濱海新區(qū)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與對策①

天津開發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 郭寧

服務(wù)外包是企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的基礎(chǔ)性非核心服務(wù)業(yè)務(wù)剝離出來，外包給企業(yè)外部優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接其服務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變管理的一種管理模式。它主要包括信息技術(shù)外包(ITO)、商業(yè)流程外包(BPO)、知識(shí)流程外包(KPO)三個(gè)部分。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)外包發(fā)展勢頭迅猛，并日漸成為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式之一。然而服務(wù)外包實(shí)施過程中，不可避免地會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，進(jìn)而影響到服務(wù)外包的整體運(yùn)行。從當(dāng)前濱海新區(qū)服務(wù)外包的實(shí)施現(xiàn)狀來看，服務(wù)外包項(xiàng)目經(jīng)常涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并未得到多數(shù)企業(yè)的重視，發(fā)包方和接包方極易遭遇侵權(quán)和所有權(quán)喪失等知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，這已成為該行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響服務(wù)外包的整體運(yùn)行。

1 濱海新區(qū)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，濱海新區(qū)已經(jīng)緊緊抓住服務(wù)外包全球轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇，以獨(dú)特的區(qū)域位置、便利的交通條件、國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)云集的優(yōu)勢以及雄厚的人才支撐和豐富的自然資源，為國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢，與先進(jìn)制造業(yè)一同構(gòu)筑起濱海新區(qū)高端、高質(zhì)、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為天津“十一五”期間重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向之一，得到了政府的大力支持，于2007年天津市啟動(dòng)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。天津開發(fā)區(qū)作為天津三個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)之一，占據(jù)了天津市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)比重的60%，吸引了一批跨國公司如三洋、霍尼韋爾、松下、三星、摩托羅拉等投資建設(shè)制造基地及研發(fā)中心。

目前，軟件服務(wù)外包業(yè)已成為濱海新區(qū)服務(wù)外包業(yè)的“龍頭”，投資軟件服務(wù)外包的企業(yè)約占所有服務(wù)外包企業(yè)的90%。其中最具代表性的軟件服務(wù)外包企業(yè)就是“藍(lán)泰科技公司”。2008年，IBM藍(lán)泰數(shù)據(jù)中心接受國際ISO20000認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的ISO20000證書，成為天津第一家通過這一認(rèn)證的企業(yè)，這也將標(biāo)志著其托管服務(wù)和軟件服務(wù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，將繼續(xù)領(lǐng)跑濱海新區(qū)IT外包服務(wù)，并對周邊經(jīng)濟(jì)起到良好的帶動(dòng)作用。

但同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中仍存在一些問題，主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)。

首先，服務(wù)外包的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對較淡薄。目前隨著我國服務(wù)貿(mào)易市場的開發(fā)開放，濱海新區(qū)作為我國服務(wù)外包重點(diǎn)區(qū)域之一，服務(wù)外包的步伐明顯加快，但服務(wù)外包的協(xié)議制定和實(shí)施過程離不開借助法律手段來保護(hù)雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前區(qū)內(nèi)很多企業(yè)在承接服務(wù)外包的工作中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，影響了服務(wù)外包的發(fā)展和我國發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄表現(xiàn)在多方面，如我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度長期沒有得到足夠重視，發(fā)展較美國等發(fā)達(dá)國家緩慢且存在一些漏洞；部分企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以及時(shí)保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)以盈利為目的的性質(zhì)決定了他們過分看重眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽視長遠(yuǎn)利益等。

其次，服務(wù)外包企業(yè)缺乏相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和技術(shù)型人才。通過對藍(lán)泰科技公司等的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)由于國家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，特別是由于該類企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，因此基本都有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員有較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)上述公司根據(jù)多年的外包工作體會(huì)以及我們通過對濱海新區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)：盡管濱海新區(qū)作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要試點(diǎn)，但區(qū)內(nèi)很多企業(yè)仍存在缺乏專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員、兼職管理人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解很有限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚未健全和落實(shí)等問題。

