邵沁妍

（太原理工大學(xué)，山西太原030024）

影響干群關(guān)系和諧的社會(huì)心理因素分析

邵沁妍

（太原理工大學(xué)，山西太原030024）

人的社會(huì)行為是受社會(huì)心理支配的。積極的社會(huì)心理有助于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系的和諧發(fā)展，而消極的社會(huì)心理則可能導(dǎo)致干群沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定。在利益多元化的現(xiàn)階段，焦躁的社會(huì)心理、不公平感增強(qiáng)、部分群眾對(duì)政府和干部的信任弱化，對(duì)干群關(guān)系起著負(fù)面的催化作用。因此，應(yīng)通過(guò)提高群眾心理素質(zhì)，建立有效的社會(huì)心理支持系統(tǒng)，建立健全政府與群眾之間的信任機(jī)制，不斷提高群眾的心理承受能力，努力營(yíng)造有利于干群關(guān)系和諧發(fā)展的社會(huì)心理環(huán)境。

社會(huì)心理；干群關(guān)系；影響因素；調(diào)節(jié)機(jī)制

社會(huì)心理是指在社會(huì)生活中由經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治制度、文化特質(zhì)以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化而引起的直接的、未經(jīng)理論加工的非系統(tǒng)化的日常意識(shí)的總和，是社會(huì)群體中較為普遍存在的心理現(xiàn)象，表現(xiàn)為人民的要求、愿望、情感、情緒、習(xí)慣、情趣等〔1〕。社會(huì)心理有消極效應(yīng)和積極效應(yīng)兩種形式，積極的社會(huì)心理有助于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系的和諧發(fā)展，而消極的社會(huì)心理則可能導(dǎo)致干群沖突，阻礙干群關(guān)系的和諧發(fā)展。如果我們能及時(shí)把握社會(huì)心理動(dòng)向，制定符合民心民意的政策，及時(shí)化解影響干群關(guān)系和諧的消極社會(huì)心理因素，將有助于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)。

一、影響干群關(guān)系和諧的社會(huì)心理因素分析

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)及群眾生活水平的普遍提高，國(guó)民逐漸形成了積極向上、健康樂(lè)觀的社會(huì)心理。諸如對(duì)社會(huì)改革的社會(huì)心理承受力大大增強(qiáng)，社會(huì)心理的主導(dǎo)方面對(duì)于改革的反應(yīng)日益走向成熟和理智，朝著積極維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)日益走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的方向演進(jìn)。但不容忽視的是，由于我國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，改革的深入帶來(lái)了利益格局和分配關(guān)系的深刻調(diào)整，各種深層次的矛盾也逐漸顯露出來(lái)，不僅群眾的生活方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，其心理需求也由改革初期集中體現(xiàn)在解決溫飽和提高生活水平這一層面開(kāi)始變得更加紛繁復(fù)雜，由此出現(xiàn)了一些較為消極的社會(huì)心理，給干群關(guān)系的和諧發(fā)展帶來(lái)了隱性的危機(jī)與壓力。

