山東省東平縣供電公司 唐家鵬

業(yè)擴“三不指定”的創(chuàng)新思想及管理措施

山東省東平縣供電公司 唐家鵬

隨著電力體制改革的不斷深入，電力工程建設(shè)市場化的不斷成熟，用戶配電工程(業(yè)擴工程：由用戶自行建設(shè)和管理的電力工程項目)的建設(shè)、管理也逐步成為用戶反映的重點、社會議論的焦點和政府關(guān)注的熱點問題。業(yè)擴工程建設(shè)問題既直接關(guān)系到用戶的利益，也關(guān)系到電網(wǎng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行以及電力企業(yè)自身的社會形象。為了體現(xiàn)業(yè)擴工程“三大市場”的公平、公開、公正，我們大力推行業(yè)擴報裝工程的透明化，進一步規(guī)范業(yè)擴工程管理，實現(xiàn)“陽光業(yè)擴”（即業(yè)擴工程“三不指定”）運作要求，讓用戶自行到電監(jiān)辦、建設(shè)廳和物價局的相關(guān)網(wǎng)站上去選擇業(yè)擴工程的設(shè)計、施工、物資供應(yīng)單位，使用戶的需求和期望得到充分尊重，讓業(yè)擴市場完全實行自由競爭，真正達到“用戶滿意、政府放心”。

業(yè)擴；三不指定；管理

一、業(yè)擴“三不指定”創(chuàng)新思想提出的背景

隨著電力體制改革的不斷深化，在電力供需形勢逐步趨于緩和的情況下，供電企業(yè)的服務(wù)行為已越來越受到社會各界的關(guān)注，特別是電力客戶工程中由供電企業(yè)單方“指定設(shè)計部門、指定施工單位、指定供貨廠商”的業(yè)擴工程“三指定”問題已成為政府關(guān)注的重點、客戶反映的熱點、新聞媒體關(guān)心的焦點、供電企業(yè)治理的難點。

在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，因業(yè)擴工程建設(shè)專業(yè)程度要求高、技術(shù)力量要求強、施工資質(zhì)管理嚴，且工程質(zhì)量對電網(wǎng)的安全可靠運行影響大，而供電部門或其下屬企業(yè)往往具有較強的專業(yè)技術(shù)力量和較高的安全、質(zhì)量管理水平，且其對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運行情況和業(yè)務(wù)辦理程序也相對比較熟悉，而其相關(guān)的售后服務(wù)和信譽程度也比較有保障，所以大部分用戶都會把工程委托供電部門或其下屬企業(yè)進行建設(shè)。

為了體現(xiàn)業(yè)擴工程“三大市場”的公平、公開、公正，東平縣供電公司堅持“四個服務(wù)”宗旨，認真落實供電服務(wù)“三個十條”，通過規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立“縱向貫通、橫向集成”的業(yè)務(wù)流程體系，加大“三指定”治理力度，讓客戶自由選擇設(shè)計、施工、供貨單位，營造“三不指定、辦事公開”的業(yè)擴環(huán)境，提高供電服務(wù)水平。

二、業(yè)擴“三不指定”創(chuàng)新思想的主要目標

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)永恒的主題，使服務(wù)工作務(wù)求實效，真正滿足客戶個性化、人性化的需求，杜絕業(yè)擴報裝“三指定”行為，全力確?？蛻魣笱b意愿得到最真實完整的反映和滿足，確保公平、公開、公正。

實施業(yè)擴“三不指定”建設(shè)的目的是通過構(gòu)建一個“客戶滿意，政府放心，社會認可”的陽光業(yè)擴工程建設(shè)服務(wù)新平臺，改革用電業(yè)擴報裝管理，進一步簡化業(yè)擴報裝手續(xù)，提升業(yè)擴服務(wù)品質(zhì)，縮短工程建設(shè)流程，降低工程建設(shè)費用，使業(yè)擴工程的安全性、可靠性和經(jīng)濟性得到最佳體現(xiàn)。

三、業(yè)擴“三不指定”創(chuàng)新思想及管理措施

東平縣供電公司圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這條主線，以業(yè)擴“三不指定”為牽引，讓客戶自由選擇設(shè)計、施工、供貨單位，利用公開投標、施工優(yōu)良、成本高效的做法來規(guī)范業(yè)擴流程，為客戶提高便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式

近年來，東平公司全面落實有關(guān)業(yè)擴管理的辦法，嚴格執(zhí)行“三不指定”(不指定工程設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料采購單位)，把上級關(guān)于業(yè)擴報裝管理的各項政策、規(guī)定匯編成冊發(fā)放到客戶手中。同時，在營業(yè)廳內(nèi)公布了業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)流程、業(yè)擴收費標準和具有施工資質(zhì)的施工單位名錄等，在業(yè)擴服務(wù)窗口擺放了“用電業(yè)務(wù)辦理指南”、“服務(wù)意見卡”、“便民服務(wù)卡”、“工作單填寫樣本”等資料，為客戶辦理業(yè)務(wù)提供了方便。客戶提交的業(yè)擴報裝申請一經(jīng)受理，立即在營銷持術(shù)支持系統(tǒng)內(nèi)生成業(yè)擴工作單，所有信息公開透明，便于客戶了解和監(jiān)督。