而對于從事服務(wù)外包的技術(shù)人員而言，以服務(wù)外包較為集中的IT產(chǎn)業(yè)為例，通常最理想的人才結(jié)構(gòu)是金字塔形，即較少的復(fù)合型高級(jí)人才，相對較多的系統(tǒng)工程師和大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)基層的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人員。但現(xiàn)實(shí)工作中，處于中層的系統(tǒng)工程師人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處于基層的軟件技術(shù)人員，這種不合理的人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響并制約了服務(wù)外包的發(fā)展。此外，我國的教育體制使得各類高校培養(yǎng)出來的人才多數(shù)具備較高的理論水平，實(shí)際動(dòng)手能力卻相對較差，因而在短時(shí)間內(nèi)不能適應(yīng)企業(yè)和崗位的需求，磨合期較長，這在一定程度上影響了我國服務(wù)外包的發(fā)展速度和水平。

最后，相關(guān)配套的服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、法規(guī)有待進(jìn)一步完善。目前，服務(wù)外包項(xiàng)目經(jīng)常涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并沒有得到大多數(shù)企業(yè)的重視，極易遭遇侵權(quán)和所有權(quán)喪失等知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，成為該產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

歸結(jié)起來主要存在以下兩個(gè)問題：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)歸屬問題存在糾紛和模糊的地方。通常，在服務(wù)外包中有可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題主要有如下幾種：發(fā)包方直接轉(zhuǎn)移已確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；外包關(guān)系期間改進(jìn)或產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)雇員產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及外包中第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第一種情況在外包過程中基本不會(huì)產(chǎn)生爭議。而后三種則需要實(shí)現(xiàn)權(quán)屬明確，否則很可能產(chǎn)生問題。如軟件中某一項(xiàng)改進(jìn)或修改是否導(dǎo)致合作者共同創(chuàng)作權(quán)并形成共同所有權(quán)人，如何確定所有權(quán)是一方或另一方獨(dú)占的還是共同擁有；相反在給對方提供量身定做的服務(wù)外包時(shí)，雙方通過溝通、協(xié)調(diào)研制并開發(fā)的新方案新成果，這些成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)歸屬如在服務(wù)外包的合同條款中已做明確界定，那么就可以避免權(quán)屬不清的糾紛，從而不斷提升外包服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二，對機(jī)密信息、商業(yè)秘密和核心軟件的保護(hù)尚不健全。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行過程中，任何一個(gè)發(fā)包方都希望發(fā)包給一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度相對健全完善的企業(yè)去承擔(dān)。例如軟件發(fā)包方將軟件外包給藍(lán)泰科技服務(wù)商，但由于軟件開發(fā)資料的提供，不可避免的要將自己的部分商業(yè)秘密甚至是核心技術(shù)同時(shí)讓藍(lán)泰科技公司了解；如果接包方將這些信息用于自己的商業(yè)行為，那么發(fā)包方的商業(yè)秘密及核心技術(shù)也將會(huì)隨軟件開發(fā)的外包而迅速流失。因此任何一個(gè)發(fā)包方在選擇合作對象時(shí)非常重視對方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的健全程度。而濱海新區(qū)作為我國十一家服務(wù)外包基地城市之一，盡管服務(wù)外包企業(yè)云集，也有部分像摩托羅拉和藍(lán)泰科技這樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較為成熟的企業(yè)，但從整體上看多數(shù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面仍存在不同程度上的法律真空和制度漏洞等問題，因此需進(jìn)一步加大探索力度，建立健全服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，不斷適應(yīng)發(fā)展趨勢。

2 濱海新區(qū)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對策研究

濱海新區(qū)作為服務(wù)外包行發(fā)展的重要試點(diǎn)之一，對濱海新區(qū)本身的服務(wù)業(yè)乃至全國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了很好的帶動(dòng)作用，目前服務(wù)外包工作日趨走向成熟和完善。為了使濱海新區(qū)服務(wù)外包在深度和廣度上得以快速發(fā)展，我們亟需從以下幾方面進(jìn)行研究和探索。

