短信平臺(tái)

積極打造“陽(yáng)光編制”

為保障群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，湖北省石首市編辦拓寬公開(kāi)渠道，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)載體，多措并舉認(rèn)真做好財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上咨詢投訴信息的回復(fù)工作，充分打造“陽(yáng)光編制”。一是健全制度。對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等都做了明確規(guī)定。二是落實(shí)責(zé)任。指定專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)網(wǎng)上咨詢投訴信息回復(fù)工作，定時(shí)登錄公開(kāi)網(wǎng)，查看留言信息，并做好分類、登記、擬定意見(jiàn)、送簽、上網(wǎng)回復(fù)等工作。三是規(guī)范流程。先對(duì)網(wǎng)上留言信息進(jìn)行分類登記，認(rèn)真填寫《機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)咨詢投訴回復(fù)處理單》，擬定回復(fù)意見(jiàn)，由編辦（或政務(wù)公開(kāi)辦）領(lǐng)導(dǎo)審簽后上網(wǎng)答復(fù)，最后由專人歸檔。四是嚴(yán)格時(shí)限。嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，提高網(wǎng)上回復(fù)工作的時(shí)效性。五是拓寬范圍。充分利用中央機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和省、荊州市及石首市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)這一核心平臺(tái)，將最新政策、社情民意、疑點(diǎn)難點(diǎn)、群眾意見(jiàn)建議類信息及時(shí)公開(kāi)。

（石首市編辦供稿）

探索“五維四要素”跟蹤評(píng)估體系

山東省煙臺(tái)市編辦加強(qiáng)對(duì)新設(shè)行政機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估機(jī)制研究，提出“五維四要素”評(píng)估體系。該評(píng)估體系引入“社會(huì)適應(yīng)性”這一新的理念，更多考慮新設(shè)機(jī)構(gòu)在行政管理和服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，與其所處的環(huán)境因素相適應(yīng)的程度，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，即新設(shè)行政機(jī)構(gòu)與整個(gè)政府機(jī)構(gòu)體系以及機(jī)構(gòu)體系之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公眾之間的契合狀況?；谶@樣的理念確定“五維”評(píng)價(jià)，即外部業(yè)務(wù)部門、外部職能管理部門、社會(huì)公眾、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部和第三方五個(gè)評(píng)價(jià)維度，并將這五個(gè)維度的評(píng)價(jià)結(jié)果作為新設(shè)行政機(jī)構(gòu)職能履行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤評(píng)估體系“四要素”，即質(zhì)量、效率、能力和效益，更多考察新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的整體效益，關(guān)注其是否能充分履行所承擔(dān)的職責(zé)，是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要素是一個(gè)統(tǒng)一的整體，是衡量新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的標(biāo)尺。同時(shí)，根據(jù)不同層級(jí)在職能設(shè)置、履職方式和目標(biāo)追求等方面的不同來(lái)調(diào)整五個(gè)評(píng)價(jià)維度所占權(quán)重，體現(xiàn)層級(jí)的差異性。

（煙臺(tái)市行政管理科學(xué)研究所供稿）

實(shí)施事業(yè)單位登記管理現(xiàn)場(chǎng)核查制度

山東省聊城市東昌府區(qū)編辦結(jié)合事業(yè)單位登記管理工作實(shí)際情況，制定并實(shí)施了《聊城市東昌府區(qū)事業(yè)單位登記管理現(xiàn)場(chǎng)核查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》共分五章二十七條，分別從現(xiàn)場(chǎng)核查的對(duì)象和內(nèi)容、方式和程序、責(zé)任追究等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，制定了配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和格式文本?！掇k法》規(guī)定，凡屬東昌府區(qū)事業(yè)單位都應(yīng)接受區(qū)事業(yè)單位登記管理局的監(jiān)督核查，核查可以采取定期核查、專項(xiàng)核查、抽查和專案調(diào)查的方式進(jìn)行。核查內(nèi)容涉及依法開(kāi)展業(yè)務(wù)情況；民事責(zé)任承擔(dān)能力情況；按時(shí)變更登記情況；標(biāo)牌、印章、證書使用情況；相關(guān)資質(zhì)有效性；信息公開(kāi)備案情況等多個(gè)方面。區(qū)事業(yè)單位登記管理局根據(jù)《辦法》規(guī)定的核查內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位法人登記或年檢的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)申報(bào)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并依據(jù)核查結(jié)果，作出相應(yīng)處理決定。

（聊城市東昌府區(qū)編辦王志華供稿）

堅(jiān)持“四個(gè)主動(dòng)”

