會(huì)“多如牛毛”；（4）黨內(nèi)的經(jīng)院哲學(xué)氣息濃厚。列寧批評(píng)黨內(nèi)有黨員（如托洛茨基）不“研究和檢查實(shí)際經(jīng)驗(yàn)……，從活生生的工作后退到各種各樣的‘生產(chǎn)氣氛’這類僵死的經(jīng)院哲學(xué)上去”[4](P283)；（5）會(huì)議繁多，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)里出現(xiàn)了很多的“開(kāi)會(huì)迷”；（6）鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗，“這種行為卻處處可見(jiàn)”[7](P198)，是蘇維埃政權(quán)的“三大敵人”[7](P199)之一。

為了讓廣大黨員和人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到官僚主義的危害性，列寧不但指出了官僚主義的各種表現(xiàn)形式，還深入地剖析了官僚主義的本質(zhì)。對(duì)于什么是官僚主義，列寧有一段經(jīng)典的論述，他指出“官僚主義就是使事業(yè)的利益服從于往上爬的需要，就是一味追求地位而忽視工作?！盵12](P363)這就說(shuō)明，官僚主義的實(shí)質(zhì)是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員沒(méi)有時(shí)刻把人民和國(guó)家的利益放在首位，甚至為了追逐自身利益而置廣大人民利益于不顧，更有甚者還損害人民的根本利益。這就是列寧所說(shuō)的，這些人忽略了他們的本職工作——為人民服務(wù)。這種錯(cuò)誤的從政思想和價(jià)值取向再與分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、高度集中的政治體制、極度落后的民族文化水平和沙皇政府專制的思想毒瘤等因素結(jié)合起來(lái)，蘇俄的官僚主義霉菌自然是滋長(zhǎng)蔓延開(kāi)來(lái)。列寧認(rèn)為黨政公職人員變成官僚，實(shí)質(zhì)上就是“脫離群眾、站在群眾之上、享有特權(quán)”，是同人民對(duì)立的，并直言“這就是官僚制的實(shí)質(zhì)”[1](P111)。因此，公職人員要做好本職工作，成為人民的公仆，否則便會(huì)陷入官僚主義的泥潭。人民群眾要在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，官僚主義就是人民的公敵，需要同公職人員一起共同反對(duì)官僚主義，把官僚習(xí)氣者從公職人員隊(duì)伍中清除出去，建立一個(gè)公仆式的黨和公仆式政府，這就是反官僚主義的目的所在。

（二）完善檢查監(jiān)督制度，為反官僚主義提供制度保障

首先，列寧認(rèn)為要根除文牘主義、辦事拖拉這類官僚主義習(xí)氣，把黨和蘇維埃從管理主義的“臭泥潭”[7](P393)里解救出來(lái)，就是完善檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)公職人員的檢查和監(jiān)督。列寧指出，缺乏對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查是蘇維埃機(jī)關(guān)的根本缺點(diǎn)。因?yàn)槿狈?duì)公職人員工作情況的檢查監(jiān)督，“可惡的官僚主義積習(xí)使我們陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示的境地，生動(dòng)活潑的工作就淹沒(méi)在這浩如煙海的公文之中了”[7](P387)。所以要周密地思考，徹底地改革工作制度，及時(shí)檢查監(jiān)督，才有可能消除“令人厭惡的官僚主義”[7](P388)。其次，列寧特別強(qiáng)調(diào)要求實(shí)行工人檢查制度。要“盡快在各地一切糧食機(jī)關(guān)中實(shí)行工人檢查制度”，并把這一制度進(jìn)行推廣，堅(jiān)決同官僚主義斗爭(zhēng)到底，不然“一切命令和決定不過(guò)是些骯臟的廢紙而已”[7](P392)。列寧指出只有“使所有的人都來(lái)執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時(shí)都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’”。[13](P210)因此，廣大工農(nóng)要積極地參與檢查監(jiān)督工作。再次，列寧認(rèn)為光是建立檢查監(jiān)督制度還不夠，關(guān)鍵是要認(rèn)真執(zhí)行檢查監(jiān)督工作。這種檢查不是隨意的、暫時(shí)的、個(gè)別的、偶然的，而是要“慎重地、長(zhǎng)期堅(jiān)持地、切實(shí)地檢查”[14](P415)。最后，善用檢查監(jiān)督的結(jié)果，對(duì)官僚主義者給與嚴(yán)厲的懲罰。列寧提出“對(duì)犯有官僚主義、拖拉作風(fēng)、玩忽職守、粗心大意等過(guò)錯(cuò)的人給以行政處分。情節(jié)嚴(yán)重者必須撤職，送交法庭”。[11](P153)

