柯珍堂

（黃岡師范學院 商學院，湖北 黃岡 438000）

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的價值及策略
——以湖北省黃岡市為例

柯珍堂

（黃岡師范學院 商學院，湖北 黃岡 438000）

近年來，黃岡市積極發(fā)展以大別山、紅色資源和名人資源為依托的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，取得了明顯成效。本文通過分析黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，找出黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，突出黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻，從而分析黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題并提出加快發(fā)展黃岡市鄉(xiāng)村旅游的對策。

黃岡市；鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問題；對策

改革開放以來，黃岡的旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，快速發(fā)展，勢頭很猛。尤其在大別山旅游經(jīng)濟帶建設(shè)背景下，黃岡的羅田縣、英山縣、麻城等緊靠大別山的縣（市），依托自然的、生態(tài)的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在帶動農(nóng)民脫貧致富和增加收入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極的作用，正逐漸成為重要的特色旅游產(chǎn)品。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既是黃岡旅游業(yè)現(xiàn)有項目的自然延伸，又是今后黃岡產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展之路，對解決黃岡“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用明顯。

一、黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

黃岡市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在全省起步較早，至今經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段為“農(nóng)家樂”型，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”，主要為散戶經(jīng)營行為；第二階段為“農(nóng)業(yè)娛樂”型，由中小旅行社主動參與經(jīng)營，有一定的旅游主題和活動安排，主要以產(chǎn)品為導向、以短期贏利為目的；第三階段為“鄉(xiāng)村度假”型，即將觀光、度假、娛樂等活動有機結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村度假為主要目的，有明確的主題和系列活動策劃，經(jīng)營較為成熟，是目前黃岡市鄉(xiāng)村旅游最普遍、最有發(fā)展前景的一種類型。據(jù)調(diào)查，黃岡市旅游產(chǎn)業(yè)在“培育大品牌、開拓大市場、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路的指導下，通過與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游從無到有，從小到大，逐步發(fā)展壯大，形成了以旅助農(nóng)、以旅助民、旅農(nóng)工互促的良好局面。例1：截止2010年12月，黃岡市黃州區(qū)城郊已發(fā)展有13個旅游特色村，11個農(nóng)業(yè)旅游示范點、1個全省旅游名村，60多家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員1000余人，間接從業(yè)人員超過5000人，受益人口達3萬多人。2010年上半年，黃岡市黃州區(qū)旅游特色村，農(nóng)業(yè)旅游示范點，農(nóng)家樂旅游休閑山莊共接待游客超過5萬人次，綜合收入達到6000萬元，創(chuàng)歷年最高水平。例2：黃岡市羅田縣圣人堂村立落在大別山主峰天堂寨的腳下，風光秀美，是一個只有169戶人家的小山村。以前，村里人均年收入還不足1000元，男人們大多外出打工謀生，只留下女人和孩子看家，然而，自從搞起“農(nóng)家樂”，村子里的人大都成了老板。如今，村里的“農(nóng)家樂”已經(jīng)發(fā)展到了80多家，可同時接待上千人?！稗r(nóng)家樂”以大別山農(nóng)家飯菜為特色，深受游客的喜愛，運營情況最好的年收入能夠達到二三十萬元。一批鄉(xiāng)村走上了以旅補農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅促農(nóng)的良性發(fā)展道路。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展已經(jīng)成為黃岡市黃州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點，城郊已成為黃岡市鄉(xiāng)村旅游的黃金地帶，鄉(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益逐漸凸顯出來。當前，黃岡市各個縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的作用

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當前社會發(fā)展的熱點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

1、農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”得以實現(xiàn)。旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”，是創(chuàng)匯的主要渠道之一。黃岡市是實施旅游扶貧戰(zhàn)略的市區(qū)之一，在開展鄉(xiāng)村旅游、促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中取得了不少的成績。例如，黃岡市羅田縣九資河鎮(zhèn)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。該鎮(zhèn)日接待能力超過1萬人。2009年，九資河鎮(zhèn)旅游從業(yè)人員達到1500余人，有效轉(zhuǎn)移了該鎮(zhèn)的剩余勞動力，旅游經(jīng)濟收入過8000萬元，一舉進入湖北旅游名鎮(zhèn)行列。目前旅游業(yè)已成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，直接帶動近100戶農(nóng)民致富，促進了農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！?。在黃岡市開展鄉(xiāng)村旅游的地方，農(nóng)戶收入一般高于當?shù)仄骄?，日子也過得一年比一年紅火。例如，英山縣紅山鎮(zhèn)烏云山村，依托自然景觀和茶葉公園，通過政策引導、典型示范等措施，鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出了“當農(nóng)家人、干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、購農(nóng)家品”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。2009年，該村34家“農(nóng)家樂”實現(xiàn)旅游收入500多萬元，戶均15萬元左右。在紅山鎮(zhèn)，茶葉節(jié)吹生了農(nóng)家樂，農(nóng)家樂帶動了鄉(xiāng)村游，鄉(xiāng)村游增加了村民人均收入，使農(nóng)民實現(xiàn)了“生活寬裕”。