福建省漳州市薌城區(qū)事業(yè)單位登記管理局在工作中堅(jiān)持四個(gè)主動(dòng)。主動(dòng)通知：堅(jiān)持在年初下發(fā)年檢工作文件，并將注意事項(xiàng)作為附件方式一并下發(fā)；下發(fā)文件后，電話逐一通知各事業(yè)單位的主管部門進(jìn)行溫情提醒，再次告知主管部門其下屬事業(yè)單位的年檢個(gè)數(shù)、時(shí)間以及相關(guān)注意事項(xiàng)；事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷文件下發(fā)后，及時(shí)發(fā)出登記業(yè)務(wù)催辦通知，督促有關(guān)單位辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)。主動(dòng)服務(wù)：針對(duì)各單位經(jīng)辦人員更換較為頻繁的情況，主動(dòng)制作“事業(yè)單位網(wǎng)上登記操作步驟”和“業(yè)務(wù)辦理指南”，并在網(wǎng)上滾動(dòng)公布，便于經(jīng)辦人員一次性提交規(guī)范、完整的登記材料。主動(dòng)公開(kāi)：制定《事業(yè)單位登記管理工作人員守則》，公開(kāi)辦事流程和崗位職責(zé)；主動(dòng)公布公開(kāi)咨詢電話、QQ號(hào)碼、電子郵箱，全天候進(jìn)行耐心詳細(xì)地答復(fù)與釋疑。主動(dòng)上門：針對(duì)個(gè)別網(wǎng)上登記工作操作過(guò)程中確實(shí)有困難的單位，主動(dòng)服務(wù)上門，為其現(xiàn)場(chǎng)解決操作上的難題。

（漳州市薌城區(qū)事業(yè)單位登記管理局供稿）

實(shí)行事業(yè)單位登記管理信息公開(kāi)

山東省新泰市編辦采取四項(xiàng)措施推動(dòng)事業(yè)單位登記管理信息公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位監(jiān)督管理。一是完善專人負(fù)責(zé)工作機(jī)制。建立了市編辦分管副主任負(fù)總責(zé)、事業(yè)單位登記管理局具體抓、專職人員具體落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要求各事業(yè)單位指定專人負(fù)責(zé)，并將責(zé)任人信息報(bào)市編辦備案。二是規(guī)范公開(kāi)程序方式。要求事業(yè)單位在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將開(kāi)展業(yè)務(wù)情況、資產(chǎn)損益情況、變更登記的執(zhí)行情況、單位績(jī)效情況等，通過(guò)本單位或主管部門的公開(kāi)欄、電子屏、網(wǎng)站等多種渠道進(jìn)行信息公開(kāi)。三是建立信息審查備案制度。對(duì)于涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉或參與的重大事項(xiàng)，經(jīng)主管部門、市編辦審核后，及時(shí)予以公開(kāi)。各事業(yè)單位公開(kāi)信息的內(nèi)容和方式由事業(yè)單位登記管理局及時(shí)整理備案。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。通過(guò)網(wǎng)上查詢、舉報(bào)電話、實(shí)地查看、檢查調(diào)研等方式督查各事業(yè)單位信息公開(kāi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并提出糾正處理意見(jiàn)，督促其將整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（山東省編辦寧枝供稿）

建立機(jī)構(gòu)編制績(jī)效管理制度

湖北省洪湖市建立機(jī)構(gòu)編制績(jī)效管理制度，將執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市直各部門績(jī)效考核范圍，并制定了機(jī)構(gòu)編制績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則?？己隧?xiàng)目分為制度執(zhí)行、機(jī)構(gòu)管理、編制管理、事業(yè)單位法人登記和政務(wù)、公益中文域名注冊(cè)工作等5大類。分別考核市委、市政府、市編委研究事項(xiàng)的執(zhí)行情況，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)情況，用編核準(zhǔn)制度執(zhí)行情況，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)工作，在編人員管理，編制簿證管理，編制實(shí)名制登記，事業(yè)單位法人登記管理，政務(wù)、公益中文域名注冊(cè)工作等。此外，對(duì)積極推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。

（洪湖市編辦供稿）

當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為的新特點(diǎn)

當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為出現(xiàn)了幾個(gè)新情況、新特點(diǎn)：一是對(duì)象層級(jí)高。由于機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)關(guān)系重大，審批權(quán)限主要是在黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的決策主要是集體作出的，一旦出現(xiàn)大的機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題，往往涉及到參與集體決策的領(lǐng)導(dǎo)同志。二是社會(huì)影響大。機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)編制管理的正常秩序，特別是濫設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、人員臃腫等問(wèn)題，若長(zhǎng)期得不到糾正和解決，可能會(huì)影響社會(huì)和政治穩(wěn)定。三是糾正成本高。機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為發(fā)生的主體一般是集體和單位，往往要涉及干部和職工的切身利益，這使得糾正違紀(jì)問(wèn)題的阻力和難度增大。

（湖北省孝感市編辦劉敬章供稿）