史晶晶

（皖西學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，安徽 六安237012）

近年來(lái)，高校校園安全事故頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到在校大學(xué)生的安全并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，如何采取行之有效的措施，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理，從而防范高校校園安全事故的發(fā)生，是每一個(gè)教育工作者應(yīng)該思考的重要問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題關(guān)系到每一個(gè)在校大學(xué)生的切身利益；關(guān)系到每一個(gè)高等院校的安全穩(wěn)定和高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的平安穩(wěn)定、和諧幸福［1］。

一、大學(xué)生安全教育與管理存在的主要問(wèn)題

（一）高校對(duì)大學(xué)生安全教育和管理重要性的認(rèn)識(shí)尚不到位

首先，高校將教學(xué)和科研作為根本任務(wù)而對(duì)安全教育和管理的重視程度不夠。高校以“人才培養(yǎng)是根本，教學(xué)是中心，科研是支撐”為指導(dǎo)思想，必然要努力提高教學(xué)質(zhì)量，提高科研水平，并以高質(zhì)量、高水平的教學(xué)水平和科研成果作為高校發(fā)展和加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。“大學(xué)的根本任務(wù)是為社會(huì)培養(yǎng)人才，因此教學(xué)理應(yīng)成為大學(xué)之根本?！倍蒲袆t“能促進(jìn)教學(xué)水平的提高”［2］。相比之下，高校對(duì)安全教育和管理的重視程度不夠，資金、技術(shù)投入不足，機(jī)制建設(shè)不到位，師資力量缺乏，教育和管理的效果不明顯。

其次，高校在安全教育和管理上依然存在著僥幸心理。高校教育和管理者往往容易滿足現(xiàn)狀，或已經(jīng)對(duì)安全工作的疏漏有所預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有及時(shí)采取防范措施，致使高校的安全防范工作做得不夠細(xì)、不夠嚴(yán)、不夠深入，經(jīng)常是在安全事件發(fā)生后疲于應(yīng)付，忙于彌補(bǔ)，由此造成的相應(yīng)后果影響到了高校正常的工作秩序，甚至影響到高校的聲譽(yù)。而究其根本原因是高校對(duì)大學(xué)生安全教育和管理重要性的認(rèn)識(shí)尚不到位［3］。

（二）高校安全教育和管理的機(jī)制建設(shè)不到位

高校校園的安全穩(wěn)定是依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任制度、管理制度、應(yīng)急機(jī)制、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等合力來(lái)保障的，哪一個(gè)方面出了問(wèn)題必然會(huì)影響全局。因此，要建立和完善校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，并且確保相關(guān)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，才能確保校園的安全穩(wěn)定。但是，目前我國(guó)高校校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制仍待建設(shè)，要加強(qiáng)其時(shí)效性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性。比如，高校保衛(wèi)處關(guān)于高等學(xué)校校園秩序管理、學(xué)生公寓管理的若干規(guī)定亟待根據(jù)安全隱患的新情況和學(xué)生思想、行為新發(fā)展不斷更新、完善和宣傳。因此，安全教育和管理的黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、制度保障、措施得力、群策群力的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（三）安全教育內(nèi)容陳舊、教育形式單一

目前，高校大學(xué)生安全教育在內(nèi)容上比較陳舊、在形式上比較單一，缺乏創(chuàng)新，難以吸引大學(xué)生，更不能達(dá)到很好的教育效果［4］。就安全教育的內(nèi)容而言，目前，大多數(shù)高校依然沿用食品安全、治安安全、交通安全、消防安全等傳統(tǒng)內(nèi)容，雖然它們是構(gòu)成大學(xué)生安全的主要方面，但隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生心理問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題日益突出以及突發(fā)性安全事件的增多，面對(duì)這些安全問(wèn)題時(shí)，如何進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)、如何確保就業(yè)安全，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事件比如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害，環(huán)境污染事件等，尚缺乏國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全防范科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)的教育理論。就安全教育的形式而言，主要是依靠高校輔導(dǎo)員以班會(huì)教育和宿舍教育的形式加以指導(dǎo)，沒(méi)有全校性的安全教育課程，也沒(méi)有固定的專(zhuān)職教學(xué)和科研隊(duì)伍，而且以講授為主，沒(méi)有能夠很好地結(jié)合大學(xué)生這一群體特定年齡階段的接受心理，沒(méi)有很好地運(yùn)用現(xiàn)代媒介技術(shù)，沒(méi)有很好地結(jié)合社團(tuán)活動(dòng)和班級(jí)活動(dòng)，沒(méi)有系統(tǒng)的由全體大學(xué)生參加的實(shí)戰(zhàn)演練。單一的教育形式勢(shì)必不能吸引大學(xué)生的關(guān)注和重視，他們處于被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，教育效果欠佳。

