◆張國惠

(甘肅省稅務干部學校)

加強稅務干部教育培訓工作的研究與探討

◆張國惠

(甘肅省稅務干部學校)

加強稅務干部教育培訓工作是不斷提高稅務干部隊伍綜合素質的主渠道。就當前稅務教育培訓工作中存在的問題及應采取的改進措施做出了研究和探討。

稅務干部 培訓工作 存在問題 改進措施

一、前言

“十二五”時期是我國稅收事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，加強稅務干部教育培訓工作是稅收事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實科教興國，人才強稅戰(zhàn)略的重要舉措。就當前稅務教育培訓工作中存在的問題以及應采取的改進措施做出了研究和探討。

二、稅務教育培訓工作中存在的問題

近年來，國家稅務總局一直把教育培訓工作作為一項重要工作來抓，組織了公務員初任培、任職、專門業(yè)務、更新知識等培訓。通過各種行之有效的培訓，全面提高了稅務系統(tǒng)公務員的整體素質和綜合能力。但隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和稅收工作的深刻變化，與促進稅收事業(yè)科學發(fā)展的要求相比還存在著一些突出矛盾和問題。

1.思想認識不夠到位，思想觀念跟不上形勢要求

目前仍有部分領導干部對培訓工作重視不夠，存在說起來重要、用起來需要、忙起來不要的情況。相當一些基層稅務部門都在忙具體業(yè)務工作，總是以沒有時間為由，忽視對培訓工作的中、長期規(guī)劃安排。另外，個別稅務干部思想觀念落后，參訓熱情不高，缺乏學習的自覺性，認為稅收工作是硬任務，學習培訓只是軟指標，缺乏學習競爭的壓力和危機感。

2.培訓項目缺少科學規(guī)劃

分析甘肅省近幾年的稅務培訓工作，總體上是省局組織的培訓，注重分類，忽視分層;組織的基礎性知識培訓較多，專業(yè)性知識培訓較少，而且專業(yè)性培訓多不分層次，少有針對專業(yè)人員培訓更深層次的內容。市、州稅務局組織的培訓有的既不分類，也不分層，普遍存在完成任務的思想，注重數(shù)量、忽視質量，注重形式、輕視實質，培訓缺乏科學規(guī)劃。

3.培訓方法簡單、方式滯后、內容陳舊

目前稅務教育培訓以專門業(yè)務培訓為主，培訓方法仍未能走出先生講、學生聽的套路，講的多討論少，聽課多訓練少，培訓內容不能緊扣經(jīng)濟社會形勢變化，不能緊跟時代發(fā)展節(jié)拍，不能緊貼稅收工作實際，學與用脫節(jié)，教與學倒置，既有悖于教育規(guī)律，也不適應稅務干部不同層次的需求。專題講座、案例分析、參觀學習、社會調研和多媒體網(wǎng)絡培訓方面的創(chuàng)新手段較少。培訓內容基本以成型的相關會計、稅收知識介紹、相關涉稅法律條文解釋等為主，千篇一律，對于初次或參加培訓次數(shù)不多的學員，剛開始還有新鮮感，但隨著參加培訓次數(shù)的增多，會由于培訓內容的“老生常談”，而產(chǎn)生培訓疲勞癥。

4.培訓激勵機制不夠健全

基層稅務機關缺乏明確的培訓任務和各項硬性指標的考核辦法，導致其在抓培訓工作上力度不同;有些單位少數(shù)人一年內參加數(shù)個培訓班，而多數(shù)干部一年內難得參加一次培訓;激勵獎勵機制不健全，沒有真正把干部的教育培訓與選拔任用、干部交流等有機結合起來。形成學與不學、學好與學不好區(qū)別不大，削減了干部的內在動力。

三、改進稅務干部教育培訓工作的措施

針對稅務干部教育培訓工作中存在的問題，結合培訓需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，今后培訓工作應從以下幾個方面進行探索與創(chuàng)新。