(1)通過多種渠道進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)外包企業(yè)及其從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。例如：通過定期開展階段性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核提升、完善企業(yè)及其人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；又如，條件允許的情況下前往服務(wù)外包工作較成熟的地區(qū)或國家學(xué)習(xí)、體會(huì)、借鑒，只有具備良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，才能夠使國內(nèi)外客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在得到外包服務(wù)的同時(shí)得到有效保護(hù)，從而促進(jìn)濱海新區(qū)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的提升，真正發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。再者，服務(wù)外包企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)秘密管理制度的重視，使那些可以成為商業(yè)秘密的信息處于保密狀態(tài)中，防止由此產(chǎn)生一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

(2)濱海新區(qū)地理位置優(yōu)越，各類高新技術(shù)企業(yè)云集、資源優(yōu)勢突出，特別是教育資源豐富，區(qū)內(nèi)有各級(jí)各類高等院校，每年為企業(yè)培養(yǎng)輸送大量高技術(shù)應(yīng)用型人才，有效克服了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。但就目前情況看，還應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各高等院校和職業(yè)院校的橫向聯(lián)系，使高校培養(yǎng)出的學(xué)生成為真正符合企業(yè)需求的人才，縮短學(xué)生適應(yīng)工作崗位的時(shí)間，為企業(yè)和國家創(chuàng)造更多更好的財(cái)富?；谶@一理念，結(jié)合當(dāng)前濱海新區(qū)內(nèi)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展迅速且涉及內(nèi)容技術(shù)含量越來越高的現(xiàn)實(shí)，為了有效避免由此產(chǎn)生的矛盾糾紛，當(dāng)前最棘手的問題應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)一批不同層次的能熟練掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)政策知識(shí)的復(fù)合型人才，這種培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在深入企業(yè)進(jìn)行大量調(diào)研后制定科學(xué)可行的教學(xué)計(jì)劃。最終將其注入到這些從事服務(wù)外包的高新技術(shù)企業(yè)，有效避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加快我國自主創(chuàng)新的步伐。

(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和良好的投資環(huán)境吸引了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶濱海新區(qū)，而完善的服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是優(yōu)良投資環(huán)境的核心，因此應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

一方面，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，可以將發(fā)包方、承包方和第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)分開管理，對發(fā)包方提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)接包方應(yīng)進(jìn)行權(quán)屬、時(shí)限、適用范圍等審查；在涉及第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)獲取第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)；接包方在利用第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成外包工作時(shí)，也應(yīng)事先獲得第三方許可和授權(quán)；另外要積累研發(fā)過程中產(chǎn)生的技術(shù)秘密，擇機(jī)采用專利或商業(yè)秘密方式進(jìn)行保護(hù)，從而不斷積累智力成本。

另一方面，健全對機(jī)密信息、商業(yè)秘密和核心軟件的保護(hù)。只有這樣才能獲得發(fā)包方的信任，例如：企業(yè)有義務(wù)告知并通過定期的培訓(xùn)使員工形成保密意識(shí)并承擔(dān)起保密義務(wù)，必要時(shí)可以簽訂保密協(xié)議；嚴(yán)格管理無關(guān)人員，通過授權(quán)書等方式來控制接觸秘密文件的工作人員，避免無關(guān)人員接觸保密文件；在完成外包任務(wù)時(shí)，將所有保密文件連同復(fù)印件一并退還發(fā)包方或在雙方在場情況下銷毀。通過這些方式獲取發(fā)包方的信任，使接包方形成良好的職業(yè)道德和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，必將有利于我國服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

可見，只有認(rèn)清濱海新區(qū)當(dāng)前的大好形勢和存在的不足，才能對癥下藥，從而使濱海新區(qū)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，進(jìn)而有效促進(jìn)濱海新區(qū)和我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]姚蓓艷.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題及對策[J].國際貿(mào)易,2009(26).

[2]錢永銘.服務(wù)外包與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].國際貿(mào)易,2008(5).

[3]陳俊芳.我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與對策[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(1).

[4]任秀奎,和金生.服務(wù)外包涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題及應(yīng)采取的策略研究[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2008(2).

[5]周正柱.上海服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及路徑研究[N]國際商務(wù)——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2010(2).

[6]張曉濤.國際服務(wù)外包發(fā)展分析及我國對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2008(14).