梁崇

(中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南鄭州450007)

一個(gè)國(guó)家公民的政治參與程度及其水平，通常是衡量一個(gè)國(guó)家的政治民主程度和政治發(fā)展程度的基本標(biāo)志。在校大學(xué)生是我國(guó)青年中的重要群體之一，是關(guān)系中國(guó)未來發(fā)展的潛在重要力量，他們的政治態(tài)度和政治參與形式，對(duì)我國(guó)未來政治發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。了解在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的特點(diǎn)，為他們的網(wǎng)絡(luò)參與設(shè)定合理的目標(biāo)，是一個(gè)亟需研究的重大課題。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的定義

學(xué)者們對(duì)于政治參與這個(gè)概念存在爭(zhēng)議。諾曼·尼和西德尼·付巴認(rèn)為，“就政治參與這個(gè)術(shù)語(yǔ)來說，我們指的是平民或多或少以影響政府人員的選擇及(或)他們采取的行動(dòng)為直接目的而進(jìn)行的合法活動(dòng)”［1］;但是，另有學(xué)者主張應(yīng)從更廣泛的角度認(rèn)識(shí)政治參與，認(rèn)為政治參與也應(yīng)該包括非法的政治活動(dòng)，如，塞繆爾·亨廷頓和瓊·納爾遜認(rèn)為，“試圖達(dá)到上述目的(影響政府決策)的所有活動(dòng)，并不考慮這些活動(dòng)根據(jù)政治系統(tǒng)的既定準(zhǔn)則是否合法”［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者大部分認(rèn)為，“在某些情況下，政治參與的合法與非法的性質(zhì)是模糊的，合法的行為有可能轉(zhuǎn)化為非法的政治行為，這都要視具體的環(huán)境而定”［3］。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期、處在政治民主化過程中的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，筆者同意我國(guó)學(xué)者陶東明關(guān)于政治參與的定義，即“政治參與是指公民試圖影響和推動(dòng)政治系統(tǒng)決策過程的活動(dòng)”［4］，并在此基礎(chǔ)上定義網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念，即網(wǎng)絡(luò)政治參與是指普通公民以虛擬或真實(shí)的身份借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過各種形式發(fā)布或表達(dá)自己的政治主張或意愿，從而試圖影響和推動(dòng)現(xiàn)實(shí)政治系統(tǒng)決策過程的活動(dòng)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式

1．電子投票。公民投票是為了在有爭(zhēng)議的政策、候選人或者可供選擇的幾種方案之間進(jìn)行選擇的活動(dòng)。由于各種條件的限制，經(jīng)常性的全民公決式的直接投票是很難的;但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子投票使直接民主變成了可能。公民行使投票權(quán)時(shí)只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，投票和計(jì)票工作瞬間完成，高效便捷，省時(shí)低廉。盡管目前電子投票的技術(shù)、具體程序和配套措施都有待改進(jìn)，但是隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，成本低廉的電子投票一定會(huì)成為未來公民投票中富有廣闊前景的一種方式。

2．電子郵件。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站上都設(shè)有電子郵箱，公民可根據(jù)自己的需求，直接發(fā)送自己的意愿到指定郵箱，這種方式簡(jiǎn)單方便，減少了中間環(huán)節(jié)，大大降低了接觸成本。通過電子郵件的方式達(dá)到政治參與的目的，此種方式會(huì)越來越廣泛。

3．網(wǎng)絡(luò)政治論壇。網(wǎng)絡(luò)論壇為關(guān)心政治的網(wǎng)民發(fā)表自己的建議提供了一個(gè)廣闊平臺(tái)，對(duì)各種問題感興趣的網(wǎng)友都可以在這里找到合適的議題和主張?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)論壇功能強(qiáng)大，可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多和多對(duì)多的相互交流。目前政治性論壇為越來越多的網(wǎng)友所喜愛，他們就各種各樣的政治問題發(fā)表自己的想法和見解。政治性論壇是社會(huì)態(tài)度的晴雨表，愈來愈受到政府的重視。各種政治性論壇是民意的匯集，為普通公民發(fā)表自己的政治見解提供了話語(yǔ)平臺(tái)，這些論壇有利于政府從民間汲取政治智慧，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的良性發(fā)展具有促進(jìn)作用。