此外，公司根據(jù)實際情況，為給用戶受電工程創(chuàng)造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境，加大了服務(wù)力度，開展點對點跟蹤服務(wù)，縮短辦電流程和時間，公開業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)的注意事項，一切從客戶出發(fā)，并嚴格遵守業(yè)擴報裝“一口對外”原則，在用戶報裝用電時，立即為用戶提供用電報裝業(yè)務(wù)信息套餐，一次性告知用戶有關(guān)電力政策、用電報裝須知、相關(guān)價費收取的標準和依據(jù)、陽光業(yè)擴工程建設(shè)情況、供電部門的服務(wù)承諾、電力監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定、用戶對“三大市場”可以擁有的權(quán)益、以及業(yè)擴工程實施過程中需要配合的有關(guān)事項等，確保有關(guān)信息公開、透明，用戶合法權(quán)益告知到位。

(二)強化全程管控，打造平臺優(yōu)勢

公司緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這條主線，以業(yè)擴“三不指定”為牽引，讓客戶自由選擇設(shè)計、施工、供貨單位，利用公開投標、施工優(yōu)良、成本高效的做法來規(guī)范業(yè)擴流程，為客戶提高便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一是采用設(shè)計公開投標，提高工程設(shè)計的市場化、透明化、公開化。

在受電工程設(shè)計過程中，針對部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所搞變通，私攬、外雇人員承攬業(yè)擴工程設(shè)計或?qū)I(yè)務(wù)發(fā)包給他人設(shè)計施工謀取私利和收取供配電設(shè)施建設(shè)費用上標準不一以及“三指定”問題，公司在受理客戶業(yè)擴工程過程中，著重抓好設(shè)計、施工、設(shè)備選型和相關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，嚴格履行招投標制度，面向社會公開招標，增強業(yè)擴報裝的透明度，做到客戶眼睛亮，心中明。

同時，向客戶公開必要的信息，讓客戶自主選擇有資質(zhì)、有能力的設(shè)計單位，堅決避免損害客戶利益的行為發(fā)生，客戶受電工程市場開放程度、業(yè)擴報裝規(guī)范化水平明顯提高。提高工程設(shè)計施工的透明化、公開化、市場化。

二是嚴格施工質(zhì)量關(guān)口，確保施工質(zhì)量的標準化、安全化。

公司積極推廣“生產(chǎn)性”服務(wù)，根據(jù)三指定規(guī)定將施工方面的注意事項要求告訴客戶，并對其工程建設(shè)過程中遇到的困難提供幫助，不準直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的施工單位，對施工各方面的指標必須按照根據(jù)國家規(guī)定標準進行，進行跟蹤、指導(dǎo)。在供電方案或者設(shè)計審查標準過程中，不得無故提高和增加用戶受電工程造價，引導(dǎo)用戶為降低成本選擇特定施工單位。使整個施工流程標準化。

三是優(yōu)化供電設(shè)計方案，降低原料采購的的成本化、效益化。

公司根據(jù)客戶的實際供電容量，以及線路負荷的情況多方面的考慮，給客戶提出更加優(yōu)質(zhì)的建議方案，主要抓好設(shè)備選型環(huán)節(jié)，對客戶業(yè)擴項目的電壓等級、容量大小和重要程度實行分級管理，并根據(jù)不同項目以及客戶的不同需求實行差異化和個性化服務(wù)管理，向客戶公開必要的信息，讓客戶自主選擇有合格的設(shè)備材料，堅決避免損害客戶利益的行為發(fā)生，從而降低原料采購的成本，盡量為客戶節(jié)省費用，確?？蛻舻男枨蟮玫匠浞值臐M足。

(三)實施機構(gòu)改革，強化服務(wù)功能

在制度上，我們通過建立一整套的技術(shù)標準、工作標準和管理標準，做到凡事有章可依、凡事有章可循、凡事按章辦事，實現(xiàn)制度化管理。

在體制上，我們按照“五分開”的要求完成了主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)改革，將設(shè)計、物資、施工等有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的多經(jīng)民營企業(yè)全部改制為集體企業(yè)，規(guī)范了多經(jīng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了業(yè)擴工程建設(shè)的市場化運作。同時，以“三不指定”專項治理為契機，集中整治主業(yè)與多經(jīng)相互代收費用情況，及多經(jīng)企業(yè)承攬的用戶受電工程項目的執(zhí)行情況，確保了主多“利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務(wù)分開、人員分開、管理分開”的工作原則，將三不指定工作落到實處。