（四）隊(duì)伍建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

首先，高校從事大學(xué)生安全教育工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平有限。高校保衛(wèi)干部和大學(xué)生輔導(dǎo)員是大學(xué)生安全教育教師隊(duì)伍的主體。這些從業(yè)人員的政治素質(zhì)、法律知識(shí)有限，安全知識(shí)尚未成體系，這些知識(shí)和技能的欠缺致使在日常安全教育和處理突發(fā)性安全事件時(shí)候都成為保障大學(xué)生安全的重要瓶頸。其次，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改進(jìn)。不少高校交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等老舊現(xiàn)象比較突出，明顯存在安全隱患而又沒(méi)有得到及時(shí)更新和維護(hù)，不能充分保障師生的安全。

（五）安全工作的績(jī)效未真正與崗位考核結(jié)果相掛鉤

雖然，高校將安全工作作為一貫的基礎(chǔ)工作實(shí)行責(zé)任到人，但是，安全工作的績(jī)效未真正與崗位考核結(jié)果和績(jī)效工資相掛鉤，獎(jiǎng)懲不明，只要不出事，干與不干一個(gè)樣，干的好與不好一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了安全工作者的積極性，嚴(yán)重影響了安全工作出成績(jī)。

二、大學(xué)生安全教育與管理的策略

（一）提高高校安全教育和管理的重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

首先，建立一個(gè)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管及相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤管理處等有關(guān)部門(mén)為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校二級(jí)管理機(jī)構(gòu)要明確以分管副書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員為成員安全管理隊(duì)伍。

其次，明確職能部門(mén)的崗位職責(zé)。尤其是高校安全保衛(wèi)部門(mén)要明確崗位職責(zé)，做好安全巡查、檢查、防范等日常管理工作，搞好校內(nèi)治安綜合治理；落實(shí)安全工作法規(guī)，完善校內(nèi)安全制度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全教育、培訓(xùn)工作。高校二級(jí)管理機(jī)構(gòu)也要出臺(tái)安全崗位職責(zé)。

再次，建立和完善校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。高校安全工作應(yīng)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立一系列的如安全工作責(zé)任、安全巡查、門(mén)衛(wèi)管理、宿舍安全管理、消防安全管理、食品衛(wèi)生安全管理、疾病防控、交通安全管理、大型群眾性活動(dòng)安全申報(bào)、重點(diǎn)部位安全管理、教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動(dòng)安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急預(yù)案、安全隱患整改等制度［5］。并且，這些制度要根據(jù)大學(xué)生思想和行為的發(fā)展而不斷補(bǔ)充、完善、更新。比如，對(duì)于擁有電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)的學(xué)生在校園內(nèi)駕車(chē)的管理規(guī)定，要及時(shí)出臺(tái)。

（二）更新安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段

在教育內(nèi)容上，應(yīng)該以高校校園傷害事件所暴露出的安全問(wèn)題為研究對(duì)象，認(rèn)真研判安全問(wèn)題的類(lèi)型、發(fā)展變化情況，并根據(jù)安全問(wèn)題的發(fā)展變化情況及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全防范科學(xué)知識(shí)和教育理論，更新安全教育內(nèi)容，使安全教育內(nèi)容更加有針對(duì)性、更加科學(xué)。比如，要緊緊抓住大學(xué)生這一群體的特點(diǎn)，將心理疏導(dǎo)、就業(yè)安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事件比如應(yīng)對(duì)地震、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、洪水作為重要內(nèi)容等納入大學(xué)生安全教育。

