淺談如何提高基層教育統(tǒng)計(jì)人員能力與素質(zhì)

周雪明

（嘉興市預(yù)算會(huì)計(jì)核算教育分中心，浙江 嘉興 314050）

2010年國(guó)家發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，對(duì)未來(lái)十年我國(guó)的教育發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。為此，教育部從2011年開始，重新修訂了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)表，與原來(lái)的報(bào)表體系相比，對(duì)基礎(chǔ)教育作了大幅度的修改，新增了許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員也提出了更高的要求，提升基層教育統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)迫在眉睫。

一、當(dāng)前教育統(tǒng)計(jì)人員能力與素質(zhì)存在的問題及成因

1.高素質(zhì)多技能的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才匱乏。由于統(tǒng)計(jì)地位不高，高素質(zhì)人才很難被充實(shí)到基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，適應(yīng)性較強(qiáng)的復(fù)合型人員更是缺乏，如既熟悉統(tǒng)計(jì)又懂教育的分析研究人才和既熟悉統(tǒng)計(jì)又精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，尤其是能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行操作或能自己利用VFP編些小程序進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的人更是嚴(yán)重匱乏。因此，難出統(tǒng)計(jì)精品信息，表現(xiàn)為給決策者提供的教育統(tǒng)計(jì)信息熱點(diǎn)及難點(diǎn)把握不準(zhǔn)，決策參考作用不強(qiáng)。部分一線統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作枯燥乏味，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，沒有發(fā)展前途。一些統(tǒng)計(jì)人員從80年代初期起就開始從事統(tǒng)計(jì)工作，奮斗在統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上20多個(gè)年頭，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，如今各種榮譽(yù)證書裝了一大箱，在同一個(gè)單位從一個(gè)崗位輪換到另外一個(gè)崗位，最后又重新輪回到原來(lái)的崗位，但待遇得不到提高，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生厭倦情緒，干事業(yè)缺乏激情；還有一些基層統(tǒng)計(jì)人員不安心統(tǒng)計(jì)工作，千方百計(jì)脫離統(tǒng)計(jì)崗位，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換變動(dòng)頻繁，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)制度的貫徹缺乏連續(xù)性，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏銜接，資料交接不全，統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行脫節(jié)。

2.部分統(tǒng)計(jì)人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。一些統(tǒng)計(jì)人員僅僅將統(tǒng)計(jì)工作停留在表面，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、歸納、分析不夠，使得統(tǒng)計(jì)的信息職能得不到有效發(fā)揮，不能為決策提供科學(xué)依據(jù)，更談不上咨詢、監(jiān)督職能作用；有些統(tǒng)計(jì)人員對(duì)待工作前松后緊，平時(shí)不重視，年底一把抓，造成一些主要指標(biāo)的總量、速度在時(shí)間進(jìn)度上出現(xiàn)與實(shí)際不相符的現(xiàn)象。

3.基層學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員兼職為主，工作能力較弱。除縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員是專職外，大部分學(xué)校的統(tǒng)計(jì)人員是兼職人員。他們工作任務(wù)繁重，往往顧此失彼，苦不堪言。由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)人員被上級(jí)提拔或職稱晉升的可能性小，工作枯燥而清貧，工作熱情和責(zé)任心也就在慢慢淡化，活力不足，干工作僅為完成任務(wù)，把自己放在為上級(jí)部門報(bào)送表冊(cè)的位置上，對(duì)報(bào)表源頭數(shù)據(jù)不作深入的調(diào)查研究、對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果不作深層次的分析評(píng)估，采取直接匯總上報(bào)，交差了事。

二、提高基層統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)，打造高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

作為基層統(tǒng)計(jì)人員，工作內(nèi)容具體而繁瑣，這就要求其不僅要掌握一定的專業(yè)知識(shí)，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高政治思想修養(yǎng)及作風(fēng)，保持良好的職業(yè)道德。建議抓好以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)計(jì)人員自身

