黑龍江 張麗媛

會計人員繼續(xù)教育，是對會計人員的知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。加強會計人員繼續(xù)教育是促進會計人員個人素質(zhì)和會計工作水平提高的有效手段，是提高會計隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。

財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》出臺后，會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)模式改革創(chuàng)新，成為探索的首選。

根據(jù)會計法的規(guī)定，持有會計從業(yè)資格證書的人員，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。這樣的規(guī)定旨在讓持證人員及時更新知識，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。

結(jié)合我市繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的實踐，對近三年會計人員面授和網(wǎng)絡(luò)雙軌制教育情況進行了分析研究，就進一步完善會計人員網(wǎng)絡(luò)教育方式和提高培訓(xùn)效果作如下思考。

一、目前會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的弊端

1.會計人員繼續(xù)教育缺乏強硬的約束力。會計人員參加繼續(xù)教育是根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求進行的，是“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育”，帶有一定的強制性，但同時法律法規(guī)又缺少相應(yīng)激勵或懲處措施的規(guī)定，所以，這種規(guī)定，只是強調(diào)了應(yīng)該，卻沒有體現(xiàn)強制，對持證人員的約束性并不強，這就造成持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性不高。一些持證人員甚至認(rèn)為，只要交了培訓(xùn)費，就可以不參加學(xué)習(xí)和考核，同時，對那些多年不參加繼續(xù)教育的會計人員，管理部門對其處理無法可依，使得繼續(xù)教育處在一種被動的境地。

我市區(qū)（縣）登記的持證人員近10萬人左右（包括已退休、待業(yè)、在校學(xué)生等非執(zhí)業(yè)，但仍登記在冊的持證人員）。從2009年到2011年，平均每年參加繼續(xù)教育的人數(shù)維持在4.5萬人左右，尚未達(dá)到50%。

2.繼續(xù)教育培訓(xùn)方式單一，缺乏靈活性。以往每年組織持證人員的繼續(xù)教育的方式就是在規(guī)定的時間分批集中面授。這種方式下，持證人員很難解決工學(xué)矛盾，參加培訓(xùn)的時間不易統(tǒng)一，每班次的規(guī)模一般偏大，考勤考核都比較困難。為了強化管理，我們采用過參訓(xùn)人員簽到、點名、指紋考勤等方式，效果均不理想，認(rèn)真學(xué)和不認(rèn)真學(xué)，出勤好與出勤不好都一樣，只能吃大鍋飯，培訓(xùn)結(jié)束既是通過了教育，面授教育存在流于形式、不重實效的問題。由于網(wǎng)絡(luò)教育體現(xiàn)了更多優(yōu)于集中面授的個性和自主，會計人員逐步趨向接受網(wǎng)絡(luò)教育。

3.培訓(xùn)內(nèi)容的層次性和針對性不強，缺乏吸引力。培訓(xùn)的內(nèi)容，多為新出臺的會計準(zhǔn)則、會計制度等內(nèi)容，不分學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)。而作為基層的會計人員，相互間學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)和年齡層次往往相差較大，且大多在一些中小企業(yè)、行政事業(yè)單位從事會計工作，培訓(xùn)的內(nèi)容與其所從事的工作使多數(shù)參訓(xùn)人員對授課內(nèi)容不感興趣，有的甚至聽不懂，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，難以激發(fā)學(xué)習(xí)的渴望和自覺性。

4.網(wǎng)絡(luò)教育將原來集中學(xué)習(xí)變換為分散的學(xué)習(xí)。給持證人員在學(xué)習(xí)的時間和空間上給予了自主選擇的余地，有效地解決了工學(xué)矛盾，并強化了繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)和考試過程，而相當(dāng)一部分持證人員在往年的繼續(xù)教育中習(xí)慣于“混日子”，實行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)后，叫苦不迭，仍對繼續(xù)教育存在抵觸情緒。培訓(xùn)授課的方式是專家授課，學(xué)員聽課考試，仍然是單向的、灌輸式的教育，學(xué)員還只能是被動接受，還是沒有從根本上解決和調(diào)動持證人員參加學(xué)習(xí)的積極性問題。

二、進行會計人員繼續(xù)教育應(yīng)遵循的原則

1.會計人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展及會計行業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2.以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

3.突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計隊伍，創(chuàng)造人人接受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進一步改善會計隊伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