在教育形式上，要結(jié)合大學(xué)生的心理特點(diǎn)進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。一是以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)。高校要將大學(xué)生安全教育課程納入新生必修課程，制定教學(xué)大綱，通過(guò)一定的課時(shí)里專(zhuān)業(yè)教師的講授，讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)掌握安全技巧。二是以班級(jí)活動(dòng)為拓展。輔導(dǎo)員要以安全教育為主題開(kāi)展主題班會(huì)。采用征文、演講、視頻教學(xué)、討論、表演、講座等方式讓每一位學(xué)生提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，形成安全技能，并在日常管理中嚴(yán)格管理，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即糾正，并給相關(guān)學(xué)生以嚴(yán)肅處罰。三是以安全演練為實(shí)踐。高校要組織學(xué)生進(jìn)行安全演練，以防遇到地震、火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)，老師和學(xué)生因缺乏必要的疏散和逃生知識(shí)釀成悲劇。四是以媒體宣傳和安全講座為重點(diǎn)。高校和二級(jí)管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大媒體宣傳力度，利用報(bào)紙、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等媒介普及安全知識(shí)和防范技巧、通報(bào)情況，讓每一個(gè)在校學(xué)生能獲得知識(shí)和技能、從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)、生理衛(wèi)生知識(shí)、心理健康知識(shí)等安全講座，帶領(lǐng)大學(xué)生有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)效［6］。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，高校要加強(qiáng)大學(xué)生安全教育和管理的專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)［4］。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育和從業(yè)人員的技術(shù)和素質(zhì)。培養(yǎng)他們的政治敏銳感，心理分析和疏導(dǎo)能力，處理緊急情況的應(yīng)變能力，并納入考核范圍。通過(guò)開(kāi)展技能競(jìng)賽，檢驗(yàn)大學(xué)生安全教育和管理的專(zhuān)職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，并表彰一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、工作勤的優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

其次，高校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大資金投入，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)存在安全隱患的基礎(chǔ)設(shè)施要及時(shí)維護(hù)、更新、升級(jí)，尤其要加快電路改造，對(duì)老舊電路要及時(shí)維修更新；改進(jìn)安全保衛(wèi)部門(mén)的保衛(wèi)條件，加強(qiáng)車(chē)輛、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的配置和更新，建立和完善“校園110”綜合服務(wù)體系，保證安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)校園安全教育和管理的科技化力度，以“科技創(chuàng)安”，建立和完善消防監(jiān)控、視頻監(jiān)控等安全防控監(jiān)控體系。

（四）將安全工作情況納入人事考核制度，與績(jī)效工資掛鉤

高校安全穩(wěn)定的考評(píng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧校園，有著不可或缺的重要意義?！八辉賰H僅是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著一定的導(dǎo)向、鞭策、激勵(lì)作用，為安全穩(wěn)定的監(jiān)督、控制提供強(qiáng)有力的支持?！保?］

高校要將安全工作情況作為每一位管理者和教師履行崗位職責(zé)、完成常規(guī)工作的重要部分納入人事考核制度。要規(guī)范考核程序，完善考核方法，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評(píng)與互評(píng)、考核組評(píng)議相結(jié)合，形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合等方法，做到客觀、公平、公正、公開(kāi)。要將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，作為績(jī)效工資分配的一項(xiàng)依據(jù)，對(duì)認(rèn)真履行了崗位職責(zé)、較好完成安全工作的，全額發(fā)放績(jī)效工資；對(duì)校園的安全工作作出突出貢獻(xiàn)的教師視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。此外，績(jī)效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)，從而達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改，確保高校安全穩(wěn)定。

綜上所述，大學(xué)生的安全是一項(xiàng)重要而艱巨的工作，每一所高校都要把大學(xué)生的安全教育和管理放在關(guān)系高校發(fā)展的重要位置，深化改革、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，打造平安校園，構(gòu)建和諧社會(huì)。

［1］張長(zhǎng)安.大學(xué)生安全教育內(nèi)容探討［J］.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（S2）：176-179.

［2］李德菊.高校教學(xué)與科研關(guān)系的探析［J］.中國(guó)電力教育，2011，（25）：28-30.

［3］蔣娜紅.高校安全教育現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究［J］.廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）：115-119.

［4］謝興華.高校安全教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011，（3）：214-215.

［5］單升軍.對(duì)建立大學(xué)生預(yù)警教育機(jī)制的幾點(diǎn)思考［J］.教育教學(xué)論壇，2010，（19）：65-66.

［6］梁姍姍.大學(xué)生安全教育缺失及高校安全管理體系的構(gòu)筑［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2009，（9）：35-37.

［7］王瑞春.高等學(xué)校安全穩(wěn)定考評(píng)體系探討［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）：125-126.