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除小生產(chǎn)，瓦解官僚主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性、散漫性與封閉性是官僚主義的天然溫床。要克服官僚主義，就要發(fā)展生產(chǎn)力，搞活經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)市場(chǎng)流動(dòng)與繁榮。這“有助于克服小生產(chǎn)者的渙散性，并且在某種程度上也有助于同官僚主義作斗爭(zhēng)”[3](P232)列寧還指出，要克服權(quán)力機(jī)關(guān)的官僚主義，除了改革權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政治監(jiān)督之外，還需要從“地方”和“下層”來(lái)幫其克服官僚主義。這里的“地方”和“下層”實(shí)際上就是指要改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，徹底拔除官僚主義的經(jīng)濟(jì)根源。列寧指出要幫助權(quán)力機(jī)關(guān)有成效地與官僚主義作斗爭(zhēng)，“需要的……不是一種經(jīng)濟(jì)，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不是一個(gè)企業(yè)，而是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和”[3](P218-224)。列寧提出“要以大力提高全國(guó)生產(chǎn)力作為決定蘇維埃政權(quán)全部經(jīng)濟(jì)政策的主要點(diǎn)和基本點(diǎn)”，[2](P414)號(hào)召?gòu)V大人民積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持黨和政府的經(jīng)濟(jì)政策，支持工業(yè)化和電氣化，大力發(fā)展生產(chǎn)力。甚至提出對(duì)那些“能極其出色地利用生產(chǎn)力更多地搞來(lái)產(chǎn)品”[14](P514)的管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)工作人員創(chuàng)造更高的生產(chǎn)力。

（四）提高人民文化水平，為反官僚主義提供智力支持

列寧認(rèn)為反對(duì)官僚主義需要得到全體居民的支持。“只有當(dāng)全體居民都參加管理工作時(shí)，才能把反官僚主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，直到取得完全的勝利”。[2](P153-155)但是目前還沒(méi)有辦法做到這一點(diǎn)，勞動(dòng)者只能通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來(lái)實(shí)行間接的管理。因?yàn)橐胧谷嗣穸寄軌騾⒓訃?guó)家事務(wù)的管理需要克服一個(gè)嚴(yán)重的障礙——十分落后的文化水平。“要克服官僚主義，需要采取千百個(gè)措施，需要每個(gè)人都識(shí)字，每個(gè)人都有文化，每個(gè)人都參加工農(nóng)檢查院”。[4](P259)而當(dāng)時(shí)俄國(guó)民眾落后的文化水平嚴(yán)重制約了人民的參政能力。所以列寧晚年十分關(guān)注蘇聯(lián)的文化建設(shè)，并于1923年提出要將工作的重心轉(zhuǎn)移到文化建設(shè)上來(lái)。要想消除官僚主義，就需要掃除文盲，要掃除滋生官僚主義的文化土壤。要做到這一點(diǎn)就“必須有大量的教育工作、組織工作和文化工作”[2](P150)，提高人民的文化水平，為社會(huì)主義民主政治培養(yǎng)出有文化有素質(zhì)的公民，這是社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)之一。

（五）健全社會(huì)主義法制，為反官僚主義提供法律武器

社會(huì)主義國(guó)家法律是人民意志在“法”的層面上集中的統(tǒng)一的體現(xiàn)，即是盧梭所言的“人民公意”的體現(xiàn)，代表著人民的根本利益。因此，列寧認(rèn)為在社會(huì)主義國(guó)家里，人民大眾要善于運(yùn)用國(guó)家的法律制度來(lái)反對(duì)官僚主義。列寧指出“蘇維埃的法律是很好的，因?yàn)樗姑恳粋€(gè)人都有可能同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)。在任何一個(gè)資本主義國(guó)家里，都沒(méi)有給工人和農(nóng)民提供這種可能?！盵7](P196-197)所以首先要進(jìn)一步健全法律制度，強(qiáng)化國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作，“要讓人民法院加倍注意對(duì)官僚主義、拖拉作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)工作上的指揮失當(dāng)進(jìn)行司法追究”[7](P362)；其次，對(duì)共產(chǎn)黨員的官僚主義行為給予最為嚴(yán)厲的懲罰。列寧曾指出“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲”[7](P426)，這是建設(shè)公仆政治的外在條件。如列寧在1919年1月曾下令逮捕庫(kù)爾斯克中央采購(gòu)局辦事處人員科甘，因?yàn)樗趯?duì)待莫斯科饑餓工人的問(wèn)題上采取了官僚主義的態(tài)度。列寧對(duì)此極為憤怒，要求將這件事公開(kāi)，并強(qiáng)調(diào)要對(duì)在工作上不對(duì)人民利益認(rèn)真負(fù)責(zé)的形式主義官僚主義者采取嚴(yán)厲的制裁；最后，要加強(qiáng)宣傳和教育工作，讓群眾學(xué)法、知法、用法，動(dòng)員全體人民以法律為武器來(lái)監(jiān)督黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況，為消除官僚主義創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