（一）焦躁的社會(huì)心理對(duì)干群關(guān)系起著負(fù)面的催化作用

焦躁心理是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們所特有的一種心態(tài)，這種情緒類似于焦慮，但又不同于焦慮，是人們?yōu)榱藬[脫內(nèi)心的不安、趕上時(shí)代而在行為上表現(xiàn)出的一種缺乏理智的急躁盲目沖動(dòng)。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以后，中國(guó)社會(huì)原有的以高尚精神追求為自我實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的價(jià)值觀念體系受到市場(chǎng)化機(jī)制和功利主義的沖擊，逐漸失去了在現(xiàn)實(shí)世界中的外在吸引力。同時(shí)，新的符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值體系尚未建立，導(dǎo)致一些人的精神世界空虛，內(nèi)心充滿了強(qiáng)烈的利益沖動(dòng)，但卻沒(méi)有一整套相應(yīng)的可以遵循的規(guī)則體系。同時(shí)，社會(huì)群體的利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)位置正處于一個(gè)大規(guī)模重新洗牌的過(guò)程，一些人的經(jīng)濟(jì)位置往往在比較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)一種此起彼伏、沉浮不定的狀況，從而產(chǎn)生各種反差明顯的示范效應(yīng)。于是，有相當(dāng)多一部分人對(duì)自己的未來(lái)前景具有一種不確定的感覺(jué)，唯恐一步趕不上就步步趕不上，心里不踏實(shí)，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)彌漫著一種焦慮不安的情緒和浮躁的社會(huì)氛圍，使社會(huì)焦慮成為一個(gè)比較明顯的時(shí)代特征〔2〕。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至個(gè)人的不確定性因素與“焦躁”的社會(huì)心理相結(jié)合，必然導(dǎo)致眾多的社會(huì)矛盾，不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)引發(fā)群眾大量的越軌行為，還會(huì)在社會(huì)心理層面上放大部分群眾對(duì)某種社會(huì)問(wèn)題的感受，加劇對(duì)政府或官員的不滿。一旦遇到誘發(fā)因素就可能演變?yōu)槿后w性突發(fā)事件。

（二）部分群眾對(duì)政府和干部的信任弱化導(dǎo)致干群矛盾增加

社會(huì)要和諧，人與人之間的信任是基礎(chǔ)。社會(huì)公信度越高，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)就越牢固。政府的公信力是社會(huì)公信的支柱?，F(xiàn)階段的政府公信力，一方面來(lái)源于政府管理國(guó)家和公共事務(wù)的績(jī)效，另一方面來(lái)源于對(duì)群眾的尊重、誠(chéng)信和廉潔行政。當(dāng)前，影響政府公信力的因素主要表現(xiàn)為：一是一些政府機(jī)關(guān)及工作人員的官僚主義、形式主義工作作風(fēng)侵蝕了群眾對(duì)政府、干部的信任。二是腐敗現(xiàn)象、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重?fù)p害了群眾對(duì)干部的信任。三是一些部門利益化直接危害了群眾對(duì)政府本身合法性的信任。在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，部分政府部門將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益政策化甚至法律化，這種政府部門利益化的形成，正在成為瓦解部分地方政府公正性的主要力量，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了群眾對(duì)政府的信任，加劇了干群矛盾。

（三）群眾的不公平感增強(qiáng)是當(dāng)前干群關(guān)系問(wèn)題突出的直接動(dòng)因

隨著改革的深入發(fā)展，一部分群眾的不公平感逐步增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)利益分配的公平合理度懷有不滿的情緒。其原因是多方面的：一方面，由于改革開(kāi)放前中國(guó)是一個(gè)相對(duì)均等化的社會(huì)，貧富差距是在改革后的較短時(shí)期內(nèi)迅速擴(kuò)大的。盡管中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)先富帶動(dòng)后富、最終達(dá)到共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，但由于先富階層中為數(shù)不少的成員的致富途徑和手段并不為廣大群眾所認(rèn)同，使得部分群眾在心理上承受這種貧富差距的能力很脆弱。另一方面，貧富差距加大、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差別拉大、奢靡之風(fēng)盛行、“三農(nóng)”問(wèn)題遲遲得不到解決等諸多社會(huì)問(wèn)題的存在，致使在生活條件普遍得到改善、生活水平普遍得到提高的情況下，仍然有部分群眾對(duì)改革開(kāi)放存在著嚴(yán)重的不滿情緒。如果群眾產(chǎn)生了社會(huì)不公平、不合理的感受，那么伴之而生的將是強(qiáng)烈的“相對(duì)剝奪感”和心理失落感，當(dāng)這種感覺(jué)增大到一定程度，不同利益群體在心理上的對(duì)立就會(huì)演變成抵觸社會(huì)、仇官仇富、對(duì)政府不滿等對(duì)抗行為，這些最終都會(huì)在干群關(guān)系問(wèn)題中表現(xiàn)出來(lái)。