1.強化稅務干部教育培訓工作的思想認識

不謀人才培養(yǎng)，不足以謀全局。胡總書記強調，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才資源是第一資源。各級稅務機關要充分認識到培訓是一項戰(zhàn)略性、全局性工作。要根據(jù)形勢發(fā)展，結合各單位實際及時研究制訂系統(tǒng)的中、長期培訓計劃，明確培訓目標，科學設計培訓內容、培訓方式，使稅務教育培訓工作有長計劃、短安排，突出干部教育培訓規(guī)劃的前瞻性和科學性。

2.區(qū)分層次，分類培訓，增強培訓的真對性和實效性

廣大稅務干部處于不同層次、不同崗位，其工作方式與職責不盡相同，相應地對教育培訓的知識需要也各有側重，因此教育培訓應根據(jù)稅務人員的職位要求和自身的具體情況，區(qū)分層次、分類指導，因人施教，按照“干什么學什么;缺什么補什么”的原則，以需求為導向，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓格局。就目前來說，我們要緊緊圍繞稅收中心工作和依法治稅、稅收專業(yè)化管理、稅收信息化建設的主旋律，面向稅收實際，貼近崗位需求，大力開展應用知識技能培訓和更新知識培訓，增強教育培訓的真對性和實效性。

3.創(chuàng)新培訓方法，增強教學吸引力

根據(jù)稅務干部的培訓特點，大膽改革不合時宜的培訓方法，課堂教學要改變過去“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的傳授模式，鼓勵采用靈活多樣的有利于調動學員學習熱情和創(chuàng)造性的培訓方法?？偨Y推廣實訓式、雙講式、案例式、研討式、情景模擬式等教學方法，提高學員參與程度，增強學員與教師、學員與學員之間的交流互動，增強教學吸引力。多用通俗的語言闡述深刻的道理，用簡潔的修辭表達復雜的關系，用人們熟悉的事例論證不熟悉的規(guī)律，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來，把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結合起來，使大家在輕松愉快中得到理論的熏陶、智慧的啟迪、知識的積累，增強培訓學習的魅力，真正使培訓活動征服人心、塑造靈魂、統(tǒng)一思想、凝聚力量，增強領導干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，增強教學特色和教學效果。

4.建立健全教育培訓激勵機制

各級稅務機關應將培訓作為激勵干部積極向上的一種手段，根據(jù)培訓的效果對參訓人員進行物質、精神或晉升激勵。一是可制定學習教育培訓等級管理及考評辦法，將培訓結果與評選先進、培養(yǎng)深造、提拔晉升、年度考核及工資福利待遇掛鉤，鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、律師和計算機工程師以及碩士研究生學歷等考試，對在崗學習取得更高一級學歷和相關資格人員繼續(xù)給予一定的獎勵。二是認真落實“不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔”的要求，在用人導向、用人機制和人才培養(yǎng)機制上下功夫，探索建立稅務干部素質教育的長效機制，把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道，調動稅務干部參加教育培訓的積極性和主動性。

5.不斷拓展稅務教育培訓渠道和載體

大規(guī)模培訓稅務干部不僅要充分發(fā)揮培訓基地集中培訓優(yōu)勢和崗位練兵的作用，而且要積極拓寬培訓渠道和載體，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學等技術手段，突破“時空”對培訓的限制;在信息技術飛速發(fā)展的今天，尤其要重視網(wǎng)絡教育的作用，實施網(wǎng)絡在線培訓。通過網(wǎng)絡，將稅務干部學習經(jīng)常用到的各類教材和國家法律法規(guī)直接送到稅務人員的辦公桌上，為稅務干部自學提供方便;通過網(wǎng)絡，教育管理者也可以組織遠程培訓、電化教育、網(wǎng)絡考試，使稅務教育網(wǎng)站成為網(wǎng)上教育培訓中心，進一步擴大教育培訓工作的受眾面。