一是提高政治思想修養(yǎng)。首先，統(tǒng)計(jì)人員要深刻認(rèn)識(shí)教育統(tǒng)計(jì)工作的重要性，堅(jiān)持黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)不含糊、不動(dòng)搖，堅(jiān)定為統(tǒng)計(jì)事業(yè)甘于平淡、無(wú)私奉獻(xiàn)的信念，自信、自強(qiáng)、自律，用實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在監(jiān)測(cè)教育發(fā)展變化、為黨政領(lǐng)導(dǎo)參謀決策的重要作用。其次，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷充實(shí)，嚴(yán)格要求，全心全意干好統(tǒng)計(jì)。

二是恪守職業(yè)道德。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)能否正常運(yùn)行，直接關(guān)系到工作的成敗。因此，每一位統(tǒng)計(jì)人員都應(yīng)該牢固樹立大局觀，維護(hù)統(tǒng)計(jì)的客觀性，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)可靠。堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)，如實(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析。

三是要有創(chuàng)新精神。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，變“等待式”統(tǒng)計(jì)為“主動(dòng)出擊式”統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，綜合各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，力爭(zhēng)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、搞全、搞實(shí)。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著教育形勢(shì)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)上直報(bào)的推行，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和指標(biāo)體系及報(bào)表格式也在相應(yīng)的調(diào)整、更新，這就對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。尤其是對(duì)常用的統(tǒng)計(jì)計(jì)算工具EXCEL、ACCECC等的熟練操作，并且還要熟悉小型數(shù)據(jù)庫(kù)FOXPRO的簡(jiǎn)單操作，盡可能地了解并掌握FOXPRO的一些小程序的編制方法，這樣才能對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較系統(tǒng)全面的分析，從而寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

（二）教育主管部門

一是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)社會(huì)氛圍。教育部門領(lǐng)導(dǎo)要真正的支持統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)、善用統(tǒng)計(jì)，舍得花費(fèi)時(shí)間和財(cái)力培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員，減少統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)，提高其綜合素質(zhì)，為教育統(tǒng)計(jì)人員職位晉升、職稱評(píng)定提供有利條件。

二是進(jìn)一步把好統(tǒng)計(jì)人員的“入口關(guān)”，狠抓繼續(xù)教育質(zhì)量。要充分利用統(tǒng)計(jì)部門“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試”這一試金石，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審批程序，提高“從業(yè)資格證書”的含金量。教育部門要把具有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才選拔到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中；一如既往地認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作，提高授課講師水平，督促統(tǒng)計(jì)人員每年參加繼續(xù)教育，確保繼續(xù)教育質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是進(jìn)一步做好基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員分析問題的能力。近年來(lái)，各級(jí)教育行政部門都十分重視和支持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，縣級(jí)部門都有專門的處室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，配備了辦公場(chǎng)所和辦公用品，增加了編制，選拔了一批具有較高學(xué)歷的優(yōu)秀人才充實(shí)到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中。為全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員分析問題、解決問題的能力，教育行政部門應(yīng)以統(tǒng)計(jì)分析比賽、座談會(huì)、開辟更多的信息發(fā)布平臺(tái)等形式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的溝通交流，提高分析寫作水平，使統(tǒng)計(jì)人員能夠真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“左膀右臂”。

四是進(jìn)一步落實(shí)“以會(huì)代訓(xùn)”制度，豐富統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)。基層統(tǒng)計(jì)人員工作繁忙，教育部門可以利用調(diào)研會(huì)、年報(bào)布置會(huì)、年報(bào)匯總會(huì)等形式，傳達(dá)上級(jí)文件精神、培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)、提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，特別是統(tǒng)計(jì)軟件的操作方法，提高學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)其新形勢(shì)下適應(yīng)統(tǒng)計(jì)變革、適應(yīng)教育發(fā)展的能力。

五是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)人員績(jī)效考核機(jī)制，督促統(tǒng)計(jì)人員提高各方面素質(zhì)。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)人員的績(jī)效考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)業(yè)務(wù)熟練、成績(jī)突出的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，樹立樣板；對(duì)業(yè)務(wù)不精、不思進(jìn)取的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。努力在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中形成積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好氛圍。