黃 劍

(福建師范大學 公共管理學院 福建 福州 350100)

政治參與亦稱參與政治，是指政治主體 (主要指公民)參與管理國家事務和社會事務的一種政治行為。政治參與作為公民的一種政治行為，是與一定的社會條件和主體自身素質相關的，包括國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，公民的自身教育、職業(yè)、權力等因素。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，政治體制改革的呼聲不斷，在這樣的形勢下，作為高素質人才隊伍的大學生群體的政治參與現(xiàn)狀值得關注。

一、我國當代大學生政治參與的條件

(一)經(jīng)濟發(fā)展

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，物質文明決定精神文明。一個國家公民的政治參與水平與這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平是密切相關的，因為經(jīng)濟發(fā)展是公民政治參與的重要物質基礎。雖然經(jīng)濟發(fā)展和政治參與并不是完全的正相關關系，但從政治參與的發(fā)展方向看，其水平最終是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高的。正如美國政治社會學家安東尼·奧羅姆指出的，處于較高社會經(jīng)濟地位的人參與政治的比例要比處于較低社會經(jīng)濟地位的人高些。經(jīng)過改革開放的發(fā)展，中國的經(jīng)濟不斷走上新臺階，人民的生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化，這在很大程度上為我國公民參與政治提供了穩(wěn)固的物質基礎。近年來中國高校的飛速發(fā)展，離不開國家經(jīng)濟上的大力投入，而大學生的全面發(fā)展也正是建立在這樣一個堅實的物質平臺上的。

(二)民主政治

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。政治參與是民主政治的產(chǎn)物，只有在民主社會，作為公民獨立自主行為的政治參與才能存在并發(fā)揮作用，所以說民主政治是公民政治參與的基礎和前提。雖然與中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展相比，中國政治發(fā)展的步伐稍顯緩慢，但不可否認的是，中國政治一直在朝著越來越民主，越來越開放的方向發(fā)展。自實行改革開放政策以來，中國在深化經(jīng)濟體制改革的同時，也在堅定不移地推進政治體制改革，中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，政治發(fā)展的漸漸成熟為當代大學生的政治參與打開了大門。

(三)教育程度

亨廷頓認為，“一般說，政治參與和收入密切相關，與教育的關系則更為密切”。在構成社會地位的諸多因素中，教育因素與政治參與程度的關系最為密切。通常說來，受過良好教育的公民因為健全的認知技巧，學歷高的公民政治關心程度也高。而且受教育程度較高，公民有比較強的政治參與的熱情、政治參與意識，同時政治參與的能力和水平也較高。對于大學生來講，較高的思想道德素質和科學文化水平是他們一個很大的優(yōu)勢。同時，大學校園里的各種社團活動也在一定程度上鍛煉了大學生的社團參與能力，社團的活動規(guī)則以及內(nèi)部的分工也有利于大學生權利和義務等民主意識的培養(yǎng)。

(四)網(wǎng)絡媒體

隨著網(wǎng)絡的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著越來越重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。尤其是近年來微博等新型網(wǎng)絡媒介的出現(xiàn)和發(fā)展，使得公民的政治參與渠道變得更加多元，參與方式更加靈活。據(jù)統(tǒng)計，當代大學生獲取知識的渠道除了課本之外最多的就是網(wǎng)絡平臺，對國家大事的關心能夠使大學生有效樹立國家的主人翁意識，這無形中增強了他們的政治參與意識和政治參與熱情。

二、我國當代大學生政治參與的形式

(一)政治投票

政治投票是公民主要的政治參與活動，其目的或者是為了選舉政府官員、人大代表，或者是舉行全民公決以決定重大國事。投票可以說是公民影響政府的有力工具。我國大學生的選舉權則直接表現(xiàn)在行使區(qū) (縣)人大代表的選舉和學校共青團、學生組織的選舉上。從選舉的范圍來看，大學生的政治投票更多地集中在跟自身實際較為貼近的校園生活當中，對社會的影響力還不大。