二、健全社會(huì)心理調(diào)節(jié)機(jī)制，努力促進(jìn)干群關(guān)系和諧

積極向上、健康樂(lè)觀的社會(huì)心理可以通過(guò)主觀適應(yīng)和客觀調(diào)節(jié)過(guò)程逐漸實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)心理調(diào)節(jié)，提高群眾心理承受能力，根據(jù)群眾心理發(fā)展態(tài)勢(shì)有的放矢地開(kāi)展社會(huì)心理調(diào)節(jié)工作，可以有效地化解影響當(dāng)前干群關(guān)系和諧的消極社會(huì)心理因素，避免社會(huì)心理失衡，從而為構(gòu)建和諧的干群關(guān)系營(yíng)造良好的社會(huì)心理環(huán)境。

（一）提高群眾心理素質(zhì)，營(yíng)造健康、積極的社會(huì)心理氛圍

提高群眾心理素質(zhì)是優(yōu)化社會(huì)心理的關(guān)鍵。提高群眾心理素質(zhì)，一要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，對(duì)群眾中客觀存在的思想問(wèn)題和心理障礙，進(jìn)行正確引導(dǎo)和耐心教育，讓群眾認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)的變化，取得對(duì)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)同。二要建立科學(xué)有效的社會(huì)心理問(wèn)題預(yù)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制的有效銜接，不斷增強(qiáng)群眾的心理承受能力，消除因個(gè)體間情緒的互相感染而引發(fā)群體性事件的不安定因素。三要注重在化解矛盾糾紛中實(shí)行心理疏導(dǎo)的方法，耐心做好咨詢服務(wù)、解疑釋惑和教育感化工作。筆者認(rèn)為，要想有效提高群眾心理素質(zhì)，除做好以上三方面工作之外，還應(yīng)從著眼長(zhǎng)效出發(fā)，加強(qiáng)心理干預(yù)的組織機(jī)構(gòu)、疏導(dǎo)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政策支持到位、投入保障到位、社會(huì)力量廣泛參與的推進(jìn)格局。

（二）建立健全政府與群眾之間的信任機(jī)制

干群關(guān)系和諧發(fā)展的重要特征之一就是干群互信，表現(xiàn)在政府與群眾之間，就是政府與群眾之間的信任。社會(huì)信任關(guān)系到一個(gè)政權(quán)的尊嚴(yán)性、權(quán)威性、合法性，是社會(huì)政治體制的法理基礎(chǔ)。建立政府與群眾之間的社會(huì)信任機(jī)制，需要做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)宣傳與輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮“社會(huì)安全閥”的作用。社會(huì)宣傳是一項(xiàng)通過(guò)輿論引導(dǎo)進(jìn)而形成群眾特殊態(tài)度、意見(jiàn)的重要工作。在多種價(jià)值觀并存的現(xiàn)階段，社會(huì)傳媒應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)宣傳功能和正確的輿論導(dǎo)向作用，一方面，對(duì)于改革將給群眾帶來(lái)的實(shí)惠，在宣傳上要適度，避免在群眾中造成一種每一項(xiàng)改革必然會(huì)給其帶來(lái)巨大實(shí)際利益、產(chǎn)生立竿見(jiàn)影效果的錯(cuò)覺(jué)。另一方面，對(duì)改革中存在的問(wèn)題要真實(shí)報(bào)道，使群眾認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，提高群眾對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和暫時(shí)困難的心理承受能力。此外，還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極向上、富有建設(shè)性、實(shí)事求是的輿論監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是利用疏導(dǎo)的方法密切干群關(guān)系，群眾蒙受冤屈或?qū)δ承┥鐣?huì)問(wèn)題心中有氣，輿論監(jiān)督批評(píng)了，權(quán)力機(jī)關(guān)處理了，群眾就能心平氣順。

二是約束政府行為，提高政府公信力。一方面，政府應(yīng)注重自身形象建設(shè)，尤其要加強(qiáng)廉政建設(shè)。應(yīng)嚴(yán)格約束和懲戒部分干部破壞政府信譽(yù)的行為，嚴(yán)厲打擊部分干部利用職務(wù)之便大肆尋租設(shè)租、行賄受賄等不法行為，嚴(yán)格規(guī)范干部的具體權(quán)力范圍，建立穩(wěn)定、透明的政策框架，以廉潔的執(zhí)政形象消除群眾對(duì)腐敗的痛恨和不滿，成為信用的示范者和維護(hù)者。另一方面，政府各部門作為制度的主要執(zhí)行者，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家制定的各項(xiàng)政策，從而使制度體系發(fā)揮好維護(hù)良好的個(gè)人信用、企業(yè)信用和政府威信的作用，形成良好的社會(huì)信任環(huán)境。

