謝 濤,劉 勁

(廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，廣西 南寧 530011）

1 研究背景及意義

從世界范圍看，沿海沿江流域自古以來(lái)都是區(qū)域開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快或好的地區(qū)，往往是沿海和沿江優(yōu)勢(shì)利用得較早、較好的地區(qū)。流域經(jīng)濟(jì)尤其是大流域經(jīng)濟(jì)往往成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，如萊茵河、密西西比河、伏爾加河、長(zhǎng)江、珠江等大河流域以水利資源開(kāi)發(fā)為中心，憑借巨大的水能蘊(yùn)藏量、充沛的水源、航運(yùn)之便和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以流域?yàn)閱卧侠聿季稚a(chǎn)力，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)密集帶，帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)融合和流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

來(lái)賓市位于廣西壯族自治區(qū)中部，北與柳州市交界，東與梧州、桂林市、貴港市相鄰，西與河池市相交，南與南寧市毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)紅水河自西向東橫貫市區(qū)，該水運(yùn)通道是建設(shè)西南水運(yùn)出海通道和西江億噸黃金水道不可或缺的組成部分。目前，由于來(lái)賓市內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮，在一定程度上阻礙了來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，加快來(lái)賓水運(yùn)開(kāi)發(fā)，深入研究沿江產(chǎn)業(yè)的選擇和布局十分必要和迫切。

2 來(lái)賓市沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)河航運(yùn)關(guān)系

2.1 內(nèi)河航運(yùn)條件對(duì)沿江生產(chǎn)力布局的影響

（1）內(nèi)河航運(yùn)對(duì)生產(chǎn)力布局的影響機(jī)理。交通運(yùn)輸條件是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局的重要因素。完善的交通網(wǎng)和合理的運(yùn)價(jià)可以大大降低區(qū)域關(guān)聯(lián)障礙，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展的空間，促成區(qū)際間的廣泛交往，使本來(lái)受制于地域和區(qū)位條件而難以均衡分布的產(chǎn)業(yè)，借助便利的運(yùn)輸而相對(duì)合理地分布于各相關(guān)區(qū)域，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更廣闊的空間。合理布局生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在空間可達(dá)性改進(jìn)的情況下，依據(jù)區(qū)域自然的可能性和經(jīng)濟(jì)的可行性選擇交通便利、條件優(yōu)越的區(qū)位，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，實(shí)行適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（2）來(lái)賓市內(nèi)河航運(yùn)對(duì)生產(chǎn)力布局的影響分析。來(lái)賓市境內(nèi)擁有國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)的西南水運(yùn)出海中線(xiàn)和北線(xiàn)通道，積極發(fā)展沿江支柱產(chǎn)業(yè)帶，有利于加快能源、制糖、冶煉、建材等大運(yùn)量或大耗水產(chǎn)業(yè)的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和沿江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿江支柱產(chǎn)業(yè)帶，利用沿江便利的進(jìn)出口運(yùn)輸條件，把擴(kuò)大出口作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，將會(huì)強(qiáng)有力地帶動(dòng)來(lái)賓地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.2 來(lái)賓市沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)河航運(yùn)關(guān)系

（1）內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)促進(jìn)沿江河產(chǎn)業(yè)帶的形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，改善了沿江河地區(qū)的投資環(huán)境和交通運(yùn)輸及物流條件，帶動(dòng)了一大批水泥、建材、電力等企業(yè)沿江河布局，促進(jìn)了沿江河產(chǎn)業(yè)帶的形成。沿江河產(chǎn)業(yè)集聚增加了地區(qū)財(cái)政收入和就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）沿江工業(yè)布局要求內(nèi)河水運(yùn)提供支撐和保障，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展直接帶來(lái)了內(nèi)河水運(yùn)需求的增長(zhǎng)，并對(duì)運(yùn)輸服務(wù)提出了新要求。來(lái)賓市豐富的林產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源加工業(yè)，以及柳州的汽車(chē)、機(jī)械、電子、冶金等工業(yè)，對(duì)水上散貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸提出了很大的需求。特別是隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將直接帶動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)需求的增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，貨物結(jié)構(gòu)向高附加值方向發(fā)展，集裝箱、散裝水泥等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)。