三、列寧反官僚主義思想對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，政治體制不夠健全、人民文化素質(zhì)不夠高，幾千年遺留下來(lái)的封建因素還未徹底消除。在我國(guó)當(dāng)前的政治環(huán)境中依然存在不同程度的官僚主義思想和行為，有些官員工作脫離群眾，愛(ài)擺官架子，愛(ài)耍官威；工作脫離實(shí)際，不搞實(shí)踐調(diào)查，拍腦袋決策；熱衷決策，愛(ài)發(fā)號(hào)施令，愛(ài)開(kāi)會(huì)、開(kāi)長(zhǎng)會(huì)；擅作表面文章，陷于文牘主義；工作方式單一粗暴；公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；拉幫結(jié)派，徇私枉法，貪污受賄，跑官要官，誤國(guó)誤民等等。這些官僚主義行為嚴(yán)重制約了我國(guó)政治民主化的進(jìn)程，人民的合法權(quán)益得不到有效的保障和維護(hù)。因此反對(duì)官僚主義仍然是我們當(dāng)前政治民主建設(shè)的重要任務(wù)之一。

認(rèn)真地學(xué)習(xí)、鑒別和借鑒列寧的反官僚主義思想，對(duì)我們遏制和戰(zhàn)勝官僚主義主要有如下啟示：（1）認(rèn)清官僚主義的實(shí)質(zhì)。要用馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)加強(qiáng)廣大黨員、干部的思想政治教育工作，一方面，讓他們認(rèn)識(shí)到官僚主義的實(shí)質(zhì)就是脫離群眾，背離人民的根本利益。因此，判斷黨員、干部是否是官僚主義，就看他們是否是把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益放在第一位。對(duì)于將個(gè)人利益或部門(mén)利益置于人民利益之上的官僚主義行為應(yīng)給予堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。另一方面，通過(guò)思想政治教育，使黨員、干部樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督、檢查，成為人民的公仆。（2）健全民主制度。健全的民主制度是一個(gè)國(guó)家政治機(jī)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，是一個(gè)國(guó)家政治權(quán)力人民性的集中體現(xiàn)。人民性與官僚主義在本質(zhì)上是相對(duì)立的。要反對(duì)官僚主義就要堅(jiān)持政治制度的民主性。因此，要加強(qiáng)黨的民主公開(kāi)制、民主選舉制、民主決策制、民主管理制、民主監(jiān)督制等體制制度建設(shè)，掃清官僚主義賴以滋生的體制、土壤與條件。（3）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。除了小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的封閉性、分散性等特征外，資源的短缺性是小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的重要特征，這也是導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。只有通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能消除小生產(chǎn)的封閉性與分散性，才能逐步消除資源的短缺性，最終消除官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（4）提高人民文化水平。人民監(jiān)督的力量是巨大的，但是要充分發(fā)揮人民監(jiān)督的效果，就必須加強(qiáng)對(duì)人民群眾的文化教育工作，提升人民群眾的文化水平。唯有如此，才能形成作為人民監(jiān)督的精神支撐和驅(qū)動(dòng)力量的公民意識(shí)，才能激發(fā)和吸引更多的人參與政治監(jiān)督，使人民監(jiān)督成為人民自覺(jué)的政治行為，才能推動(dòng)人民監(jiān)督從更大的范圍內(nèi)、更深的層次上反對(duì)官僚主義。（5）加強(qiáng)法治建設(shè)。官僚主義實(shí)質(zhì)上是“人治”因素的產(chǎn)物。在“人治”占統(tǒng)治地位的封建社會(huì)，官僚主義最為猖獗。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)取得初步成效，但是還沒(méi)有完全消除“人治”的因素，肆意破壞法治統(tǒng)一性的事情也時(shí)有發(fā)生，因此反對(duì)官僚主義，構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)依舊是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有構(gòu)建了完善的法治體系，才能有效地約束官僚主義，才能為反官僚主義提供法律層次的保障和武器。

[1] 列寧全集:第33卷[M].北京:人民出版社，1985.

[2] 列寧全集:第36卷[M].北京:人民出版社，1985.

[3] 列寧全集:第41卷[M].北京:人民出版社，1986.

[4] 列寧全集:第40卷[M].北京:人民出版社，1986.

[5] 列寧全集:第1卷[M].北京:人民出版社，1984.

[6] 列寧全集:第34卷[M].北京:人民出版社，1985.

[7] 列寧全集:第42卷[M].北京:人民出版社，1987.

[8] 周尚文,葉書(shū)宗,王斯德.蘇聯(lián)興亡史[M].上海：上海人民出版社,2002.

[9] 列寧.論教育[M].北京:人民教育出版社.1979.

[10] 朱小敏.列寧關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)的若干原則思想[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,(06).

[11] 列寧全集:第43卷[M].北京:人民出版社，1987.

[12] 列寧全集:第8卷[M].北京:人民出版社，1986.

[13] 列寧選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1995.

[14] 列寧全集:第35卷[M].北京:人民出版社，1986.

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2012-04-18

趙文（1984-），安徽安慶人,博士，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，福建理工學(xué)校助理講師，主要從事馬克思主義中國(guó)化與政府治理研究；江艷（1987-），女，福州漳州人，安徽師范大學(xué)2011級(jí)倫理學(xué)碩士。