4．網(wǎng)絡(luò)結(jié)社。網(wǎng)絡(luò)結(jié)社則是指具有共同利益或意愿的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)組成或參加電子政黨、虛擬社區(qū)或網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的行為。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)組建的門檻低，成本低廉，運(yùn)作靈活，對(duì)成員約束力不強(qiáng)。目前這些虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體的影響力越來越大，他們的議題和活動(dòng)可以形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，并延伸到現(xiàn)實(shí)政治中來，促進(jìn)相關(guān)部門解決問題。隨著網(wǎng)絡(luò)結(jié)社影響力的進(jìn)一步提升，其作為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與形式的生命力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

除了以上這些網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本形式之外，鑒于大學(xué)生主要的活動(dòng)場(chǎng)所是在大學(xué)校園，并沒有形成自己特定的社會(huì)政治角色，“諸如學(xué)生收聽收看時(shí)政要聞、關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事、學(xué)習(xí)了解政治運(yùn)作程序、明確地向公眾表達(dá)自己對(duì)政治事件和政治形勢(shì)的見解，這些也應(yīng)屬于政治參與”［5］?；诖?，對(duì)大學(xué)生來講，通過網(wǎng)絡(luò)閱讀政治新聞、了解政治信息也應(yīng)視作是網(wǎng)絡(luò)政治參與。

三、在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)

1．群體數(shù)量巨大，是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主力軍之一。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破5億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3．56億。在年齡方面，20—29歲青年中網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到72．9%;在學(xué)歷方面，大專及以上學(xué)歷人群中互聯(lián)網(wǎng)使用率已達(dá)96．1%;學(xué)生是網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，占比為30．2%。據(jù)此可知，具有大專以上學(xué)歷的在校大學(xué)生是使用網(wǎng)絡(luò)最廣泛的群體。通過網(wǎng)絡(luò)獲得政治信息，具有操作便捷、成本低廉、時(shí)效性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，已成為大學(xué)生首要的政治信息來源。據(jù)調(diào)查，在回答“你的政治資訊來源有哪些”這一問題時(shí)，重慶某大學(xué)學(xué)生選擇主流報(bào)刊為12%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為42%，境外網(wǎng)絡(luò)為8%，課堂為38%;合肥某大學(xué)學(xué)生選擇主流報(bào)刊為44%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為36%，境外網(wǎng)絡(luò)為12%，課堂為8%;復(fù)旦某大學(xué)學(xué)生選擇主流報(bào)刊為30%，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)為40%，境外網(wǎng)絡(luò)為10%，課堂為20%［6］。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，這幾所學(xué)校的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲得政治資訊占總來源的比例分別達(dá)到50%、48%、50%，在各種來源中均居首位。

2．政治價(jià)值觀形成易受網(wǎng)絡(luò)沖擊?！扒嗄陼r(shí)期是人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，是最為迫切、最為認(rèn)真地關(guān)心人生態(tài)度、生活方式、生存價(jià)值等一系列問題的時(shí)期。大學(xué)生作為特定的青年亞群體，正處于個(gè)體價(jià)值觀逐步穩(wěn)定和定型的決定性階段”［7］。無疑，大學(xué)期間也是大學(xué)生形成政治價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期。“政治價(jià)值觀就是特定社會(huì)成員對(duì)待政治系統(tǒng)、政治事件以及政治活動(dòng)的態(tài)度和行為取向。政治價(jià)值觀決定著人們對(duì)政治制度、政治決策、政治角色等的衡量尺度和行為選擇，后者將直接作用于社會(huì)的政治過程”［8］。正確的政治價(jià)值觀是公民對(duì)于自身政治角色定位和對(duì)政治系統(tǒng)、政治事件具有客觀、理性的認(rèn)知和判斷，以公民自身的實(shí)際行為促進(jìn)政治良性發(fā)展;錯(cuò)誤的政治價(jià)值觀則會(huì)對(duì)公民自身和政治體系的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)上的信息快速增長(zhǎng)，各種政治學(xué)說、西方國(guó)家各種政治思潮大量涌現(xiàn)，面對(duì)這些信息的不斷沖擊，政治價(jià)值觀還處在形成之中、缺乏堅(jiān)定政治態(tài)度的大學(xué)生可能會(huì)茫然不知所措，不能正確辨別各種政治信息的真?zhèn)?。更加?yán)峻的是，掌握相關(guān)技術(shù)的人員，可以人為操縱信息和散布謠言，這些負(fù)面思潮、信息對(duì)大學(xué)生理性政治價(jià)值觀的形成提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也將嚴(yán)重影響大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為?！罢蝺r(jià)值取向方面，不同頻率的上網(wǎng)者之間存在顯著差異，重度上網(wǎng)者得分最低。由此可見，上網(wǎng)頻率高的大學(xué)生的政治價(jià)值取向更加偏離主流，這在某種程度上表明，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生政治社會(huì)化尤其是政治價(jià)值取向形成的過程中有著一定的負(fù)面影響。同時(shí)，這種負(fù)面影響集中地體現(xiàn)在重度上網(wǎng)者對(duì)政府(政治體制、公共政策)的認(rèn)同度比較低”［9］。