（3）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)的紐帶作用。廣西處于中國(guó)與東盟兩大市場(chǎng)的結(jié)合部，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求廣西內(nèi)河水運(yùn)必須發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“出海、出省、通邊、連接?xùn)|盟”的國(guó)際大通道。隨著內(nèi)地與粵港澳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步深入，西南地區(qū)煤炭、金屬礦石、非金屬礦石以及林產(chǎn)品等自然資源與粵港澳地區(qū)工業(yè)制成品之間的交流會(huì)更加頻繁，將給內(nèi)河水運(yùn)業(yè)提供充足的貨源。西江水運(yùn)干線(xiàn)、紅水河、柳黔江及其眾多支流將廣西區(qū)內(nèi)外各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域緊密地聯(lián)結(jié)在一起。

3 沿江產(chǎn)業(yè)布局與航運(yùn)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

沿江產(chǎn)業(yè)伴隨內(nèi)河運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展而形成，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效實(shí)現(xiàn)方式，是所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。它依賴(lài)特殊要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系。沿江產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段后，依托內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈洼椛淞?，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)的，由直接或間接服務(wù)及依托于內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯內(nèi)河運(yùn)輸指向性（可充分利用內(nèi)河運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和便利）的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的，具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

根據(jù)對(duì)國(guó)外沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的內(nèi)河運(yùn)輸指向性，主要取決于以下三個(gè)因素：第一是便捷的航運(yùn)連接性；第二是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡统杀緝?yōu)勢(shì)；第三是所運(yùn)輸產(chǎn)品的中低價(jià)值性。如果產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)送達(dá)或提供的時(shí)間要求不太高，所需運(yùn)輸量較大，價(jià)格處于中低水平，則該產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)程度會(huì)很高。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行如下分類(lèi)：

（1）對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和岸線(xiàn)資源的需求指向性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)：①現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；②能源電力工業(yè)；③建材工業(yè)；④食品工業(yè)（制糖）；⑤修造船工業(yè)。

（2）對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和岸線(xiàn)資源的需求指向性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)：①鋁產(chǎn)業(yè)；②機(jī)械加工工業(yè)。

（3）對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和岸線(xiàn)資源的需求指向性一般的產(chǎn)業(yè)：①冶煉工業(yè)；②繭絲綢產(chǎn)業(yè)。

（4）對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和岸線(xiàn)資源的需求指向性越來(lái)越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。來(lái)賓市的觀(guān)光旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品以及專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品（包括地質(zhì)旅游、會(huì)議旅游、自駕車(chē)旅游、紅色之旅）逐步開(kāi)發(fā)，其中沿江旅游業(yè)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)和岸線(xiàn)資源的需求指向性越來(lái)越強(qiáng)。

4 來(lái)賓市沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃框架

根據(jù)廣西關(guān)于發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，利用沿江岸線(xiàn)適宜布局大運(yùn)輸量、大耗水量產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)建材、冶金、能源、修造船及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。來(lái)賓市沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展可考慮按四大基地和七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

4.1 強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，建好四大基地，延伸四大支柱產(chǎn)業(yè)鏈

（1）電力工業(yè)基地。充分發(fā)揮來(lái)賓市水能資源豐富、火電基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設(shè)水電火電聯(lián)動(dòng)的能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系。

（2）冶煉工業(yè)基地。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展錳系鐵合金、錫鋅銦銅等有色金屬冶煉及下游深加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量以及節(jié)能減排、環(huán)保等方面有長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)錳和有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（3）鋁產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“兩頭延伸”的戰(zhàn)略，上游主要發(fā)展以鋁精礦、氧化鋁、電解鋁為主的資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)品，下游以發(fā)展高、精、尖鋁板帶鋁箔、鋁合金壓鑄件等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極實(shí)施鋁加工產(chǎn)業(yè)由東部較發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，將來(lái)賓建成廣西乃至全國(guó)大型的鋁業(yè)基地。

（4）建材產(chǎn)業(yè)基地。加大建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面開(kāi)展資源綜合利用，大力發(fā)展新型建筑材料。

4.2 發(fā)展和布局七大重點(diǎn)沿江產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

（1）制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展制糖業(yè)，有效增加糖產(chǎn)量，鞏固和提高制糖業(yè)在全市的支柱地位和區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位。

（2）繭絲綢產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)放和“東桑西移”以及東部地區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力把桑蠶業(yè)建成新興產(chǎn)業(yè)。

