中國群眾體育發(fā)展方式轉變的方略研究

□ 許傳寶（西南財經大學 四川 成都 610074）

1 、群眾體育發(fā)展方式中存在的主要問題

群眾體育也被稱為“社會體育”、“大眾體育”。它與在學校里開展的學校體育、以獲得比賽成績?yōu)槟康牡母偧俭w育和在軍隊中開展的軍事體育相區(qū)別的概念。前人研究表明，在群眾體育領域，“缺乏場地、缺乏組織性、缺乏科學指導等問題仍然是群眾體育發(fā)展中的主要問題?！盵1]因此，要促進中國群眾體育的持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要轉變發(fā)展方式，需要設計一套具有中國特色的群眾體育發(fā)展組織體系和實施框架。

2 、中國群眾體育發(fā)展發(fā)展方式轉變的方針和策略

方略，即做事的方針和策略。它既包含從宏觀視角對做事所持有的思想原則和價值觀念，也包括從微觀方面考量對做事應該采取的具體策略。根據(jù)中國社會的特殊情況和目前群眾體育發(fā)展中存在的問題，在基于已有資源的基礎上，筆者認為需要采取如下方略：一是凝練群眾體育發(fā)展的共同愿景，二是區(qū)分群眾體育發(fā)展實施框架的固定原則和可變因素；三是設計具體的實施步驟。

2.1 、凝練群眾體育發(fā)展的共同愿景是轉變群眾體育發(fā)展方式的基石

群眾體育的共同愿景是群眾對體育未來發(fā)展的核心價值的描述，反映群眾的體育愿望和要求，具有凝聚力、號召力和代表性。它的主體是群眾，不是政府一廂情愿的想法，它的核心價值是在尊重和保障群眾體育自由的基礎上實現(xiàn)以平等為特征的體育公平。在愿景建構中，政府、學校和非政府組織是非常重要的執(zhí)行者和推動者，需要它們通力合作，建立伙伴關系，通過認真地征詢群眾的意見，凝練群眾體育發(fā)展的共同愿景。

2.2 、明確轉變群眾體育發(fā)展方式實施框架的固定原則和可變因素

原則就是看待事情、處理事情的準則。這里主要包括固定原則和可變因素。固定原則就是在實施過程中不可缺少的和不可更改的要素，主要包括七項：（1）各級政府成立群眾體育項目工作組；（2）群眾體育項目工作組制定一個基本的群眾體育發(fā)展的實施計劃；（3）群眾體育項目工作組定義體育社區(qū)；（4）體育社區(qū)協(xié)調管理人的任命；（5）建立跨部門調控網絡；（6）策劃特別活動組織；（7）成立群眾性體育俱樂部。

可變因素主要是指由于各城市、城區(qū)、街道和社區(qū)之間存在著各種差異性，存在不同的發(fā)展?jié)摿σ约皢栴}，因此要具體問題具體解決，要考慮各個社區(qū)所具有的特殊性和可能性，即在遵照固定原則的基礎上因地制宜的策略。

2.3 、群眾體育發(fā)展方式轉變的實施步驟

步驟即做事的程序。轉變群眾體育發(fā)展方式主要包括七個方面的實施程序。

步驟1：主要涉及3個主要內容：（1）在各級體育局內部成立一個項目工作組；（2）選舉和任命體育社區(qū)管理者；（3）定義一個具體的體育社區(qū)，在此區(qū)域建立全面群眾體育發(fā)展機制。

步驟2：對所選擇的社區(qū)做深入的調研和描述，需要了解以下數(shù)據(jù)和信息：（1）體育社區(qū)的社會經濟狀況方面的數(shù)據(jù)；（2）體育活動開展的實際情況；（3）可為體育活動使用的場地設施情況；（4）體育社區(qū)參與者的資料統(tǒng)計。調研結果就是該體育社區(qū)的特征，這將對以后個步驟地順利實施和方法選擇起很大的作用。

步驟3：在步驟1和2之后，體育社區(qū)管理者應該對該區(qū)域內有哪些適合運動鍛煉的場館狀況充分了解。步驟3強調的是在體育社區(qū)管理者總結和分析了步驟2得出的數(shù)據(jù)和信息后，采取以下的操作方法：（1）與該體育社區(qū)的各個參與者建立聯(lián)系；（2）對該區(qū)域的現(xiàn)狀作正確、充分的說明和闡述；（3）與區(qū)域參加者介紹合作可能性；（4）為該體育社區(qū)構建一個跨部門協(xié)作網絡；（5）構建在該體育社區(qū)成功開展體育活動的藍圖，體育是為了促進該區(qū)域的健康、促進社會融合、提高生活質量。

步驟4：在調研所得的數(shù)據(jù)和信息分析以及和區(qū)域各參與者的會談后的基礎上，制定一個本地體育社區(qū)的群眾體育發(fā)展計劃。

步驟5：體育社區(qū)管理者邀請區(qū)域內各參與者參與“圓桌會議”，共同商討如何有效地開展體育活動。目的是彼此之間建立一個網絡組織，便于群眾體育進一步更系統(tǒng)化的調控。圓桌會議的參與者包括：（1）省體育局；（2）市 / 城區(qū)政府代表；（3）社區(qū)；（4）中小學或者大學；（5）街道辦；（6）居委會；（7）其他企事業(yè)單位；（8）體育協(xié)會；（9）其他對此感興趣的協(xié)會；（10）婦聯(lián)；（11）團委；（12）青少年協(xié)會。

步驟6：建立一個體育俱樂部，并制定基本的章程，確定操作守則和具體開展下去的體育運動項目。俱樂部經費由會員自愿繳納、政府資助和捐贈構成。

步驟7：以體育俱樂部的形式開展體育活動。

[1]王成兵,張志斌.認同危機:一個現(xiàn)代性問題[J],新視野,2005,(4):54-56,68.

[2]彼得,圣吉著,郭進隆譯.第五項修煉——學習型組織的藝術與實務[M].上海三聯(lián)書店,2003:276.