3、促進農(nóng)村“村容整潔”。黃岡市開展鄉(xiāng)村旅游的地方，村容村貌率先“亮”起來。例如：羅田縣九資河鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為契機，以清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改灶的“三清三改”為重點，改變了農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象，全鎮(zhèn)80%的村鎮(zhèn)達到了文明村鎮(zhèn)標準。該鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進村容整潔方面制定了嚴格的管理辦法，對“臟亂”嚴厲整治，不留衛(wèi)生死角；采用村委會、組委會檢查評比環(huán)境衛(wèi)生等方法，改變了“污水亂倒、垃圾亂丟、糞土亂堆、畜禽亂跑、柴草亂垛”的現(xiàn)象，促進了農(nóng)村的“村容整潔”。

4、樹立“鄉(xiāng)風文明”新風尚。黃岡市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)民的精神文化需求。例如，浠水縣清泉鎮(zhèn)河東街村、羅田縣九資河鎮(zhèn)圣人堂村，把鄉(xiāng)村旅游與“農(nóng)民文化家園”建設(shè)有機地結(jié)合起來，建設(shè)和完善了農(nóng)村室內(nèi)公共活動室、文化廣場、公園、體育場和圖書閱覽室等設(shè)施，使村民學習有了陣地，活動有了場所，學文化、學技術(shù)成了農(nóng)民的自覺行動，豐富了農(nóng)民文化生活，村民的綜合素質(zhì)不斷得到提高，樹立了“鄉(xiāng)風文明”的新風尚。

5、推進農(nóng)村“管理民主”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增強了農(nóng)民自主決策、民主決策的意識，民主管理水平不斷提高。例如，黃岡市黃州區(qū)陳策樓村在民主管理中，嚴格按照“一事一議”制度進行，村民參與村級事務管理程度很高。黃岡市英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟逡劳胁鑸@優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推進基層民主政治建設(shè)，村干部與群眾關(guān)系融洽程度非常高。農(nóng)民自主決策、民主決策，促進了農(nóng)村管理民主，推進了基層民主政治建設(shè)。

三、黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問題

1、產(chǎn)品開發(fā)深度不高，產(chǎn)業(yè)要素不配套。黃岡市的旅游資源特色明顯，旅游開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，但同臨近省市及發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距。旅游產(chǎn)品開發(fā)還缺乏規(guī)模和深度，許多品位較高且已經(jīng)具備開發(fā)條件的景區(qū)，如英山溫泉、羅田漂流等尚未得到深入大規(guī)模開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的總體質(zhì)量和效益有待提高。

2、布局欠合理，規(guī)劃不到位。黃岡市鄉(xiāng)村旅游存在布局欠合理，缺乏科學規(guī)劃或規(guī)劃不到位的問題，出現(xiàn)了“村村點火，戶戶冒煙”，千篇一律，毫無特色，造成了價格的惡性競爭和游客的乏味，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，旅游通達條件尚不足。黃岡市連接省內(nèi)主要重點旅游城市、旅游景區(qū)（點）的道路交通狀況已經(jīng)有了較大的改觀，但受地方經(jīng)濟發(fā)展水平、地質(zhì)地貌條件等的制約，黃岡市區(qū)連接周邊縣份景區(qū)（點）乃至很多近郊景區(qū)（點）的旅游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不完善，旅游通達條件還需加強。

4、旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，培訓指導急需加強。黃岡市是個農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，導致鄉(xiāng)村旅游專業(yè)技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)低、培訓指導不夠，制約著擁有豐富旅游資源的黃岡市鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

四、加快發(fā)展黃岡市鄉(xiāng)村旅游的對策

1、突出鄉(xiāng)村旅游特色，合理定位，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。第一，黃岡市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應強化“先規(guī)劃，后開發(fā)；沒有規(guī)劃，不開發(fā)”的觀念，通過規(guī)劃來引導和促使農(nóng)民自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改善居住環(huán)境、改變生產(chǎn)生活習慣。第二，要按照“因地制宜、合理布局、尊重傳統(tǒng)、突出特色”的原則，強化功能分區(qū)，體現(xiàn)黃岡市的民族和地區(qū)特色，實施“一村一品”、“一家一藝”，建成以城郊休閑度假、特色農(nóng)產(chǎn)品觀光及鄉(xiāng)村體驗為核心的旅游目的地，把黃岡市打造成為湖北省“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”，鄉(xiāng)村旅游品牌形象的宣傳中心、信息服務中心和展示中心以及湖北省鄉(xiāng)村旅游的集散地。第三，要立足地方優(yōu)勢和特色，大力發(fā)掘和豐富紅色文化、名人文化等旅游內(nèi)涵，開展各種形式的鄉(xiāng)村旅游項目。