（3）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮沿江交通便捷、運(yùn)輸方式齊全的優(yōu)勢(shì)，以煤炭、建材和集裝箱運(yùn)輸為發(fā)展方向，多式聯(lián)運(yùn)為主要方式，加快構(gòu)筑物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和公用信息平臺(tái)，形成城市物流為重點(diǎn)，區(qū)域物流為支撐，國(guó)際物流為導(dǎo)向的綜合物流體系。充分發(fā)揮鐵路、高等級(jí)公路、內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相匹配的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。

（4）機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展地區(qū)合作，以柳州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地為依托，以冶煉、電力和鋁業(yè)加工為基礎(chǔ)，以“汽車(chē)用鋁產(chǎn)品”為切入，大力發(fā)展機(jī)械配套中小企業(yè)，構(gòu)建地區(qū)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的中小企業(yè)集群。

（5）陶瓷產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)陶瓷企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日用陶瓷、工業(yè)陶瓷和建筑陶瓷。

（6）修造船產(chǎn)業(yè)。隨著西江黃金水道建設(shè)項(xiàng)目的全面開(kāi)展，廣西對(duì)新船的需求量也將越來(lái)越大，加上廣西的水運(yùn)船隊(duì)船齡老化嚴(yán)重，絕大多數(shù)船舶需要更新，廣西船舶市場(chǎng)需求十分旺盛。

（7）旅游產(chǎn)業(yè)。逐步開(kāi)發(fā)來(lái)賓市的觀(guān)光旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品以及專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品（包括地質(zhì)旅游、會(huì)議旅游、自駕車(chē)旅游、紅色之旅）。

4.3 沿江產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局

從空間結(jié)構(gòu)看，沿江產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)多層次的擴(kuò)展結(jié)構(gòu)，按照內(nèi)河運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭纫约跋鄳?yīng)的空間布局變化特征，可以將整個(gè)沿江產(chǎn)業(yè)布局依次分為沿江核心、緊鄰沿江區(qū)、沿江可達(dá)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)偶發(fā)影響區(qū)共五個(gè)影響層，沿江指向越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮沿江布局。來(lái)賓市應(yīng)依托紅水河、黔江、柳江重點(diǎn)布局沿江工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，與湘桂鐵路線(xiàn)、桂海高速公路、G322、G209和省道等形成鐵水聯(lián)動(dòng)、陸水聯(lián)動(dòng)的布局，以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)成面，逐步形成特色明顯、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集，港口區(qū)、工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)群互動(dòng)的“一核三帶五區(qū)”的沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

（1）一核。以興賓區(qū)主城為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善綜合服務(wù)中心功能，加強(qiáng)交通樞紐作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

（2）三帶?！叭龓А笔侵敢詠?lái)賓市境內(nèi)主要河流-紅水河、柳江和黔江為依托，以主要港口作業(yè)區(qū)和交通干線(xiàn)為基礎(chǔ)，以沿江工業(yè)園區(qū)為載體，以連結(jié)各縣（市、區(qū)）交通支線(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)框架，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等條件，依托各要素優(yōu)勢(shì)布設(shè)工業(yè)聚集群，形成三條布局合理、特色明顯、重點(diǎn)突出、分工協(xié)作的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，即紅水河沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、柳江沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和黔江沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）五區(qū)。即以主要港口作業(yè)區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為依托，整合沿江工業(yè)發(fā)展要素，重點(diǎn)形成與發(fā)展忻城沿江工業(yè)區(qū)、合山遷江沿江工業(yè)區(qū)、興賓沿江工業(yè)區(qū)、象州沿江工業(yè)區(qū)和武宣沿江工業(yè)區(qū)。

5 對(duì)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施的幾點(diǎn)建議

（1）成立綜合開(kāi)發(fā)利用河流資源與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)沿江集聚，制定沿江開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江合理布局、有序聚集。

（3）培育幾家重點(diǎn)示范企業(yè)，對(duì)招商引資起到引領(lǐng)和示范作用，創(chuàng)新招商模式和機(jī)制，加快與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理念，大力推進(jìn)來(lái)賓市與柳州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面合作，促進(jìn)兩地形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系和互動(dòng)發(fā)展的格局。

（5）加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，循環(huán)發(fā)展。