本刊記者 | 許冬琦

目前網(wǎng)絡(luò)都是基于IP技術(shù)，往互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方向發(fā)展，如果不發(fā)放牌照做寬帶業(yè)務(wù)，廣電有線只能越來越萎縮。

專家對話：

中廣電通CEO 殷建勇重慶有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司規(guī)劃研究院 張勇

在國家寬帶戰(zhàn)略背景下，作為同樣提供寬帶業(yè)務(wù)的廣電有線，相對于電信運營商，廣電有線一方面用戶很分散，不成規(guī)模，另一方面存在網(wǎng)絡(luò)資源閑置問題，競爭中處于劣勢。

廣電有線由公益性轉(zhuǎn)化為市場性的企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展方式是自下而上的，區(qū)別于電信運營商自上而下的發(fā)展模式，省網(wǎng)整合中從小網(wǎng)形成大網(wǎng)，這個過程中也有很多陣痛。國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立也一波三折，目前政策依舊不明晰。

骨干網(wǎng)是前提

《通信世界周刊》：

信息技術(shù)發(fā)展到今天，國家寬帶戰(zhàn)略即將制定，目前進展如何？

殷建勇：

對廣電來說，由于涉及到出口成本，國家寬帶戰(zhàn)略還太遠。地方廣電租用寬帶的租金占到經(jīng)營收入的50%~60%，只是當做一項增值業(yè)務(wù)來做，同時抵抗來自IPTV對地方有線的沖擊?！皩拵е袊鴳?zhàn)略”研究工作小組，參與名單人很多，都想分得利益。目前正在調(diào)研，預(yù)計一年之后才能出臺。電信運營商也有自己的問題，各有定位，需要共同參與，包括社會和民間的力量。骨干網(wǎng)可能獨立成廣電、電信和民間三個部分。

在骨干網(wǎng)方面，廣電只有有線電視傳輸網(wǎng)，沒有數(shù)據(jù)網(wǎng)，廣電有線無出口，只能租用電信或者聯(lián)通端口。對于廣電來說，本身有數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)是前提，自己能作為批發(fā)商，同時能夠租寬帶給別人。

《通信世界周刊》：

廣電做寬帶業(yè)務(wù)的優(yōu)勢是什么？目前在寬帶業(yè)務(wù)上的特點是什么？

張勇：

廣電有線從80年代后，就開始做HSC光纖網(wǎng)絡(luò)，隨著光線同軸混合技術(shù)的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)成數(shù)字信號，同軸入戶帶寬標準值為5G兆赫，達800M~900M帶寬。

廣電有線相對于電信運營商，有特殊的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采取端到端的形式，具有入戶寬的特點，但不注重骨干網(wǎng)建設(shè)。而電信運營商入戶有瓶頸，只有12M~20M帶寬，限制用戶的全覆蓋。

廣電有線接入網(wǎng)資源豐富，同時滲透率高，可幫助電信運營商對用戶進行滲透。上海東方有線采用移動和聯(lián)通套餐的形式，與電信運營商進行合作，天威有線也在與中國電信合作。

目前的問題是廣電能做什么，杭州華數(shù)和天威有線正自建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展IDC資源，將70%~80%的流量放在內(nèi)網(wǎng)上。而在業(yè)務(wù)上，重慶和深圳等地開展的互動業(yè)務(wù)，仍然是以視頻為核心，進行直播、點播以及定制性的業(yè)務(wù)。而寬帶業(yè)務(wù)和專線服務(wù)發(fā)展分散，不成規(guī)模。在雙向網(wǎng)改上，東方有線采用EPON+EoC技術(shù)，天威有線參照美國Comcast標準，接入百兆帶寬是沒有問題的。

重慶地區(qū)一個光節(jié)點接入32戶，每個用戶的帶寬足夠高。能同時滿足用戶的任何網(wǎng)絡(luò)需求。廣電寬帶業(yè)務(wù)一直作為增值業(yè)務(wù)來做，涉及互聯(lián)互通問題，一般采取第三方代理，但第三方代理不穩(wěn)定，導(dǎo)致用戶體驗不好。