3．關(guān)注內(nèi)容多樣化，宏觀問題與熱點(diǎn)問題并重。中國(guó)大學(xué)生具有關(guān)注政治問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，這既是對(duì)從古至今中國(guó)歷代知識(shí)分子憂國(guó)憂民情懷的發(fā)揚(yáng)，又是對(duì)近代以來學(xué)生愛國(guó)運(yùn)動(dòng)的繼承?，F(xiàn)階段在校大學(xué)生由于他們還沒有走入社會(huì)，沒有形成固定社會(huì)角色，不存在自身的特殊利益，但是大學(xué)生具有很強(qiáng)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，因此，他們所關(guān)心的不是局部性、個(gè)別性問題，而是以國(guó)家利益和民族利益的代表自居，他們的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為主要受政治情感、政治價(jià)值觀等自身主體性條件的影響，關(guān)心的是帶有全局性和宏觀性的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)問題，如政治民主、反腐敗、民生民意、政治體制改革、領(lǐng)海領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題。還有比如住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入差距擴(kuò)大等社會(huì)熱點(diǎn)問題。

4．政治評(píng)價(jià)總體呈現(xiàn)批判多、肯定少、政治效能感低。從大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與行為來看，有很多是真誠(chéng)地贊美，尤其是在一些事關(guān)國(guó)家和民族尊嚴(yán)、利益的重大事件和自然災(zāi)害的時(shí)候，大學(xué)生體現(xiàn)出巨大的愛國(guó)熱情。但是從總體上看，由于網(wǎng)絡(luò)崇尚平等、自由、開放、無權(quán)威，信息來源多元化，大學(xué)生青春期特有的叛逆性、逆反性使他們敢于懷疑一切、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，同時(shí)大學(xué)生對(duì)政治抱有理想主義的傾向，而現(xiàn)實(shí)政治和理想具有很大反差，以上這些因素使大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)參與行為呈現(xiàn)出批判多、肯定少的特點(diǎn)。政治效能感是公民對(duì)自己政治參與行為影響力的主觀評(píng)價(jià)。一般來說，政治效能感與公民參與行為呈正相向關(guān)系，即政治效能感強(qiáng)的人要比政治效能感弱的人會(huì)更積極地傾向于參與政治。而大學(xué)生主要生活在校園中，政治實(shí)踐機(jī)會(huì)少，對(duì)很多問題形成原因的復(fù)雜性和解決問題的長(zhǎng)期性缺乏真切的了解，并且在實(shí)際政治運(yùn)行中參政渠道的缺乏等原因，使大學(xué)生雖然在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)了自己的想法，但是對(duì)于在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中問題能否真正得到解決缺乏信心，這些造成了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與政治效能感普遍較低。