(二)意見表達

意見表達是公民在行使政治權利的過程中，通過法律規(guī)定的途徑表達自己的政治觀點、利益要求和政治態(tài)度。意見表達方式一般包括集會、游行示威、在出版物上發(fā)表看法以及通過其他法定的政治程序來表達自己的意見等。因為參與方式的靈活性，所以意見表達成為當代大學生政治參與的主要形式，各種方式都有涉及，比如2012年為了抗議日本無理挑起釣魚島爭端，多地大學生舉行了聲勢浩大的抵制日貨的游行示威活動，雖然當中存在一些非理性的成分，但從側面我們可以看到意見表達是大學生政治參與的重要形式。尤其是網(wǎng)絡問政誕生以來，大學生在政府網(wǎng)站、公共論壇等平臺上的意見表達越來越充分。

(三)結社活動

結社活動是公民處理社會與政治問題的一種團體或組織活動方式，從政治參與的角度看，結社活動有兩層含義:一是參加政黨和政治社團，二是以政黨或政治社團的團體方式去解決社會問題。公民只要加入了政黨，不管是否親自參加影響政府決策的行動，他們都已經(jīng)參與了政治。我國當代大學生在這方面的主要方式就是積極加入中國共產(chǎn)黨。在提交入黨申請書，經(jīng)過從預備黨員到正式黨員的發(fā)展過程中，大學生一方面對政黨政治有了更深的認識，另一方面政治意識和政治立場也會更加堅定。另外形式多樣的學生社團也為大學生提供了一個很好的實踐平臺，在這個平臺中他們的權利和義務意識得到了很好的實現(xiàn)。

三、當代大學生政治參與存在的問題

(一)政治參與帶有盲目性

大學生作為一個文化層次相對較高的群體，他們的政治參與意識無疑是在不斷覺醒的，政治參與的熱情也逐步提高。但是大學生的政治參與仍帶有一定的盲目性。主要是因為他們的政治參與動機大都含有一些強烈的情感因素，換句話說，也就是他們的政治參與還缺乏一定的理性思考。比如大學生的一些抗議活動，大多數(shù)學生的參與行為都有隨大流的從眾性，真正出于自主意識參加國家政治生活的仍占少數(shù)。由于大學專業(yè)以及學科的設置，無法讓每個學生都接受專業(yè)的政治知識教育，大部分只是通過一些淺顯的公共課簡單了解中國的政治制度和政治結構，對自身的公民主體身份的認知程度還遠遠不夠，對政治參與的合理性還欠思考，這就導致了他們政治參與的質量存在折扣。尤其是微博時代，隨著信息傳播速度的快速提升，很多失真信息得以傳播，很多大學生并未完全了解事件的始末，只是憑借自己的主觀情感因素決定自己的行為。

(二)政治參與的有效性不足

大學生在校園可以通過社團活動增強自身的參與意識和參與能力，但是大學的社團活動大多數(shù)只局限于文體活動，與社會政治相關的社團和社會實踐活動相對還比較缺乏。這對大學生的政治參與意識的提升起到的作用實際上是很有限的。此外，大學生雖然比較關心國內(nèi)外大事，關心國家未來的發(fā)展，對國家重大政治事件的關注度也很高，但絕大部分也只是停留在“關注”這個階段，并未使自己參與其中，這樣一種不作為的政治參與行為對國家民主政治的發(fā)展所能起到的作用是非常有限的。