廣電網(wǎng)絡(luò)價值需大力提高

《通信世界周刊》：

國家有線網(wǎng)絡(luò)公司建立一波三折，今年能否掛牌？什么因素導(dǎo)致拖延？

殷建勇：

國家有線網(wǎng)絡(luò)公司正在謀劃中，在探討由誰管理，誰占多少股份，以及利益協(xié)調(diào)問題。國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立后短期內(nèi)也是個空殼，由于沒有自己的業(yè)務(wù)，只是由中國移動入股，寬帶有線用戶在各省市地區(qū)，發(fā)展業(yè)務(wù)短期需要5年，長期需要8~10年。

同時由于定位問題，是事業(yè)還是企業(yè)。這是廣電內(nèi)部矛盾，涉及地方與中央、中央與中央的利益分配問題。目前剛到市一級，正在向縣一級整合。省網(wǎng)整合雖然已經(jīng)完成了一半，而省網(wǎng)整合也非常復(fù)雜，地方有“假整合”現(xiàn)象，名義上股權(quán)劃分到省公司，但私下簽訂協(xié)議，獨立經(jīng)營。

《通信世界周刊》：

國家有線網(wǎng)絡(luò)公司掛牌后能否成為第四大運營商？成立國網(wǎng)對廣電有線的利好是什么？

殷建勇：

國家有線網(wǎng)絡(luò)公司不是第四大運營商，是中國移動和國家有線網(wǎng)絡(luò)公司合作的第三大勢力。合有合的好處，目前國家標準不統(tǒng)一、技術(shù)不統(tǒng)一，無法大規(guī)模開展業(yè)務(wù)；不合也有好處，防止一家壟斷。

張勇：

成立國家有線網(wǎng)絡(luò)公司獲得牌照后，可降低各項業(yè)務(wù)的建設(shè)成本，提高影響力。目前廣電猶如一盤散沙，建立國網(wǎng)，可以整合各方面的資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成整體規(guī)模效益，提高影響力，同時可制定統(tǒng)一標準和業(yè)務(wù)。目前地方有線用戶少，不利于和廠商合作，開展業(yè)務(wù)成本高，也難以創(chuàng)新，很難和電信運營商競爭。

廣電網(wǎng)絡(luò)價值需要大力提高，前期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)投入很大，如果千家萬戶只能看電視，對國家資產(chǎn)也是種浪費，希望廣電有線可以合法運營寬帶。

發(fā)揮駐地網(wǎng)優(yōu)勢

《通信世界周刊》：

針對目前的情況，廣電有線如何能更好地開展寬帶業(yè)務(wù)，推進國家寬帶戰(zhàn)略？

張勇：

廣電有線產(chǎn)業(yè)和市場不夠大，廠商能力弱，與電信運營商進行產(chǎn)業(yè)鏈競爭處于劣勢，在接入網(wǎng)改造上比較被動。廣電有線應(yīng)該利用自己的駐地網(wǎng)優(yōu)勢，相比之下更有前景。

殷建勇：

建議廣電有線與鐵通合作，通過這種方式，可解決牌照、用戶、線路和交換的問題。

5~10年前，廣電有線與鐵通合作過，當時的模式很好，但由于當時鐵通內(nèi)部很亂，后來就不合作了。長城寬帶、方正寬帶、鵬博士、廣電、鐵通只能算接入網(wǎng)運營商，要從電信和聯(lián)通批發(fā)帶寬，至少把廣電、鐵通也升格為骨干網(wǎng)運營商，可以向長城寬帶、方正寬帶、鵬博士等其他駐地網(wǎng)批發(fā)帶寬，這樣批發(fā)商由2家變?yōu)?~4家，壟斷就被打破了。各接入網(wǎng)、駐地網(wǎng)都可向這3~4家選購一家作為出口，有了競爭，結(jié)構(gòu)也就理順了。