三是把握好輿論開(kāi)放與控制的動(dòng)態(tài)平衡。正式的信息渠道具有引導(dǎo)輿論和安定人心的作用，是社會(huì)秩序化的功能性手段。各級(jí)政府要通過(guò)正式渠道對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，及時(shí)地實(shí)行信息公開(kāi)。做好這項(xiàng)工作，不僅能極大地提高政府的形象與威望，增強(qiáng)政府在群眾中的凝聚度和信譽(yù)度，而且能讓群眾遠(yuǎn)離謠言，克服恐懼心理，減少不安定因素。

（三）建立有效的社會(huì)心理支持系統(tǒng)

在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，利益多元化引發(fā)的矛盾和沖突，使部分社會(huì)群體產(chǎn)生了焦慮、不滿、憤恨、被剝奪感、無(wú)助、空虛等消極社會(huì)情緒，如果任由這些情緒不斷積累，最終會(huì)形成危害干群關(guān)系和諧發(fā)展的巨大力量。因此，應(yīng)建立多層次的心理疏導(dǎo)機(jī)制，使群眾的不良情緒可以得到宣泄、化解和釋放。首先，應(yīng)建立專業(yè)的醫(yī)療和心理咨詢機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)患有心理障礙的群眾大膽、主動(dòng)地向心理專家求助，使群眾學(xué)會(huì)發(fā)泄、傾訴自己的感情，使平時(shí)因遭受挫折而蓄積內(nèi)心已久的敵意和不滿情緒得以宣泄和釋放，從而使群眾改變認(rèn)識(shí)，理順情緒，恢復(fù)心理平衡，最終達(dá)到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的目的。其次，在全社會(huì)普及心理健康教育，讓群眾意識(shí)到心理健康與身體健康同等重要，讓群眾學(xué)會(huì)對(duì)情緒實(shí)施自我調(diào)節(jié)，提高社會(huì)心理承受能力，完善自我人格。第三，應(yīng)建立多渠道的社情民意表達(dá)機(jī)制，使群眾可以通過(guò)合法渠道發(fā)泄自己內(nèi)心的不滿情緒，以緩和內(nèi)心沖突。第四，應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，政府可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、研究機(jī)構(gòu)等渠道，加強(qiáng)對(duì)群眾滿意度、信心指數(shù)、價(jià)值觀變化、行為取向的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)把握群眾的心態(tài)，采取適當(dāng)措施對(duì)群眾的消極社會(huì)心理進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效地處理各種社會(huì)問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)的和諧。

〔1〕吳克昌.社會(huì)心理論〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1998：26.

〔2〕吳忠民.社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型與社會(huì)焦慮〔J〕.科學(xué)中國(guó)人，2002（4）.

Enterprises’Investments Abroad：Problems and Solutions

SHAO Qin-yan
（Taiyuan University of Science and Engineering，Taiyuan 030024，China）

In the past decade,our enterprises’investments abroad have increased by a wide margin.At the sametime,there are such problems with the investments as lack of the clear and explicit strategic intention,capability for integration abroad and sufficient supports from the government,and investment protectionism gaining ground.Therefore,it is necessary to enhance enterprises’awareness of the strategy formulating the strategic plan,improve their capabilityfor transnational integration and management,provide more supports from the government,and deal with theinvestment protectionism in a rational way.

China;enterprises’investments abroad；present situation；existing problems；solution

D 26

A

1009-1203（2012）06-0030-03

2012-11-05

邵沁妍（1974-），女，山西晉城人，太原理工大學(xué)政法學(xué)院講師，法學(xué)博士。

責(zé)任編輯 馮耀明