5．參與行為具有非理性傾向，非制度化、無序化參與。理性政治參與的前提是獲得真實(shí)的政治信息。“‘大學(xué)是思想反叛者的溫床’，青年時(shí)代，是人的一生中最富于理想與政治激情的時(shí)期，大中學(xué)生因而也是天生的不滿者群體。理想與現(xiàn)實(shí)的巨大反差，與懷抱理念的青年在現(xiàn)實(shí)生活中特有的挫折，是形成這種青春反叛性的社會(huì)基礎(chǔ)”?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中大眾對(duì)于政治腐敗、社會(huì)不公正等問題的焦慮感，也感染到了在校大學(xué)生，大學(xué)生的這種情緒往往通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來，成為非理性的情感宣泄者。非制度化政治參與是指通過國(guó)家法律、制度允許之外的方式進(jìn)行政治參與的行為。大學(xué)生處于青春期，叛逆心理強(qiáng)，渴望自由、平等，不愿受束縛，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性為大學(xué)生自由發(fā)表自己的見解提供了空間和保護(hù)，這導(dǎo)致一些大學(xué)生在參與時(shí)放松了對(duì)自己的要求，隨意進(jìn)行一些背離政治參與原則和規(guī)范的活動(dòng)，做出違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為。如，某些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)一些毫無根據(jù)地指責(zé)國(guó)家政策或領(lǐng)導(dǎo)人的帖子，在網(wǎng)絡(luò)上鼓動(dòng)其他人進(jìn)行非法聚集和進(jìn)行破壞活動(dòng)，散布不實(shí)謠言造成社會(huì)恐慌等，明顯具有無序化傾向。

四、在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)設(shè)定

黨的十七大報(bào)告提出要“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”，這為我國(guó)公民政治參與指明了方向?！坝兄刃虻?、理性的、自主的、適度的是公民有序政治參與的四個(gè)基本特征”［10］。對(duì)于我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該是合法參與還是有序參與還存在爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為應(yīng)該把目標(biāo)定位為有序參與比較合理。合法參與一定是有序參與，但是合法參與只是對(duì)目前已知參與狀況的理解和描述，并不能窮盡以后政治參與的形式;在很多情況下，無序參與是向更高層次上的有序參與轉(zhuǎn)換的前奏，有序參與又可能轉(zhuǎn)換為合法參與。根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“技術(shù)先行、管理滯后”及“先發(fā)展、后規(guī)范”的客觀情況，我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)應(yīng)該是有序參與。

作為公民政治參與重要組成部分的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該按照有序參與的要求不斷增強(qiáng)參與過程的秩序性、政治理性、自主性。黨和政府應(yīng)大力宣傳網(wǎng)絡(luò)倫理和政治價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)政治辨別力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)前瞻性地制訂網(wǎng)絡(luò)法律和法規(guī)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，開辟網(wǎng)絡(luò)參與新渠道，增強(qiáng)政府回應(yīng)力，逐步把大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與納入有序參與的軌道，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治有序參與的目標(biāo)。

［1］［美］格林斯坦，波爾斯比．政治學(xué)手冊(cè)精選(下卷)［M］．儲(chǔ)復(fù)耘譯．北京:商務(wù)印書館，1996．290．

［2］［美］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜．難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與［M］．汪曉壽等譯．北京:華夏出版社，1989．6．

［3］楊光斌．政治學(xué)導(dǎo)論［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000．230．

［4］陶東明，陳明明．當(dāng)代中國(guó)政治參與［M］．杭州:浙江人民出版社，1998．104．

［5］秦燕，張嘯川．基于政治參與視角的大學(xué)生政治社會(huì)化問題探析［J］．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2010，(3)．

［6］當(dāng)代大學(xué)生政治心態(tài)錄:對(duì)敏感政治事件感興趣［EB/OL］．http://politics．people．com．cn/GB/1026/9240043．html，2009－05－05/2012－03－10．

［7］戴斌榮，陰國(guó)恩，金東賢．大學(xué)生人生價(jià)值觀的調(diào)查研究［J］．天津市教育科學(xué)研究院學(xué)報(bào)，1999，(5)．

［8］孫關(guān)宏，胡雨春．政治學(xué)［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2002．229．

［9］陳炳，貝靜紅．網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生政治社會(huì)化的影響與調(diào)控策略［J］．中國(guó)青年研究，2010，(11)．

［10］魏星河等．當(dāng)代中國(guó)公民有序參與研究［M］．北京:人民出版社，2007．21．