三、進一步完善網(wǎng)絡(luò)下會計人員繼續(xù)教育的思考

為了順應(yīng)會計管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢，滿足會計人員繼續(xù)教育多元化的需要，根據(jù)財政部、省財政廳關(guān)于年會計人員繼續(xù)教育的要求，從2009年起，我市會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育開始實施會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育與面授繼續(xù)教育方式雙軌運行。這種網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，受到了廣大會計人員的歡迎，我們自身也從繁重的管理工作中解脫出來，得以集中精力為會計人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不過，網(wǎng)絡(luò)化的會計繼續(xù)教育還有很大的完善空間。

1.以網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和管理為方向，健全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制。應(yīng)該緊緊抓住對執(zhí)業(yè)會計人員繼續(xù)教育特點，以網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和管理為方向，建立穩(wěn)定的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺。該平臺應(yīng)為會計人員提供穩(wěn)定、安全、容量強大、運行高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。平臺要提供不同會計職業(yè)類別、不同層次、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課件和充足的24小時全方位培訓(xùn)信息、教學(xué)答疑、交流互動、熱線服務(wù)及運營服務(wù)。課程后應(yīng)附帶練習(xí)題，并可以下載學(xué)習(xí)資料，供學(xué)員就所學(xué)課程的知識點進行在線練習(xí)，在本繼續(xù)教育年度內(nèi)學(xué)員可以反復(fù)收看所有開通的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程，給參加網(wǎng)絡(luò)教育的會計人員盡可能大的自主學(xué)習(xí)空間。

為學(xué)員提供可在網(wǎng)上注冊、交費、學(xué)習(xí)、考試、查詢、交流，享受更便捷的一條龍服務(wù)，切實增強對會計人員繼續(xù)教育的效果。

2.建立繼續(xù)教育激勵機制。在培訓(xùn)的方式和繼續(xù)教育的內(nèi)容上，應(yīng)盡量豐富，給參加培訓(xùn)人員充分的自主選擇空間。而課程的學(xué)習(xí)方式則可以采取闖關(guān)晉級的方式，增強學(xué)習(xí)的主動性和互動性。會計人員學(xué)習(xí)完選定的課程，便可以做題目闖關(guān)積分，按積分多少分為基本合格、合格、優(yōu)秀等次，對連續(xù)優(yōu)秀的，可以制定一些獎勵政策，激勵執(zhí)業(yè)會計人員積極參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。以量化形式評選出優(yōu)秀學(xué)員，為各級會計管理部門提供分級、分部門、分權(quán)限的后臺在線管理，與會計人員分級管理相結(jié)合，以確保學(xué)員的學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量。

3.嚴(yán)格培訓(xùn)成效考核，建立在線學(xué)習(xí)監(jiān)督機制。會計人員繼續(xù)教育管理部門要通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后臺進行監(jiān)督管理，可隨時查詢參訓(xùn)會計人員何時登陸、學(xué)習(xí)、考試的詳細(xì)情況。學(xué)習(xí)期間，系統(tǒng)將不定時彈出對話框，自動彈出一個前面學(xué)過的知識點問題，要求學(xué)員回答，以檢查學(xué)員在線情況，如不在線，則不記錄學(xué)時?；卮鹫_的，其分?jǐn)?shù)計入考核總分，不作答網(wǎng)絡(luò)自動停止，視為沒通過單元測試，并不能進行最后的限時考試。

截止日學(xué)員未開通課程或未完成規(guī)定學(xué)習(xí)時間或測試未達(dá)到要求的，系統(tǒng)自動關(guān)閉且不保留有關(guān)學(xué)習(xí)記錄，不予確認(rèn)年度繼續(xù)教育課時。

4.盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立制約機制。對那些不按時參加繼續(xù)教育的持證人員，出臺法律法規(guī)，明確給予一定的懲罰，增強法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，以徹底改變目前渙散的局面。對一部分已經(jīng)脫離會計工作崗位，他們既不參加繼續(xù)教育、也不參加信息登記，有的已不再使用會計證，對這部分人員會計從業(yè)資格證的管理，應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確。

5.創(chuàng)新服務(wù)方式，建立協(xié)作機制。在知識經(jīng)濟與信息化時代,我國傳統(tǒng)的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式將受到挑戰(zhàn)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育方式在各種層次的教學(xué)中廣泛應(yīng)用。近些年來，很多省市的會計人員繼續(xù)教育課程陸續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式進行。網(wǎng)絡(luò)化的會計繼續(xù)教育為會計人員帶來很多便利條件，降低了集中學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)的成本。為此，應(yīng)在財政部統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，與有條件的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)作，充分利用共享教育資源，根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，交換或采購教學(xué)課件，改進繼續(xù)教育方式方法，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、各培訓(xùn)機構(gòu)積極協(xié)作、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。