(三)政治參與存在功利性

功利性主要是針對大學生入黨動機這個問題來談的。為什么要入黨，這是每一名共產(chǎn)黨員在入黨前和入黨后都要認真思考的問題。因為，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，更要從思想上入黨。正確的入黨動機是思想上入黨的根本前提，是激勵人們?nèi)朦h的主觀原因，它從根本上決定了每一個黨員的素質和行為，是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價值觀的集中反映。但是當前由于高校的獎勵機制以及多數(shù)企事業(yè)單位在用人上有著黨員優(yōu)先的規(guī)定，這就使得一些大學生在入黨動機上出現(xiàn)了偏差，他們?nèi)朦h的直接目的是為了獲得個人學習期間的獎勵和解決畢業(yè)之后的就業(yè)問題，這就遠未達到思想上入黨的要求。

因此，雖然當前我國大學生的政治參與意識在逐步提升，但政治參與的水平仍然不夠，這種情況對國家政治的長遠發(fā)展不利。大學生具有較高的文化涵養(yǎng)和科學精神，他們的綜合素質在很大程度上影響著我國的社會主義現(xiàn)代化建設，所以現(xiàn)階段我們應當采取正確有效的方式引導他們形成積極的政治參與。

四、提高大學生政治參與水平的對策

(一)完善政治參與的法律法規(guī)

加強立法，完善現(xiàn)階段的政治參與制度，為大學生乃至全國公民提供更廣泛的政治參與渠道。要把公民的政治參與進一步制度化，為公民參與國家政治生活提供堅強的法律后盾，保證公民享有充分的政治參與的權利。鄧小平就曾指出:“制度是決定因素，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”法制的健全包括選舉制度、行政聽證制度、公民言論、出版、集會、結社、游行示威等自由政治權利的制度。對大學生群體來講，制度上的建設最主要的還是集中在選舉、言論、批評、建議、民主監(jiān)督等方面。要努力使當代大學生在選舉參與上不只是走形式，保證他們有充分的言論、批評、建議等自由。

(二)理論和實踐結合，提升政治參與能力

公民是政治參與的主體，公民的文化素質尤其是政治素質的高低將直接影響到政治參與的水平和質量。只有通過教育，才能培養(yǎng)符合時代要求、成熟理性的政治參與意識。當前我國大學的基本政治教育進行得還是比較到位的，幾乎所有專業(yè)都設置有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發(fā)展觀的相關課程。但這些學科科目的設置，大部分仍然只是應試教育的一部分，學生的目的也是為了獲得學分，這種模式的教育所獲得的成果可想而知。此外，單純地進行政治價值觀的教育，政治參與的實踐活動較少，影響了大學生的實際參與能力。因此，必須讓大學生廣泛地參與政治生活，比如開展大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、志愿活動，組織更多的大學生參與其中，使他們在政治參與的實踐過程中增強政治認同感。

(三)拓寬政治參與渠道，減少非理性的政治參與

政治參與渠道不暢會導致一定程度的政治參與相對過剩，很有可能引發(fā)非理性的政治參與行為。在制度保障和教育引導的前提下，實現(xiàn)大學生的政治參與渠道多元化。我國目前的主要政治參與渠道有中共黨代會、政治協(xié)商會、全國人民代表大會及地方各級人民代表大會、大眾傳播媒介以及工會、社團組織等。對大學生群體來說，政治參與渠道主要以網(wǎng)絡媒介、社團組織、學術性的學會為主，拓寬大學生參與的廣度和深度，使他們有充分的條件對中國的政治現(xiàn)狀提出自己的看法、建設性的意見和建議。

(四)加強大學生黨團建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

高校黨團建設在大學生政治參與中發(fā)揮著重要的作用，是培養(yǎng)學生黨團骨干的重要陣地。當前積極向黨團組織靠攏的大學生是越來越多，關鍵是要對他們進行正確的教育引導，尤其是要使他們端正入黨動機。在培養(yǎng)發(fā)展的過程中，使他們樹立起較高的思想政治覺悟、較強的責任感和較高的服務意識，真正做到從思想上入黨。對已經(jīng)加入黨團組織的學生，則要使他們充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在政治參與的意識和能力上為其他同學樹立榜樣，從而提升大學生整體的政治參與意識和能力。

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