2、加大旅游宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游資源的知名度。第一，要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品納入黃岡市旅游宣傳促銷計劃，積極開展宣傳促銷活動，制作廣告宣傳牌，拍攝電視宣傳片，編輯優(yōu)美精致畫冊和宣傳光盤，展示農(nóng)村的人文景觀、農(nóng)家情調(diào)和氛圍，吸引游人的關(guān)注和向往。第二，在實施新農(nóng)村建設(shè)和土地整治中，要立足村情、突出特色，避免大拆大建，因地制宜地推進農(nóng)村整治工作，加強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的分類建設(shè)和保護指導工作。第三，要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游示范點及全國農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)經(jīng)驗，重點扶持部分具備開發(fā)條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，扶持其發(fā)展旅游業(yè)，堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點和工作抓手，調(diào)動一切積極因素，形成上下聯(lián)動、橫向互動、齊心協(xié)力抓鄉(xiāng)村旅游的工作局面。

3、突出旅游重點，科學選擇適當?shù)泥l(xiāng)村旅游發(fā)展模式。第一，鄉(xiāng)村旅游要圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二，要從整治村容村貌入手破題，迅速實現(xiàn)農(nóng)村面貌大改觀，在抓村容村貌整治上實現(xiàn)新突破。為此，要大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程，以農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化為主，在村子周圍、房前屋后植樹、栽竹、種草，引導農(nóng)戶在庭院內(nèi)修建整齊規(guī)范的小花池，種樹、栽花美化環(huán)境。大力治理臨棚亂搭、墻面亂畫、庭院亂掛、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“八亂”現(xiàn)象。第三，要充分利用大別山紅色資源、生態(tài)旅游資源、名人資源、田園風光資源、古老的鄉(xiāng)村文化資源等，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動和旅游產(chǎn)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)互動，逐步形成以城郊休閑度假、高科技農(nóng)業(yè)觀光及鄉(xiāng)村體驗為核心的鄉(xiāng)村旅游體系，不斷發(fā)展和壯大黃岡市的鄉(xiāng)村旅游品牌形象。

4、整合資源，合理開發(fā)，突出鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。第一，要通過調(diào)查、整理和分析，采取農(nóng)村合作組織（如：公司+農(nóng)戶）、政府+市場等多種方式，多渠道引進資金，發(fā)展多種門類、富有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。第二，要按照轉(zhuǎn)變旅游增長方式的要求，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，大力開發(fā)國際市場和國內(nèi)高端客源市場，拓展和深化鄉(xiāng)村旅游的市場領(lǐng)域，提高鄉(xiāng)村旅游在旅游接待和旅游收入中所占的比重。第三，要通過建立健全鄉(xiāng)村旅游標準化體系，完善鄉(xiāng)村旅游的服務設(shè)施，增加服務內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務觀念，提高管理水平和經(jīng)營水平，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。第四，要充分發(fā)揮生態(tài)、地理優(yōu)勢，挖掘紅色及名人文化等資源，重點發(fā)展城郊型農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、景觀旅游為主的生態(tài)旅游業(yè)。第五，要圍繞交通環(huán)境改善拓展鄉(xiāng)村旅游，圍繞城市發(fā)展做大鄉(xiāng)村旅游，圍繞新農(nóng)村建設(shè)做強鄉(xiāng)村旅游，引導鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化、精品化、品牌化方向發(fā)展。

5、強化旅游培訓，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)，塑造鄉(xiāng)村旅游特色。第一，要立足于培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才教育培訓機制，突出重點，講求實效，搭建提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)的良好平臺。第二，要通過旅游發(fā)展和教育培訓，使鄉(xiāng)村農(nóng)民具備基本的旅游管理和服務技能，培養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)民旅游經(jīng)營意識和經(jīng)驗。第三，要以旅游市場需求為導向，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鞏固和提升現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)旅游業(yè)增長方式在適當擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、向提高旅游業(yè)檔次和水平轉(zhuǎn)變，努力使黃岡市旅游產(chǎn)品從單一的觀光型產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橐远燃俾糜螢橹攸c，集觀光、生態(tài)、文化、休閑避暑旅游等多種特色旅游相結(jié)合的多元化的復合型旅游產(chǎn)品綜合體系，把黃岡市鄉(xiāng)村旅游、休閑避暑旅游等特色旅游推向其他省市，乃至全國和世界，打造黃岡市旅游知名品牌。

①王慶、柯珍堂：《黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思考》，《黃岡師范學院學報》，2010年8月第4期。

②程水源、劉漢成：《新農(nóng)村建設(shè)指標體系的構(gòu)建與實踐》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2009年11月。

③羅筑玲：《貴陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的思考及對策建議》，《貴陽市委黨校學報》，2008年第3期。

責任編輯：陳文興

C912.82

A

1671-2994（2012）02-0157-03

2012-01-12

柯珍堂（1977- ），男，湖北黃梅人，黃岡師范學院商學院講師、碩士。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。

*本文系湖北省教育廳2011年人文社會科學研究項目（編號：2011jyty018）的階段性研究成果。