呂 賓

（鹽城工學院社科部，江蘇鹽城，224051）

構建提高農民道德素質的長效機制

呂 賓

（鹽城工學院社科部，江蘇鹽城，224051）

農民是社會主義新農村建設的主體，其自身的思想道德素質直接影響到新農村建設，提高農民思想道德素質是建設社會主義新農村的重要內容之一。通過構建財政機制、教育機制、工作機制、宣傳機制、激勵機制，解決當前農民思想道德建設存在的問題，提高農民思想道德素質，推動社會主義新農村的建設。

農民；思想道德建設；機制

社會主義新農村建設是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程。在社會主義新農村建設過程中不僅要關注經濟建設、基礎設施建設、精神文明建設，也要關注農民思想道德素質問題。農民是社會主義新農村建設的主體，也是整個新農村建設的參與者與受益者。提高農民思想道德素質是社會主義新農村建設的內在要求和重要內容。通過構建提高農民思想道德素質的長效機制，建立起符合時代發(fā)展要求的道德觀和價值觀，培養(yǎng)社會主義新型農民。

一、當前農民思想道德存在的問題

（一）農村社會風氣下滑，社會治安存在問題

在廣大農村，封建落后思想依然存在。封建迷信思想盛行，迷信活動在廣大農村經常出現(xiàn)，甚至一些行為公開化?！俺霈F(xiàn)‘不信科學信巫神，不蓋學堂蓋廟堂，不辦文化修祖墳’的現(xiàn)象。有些舊社會惡習如賭博、偷盜、欺男霸女、賣淫嫖娼在部分地區(qū)沉渣泛起，甚至出現(xiàn)公然納妾現(xiàn)象，嚴重敗壞了農村社會風氣”。［1］同時，一些農民的民主、法律意識還很淡薄，不懂法、不守法、不學法的大有人在。違法、刑事犯罪案件時有發(fā)生，破壞了農村民主法制建設，嚴重擾亂了社會治安，危害了廣大人民的生命財產安全。

（二）受傳統(tǒng)思想影響，一部分農民的心理、行為方式需要改變

中國有著兩千多年的封建社會歷史，小農思想根深蒂固。在傳統(tǒng)觀念影響下，廣大農民還存在著封閉保守、小富即安、不思進取、知足常樂的思想。村民之間因利益沖突、土地承包、宅基地劃分、家庭內部因贍養(yǎng)等問題引發(fā)的民事糾紛時有發(fā)生。消費上大操大辦，相互攀比，鋪張浪費現(xiàn)象普遍存在。社會公德意識不強，破壞鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境的現(xiàn)象較為普遍。這些思想與當前我們構建社會主義新農村建設過程中對新型農民的要求不相符，阻礙了社會主義新農村建設和良好道德風尚的形成。

（三）部分農民價值觀扭曲，道德建設出現(xiàn)了滑坡

改革開放以來，農民的道德觀、利益觀、價值觀隨著市場經濟體制建立而發(fā)生了改變。出現(xiàn)了集體主義觀念淡薄、漠視集體，個人主義代替了集體主義的思想。想問題、辦事情從個人利益和家庭利益出發(fā)，講索取的多了，講奉獻的少了。一些村干部以權謀私，追逐個人利益，享樂主義、拜金主義思想充斥著人的頭腦，腐敗現(xiàn)象有所蔓延。個人誠信問題有待提高，農民在對待誠信時采取雙重道德評判標準。往往以情感代替道德，甚至代替法律，失信于人、爾虞我詐、坑蒙拐騙等現(xiàn)象屢禁不止。

（四）農村青少年思想道德素質狀況令人堪憂

“當前，農村未成年人道德教育長期處于一種缺失狀態(tài)，主要問題表現(xiàn)在：無心向學、在理想追求上表現(xiàn)茫然；拉幫結派、追求享樂；沉迷于網絡、電子游戲與電視節(jié)目；心理問題比較突出等等”。［2］

二、造成農民思想道德存在問題的主要原因

（一）社會轉型時期市場經濟的負面影響造成農民思想道德失范

目前，我國正處于從傳統(tǒng)計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌時期，伴隨著社會主義市場經濟體制的建立與發(fā)展，廣大農民的生產生活方式發(fā)生了深刻變化，過去建立在小農經濟基礎之上的傳統(tǒng)道德體系受到了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。“計劃經濟向市場經濟的轉軌已使傳統(tǒng)的價值觀念和社會規(guī)范不在適應社會的需要，而適應社會主義市場經濟的價值觀念和社會規(guī)范又沒有完全確立起來；而且，隨著人們社會交往的日益頻繁和大眾傳媒的不斷發(fā)展，人們思想觀念受到的影響不斷增強”。［3］在這樣的局面下，市場經濟的負面作用使農民原有的道德觀、價值觀、是非觀也發(fā)生了變化。市場經濟的趨利性導致一些農民持有重利輕義、自私自利、損公肥私思想，享樂主義、個人主義、拜金主義在農村有所抬頭，在追足個人物質利益的同時，使人與人之間的關系因利益沖突變得復雜、生疏，甚至冷漠。把“一切向錢看”作為自己的人生追求目標，拋開道德的約束，甚至走上犯罪的道路。

（二）農民自身整體文化素質不高，制約其思想道德建設

受陳舊觀念的影響，經濟條件的制約，廣大農民普遍接受教育的程度不高，文化水平有限。根據中國國務院新聞辦公室2011年發(fā)布的《中國農村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書顯示，“到2010年底，青壯年文盲率為7%，青壯年勞動力平均受教育年限達到8年”。①http://www.gov.cn/gzdt/2011-11/16/content_1994683.htm.教育年限較低，文化水平偏低，造成農民思想上保守、價值觀念上易出現(xiàn)偏差，民主法律意識淡薄。同時為一些不符合社會和時代發(fā)展要求落后保守消極的道德觀念提供了在農村存在和發(fā)展的空間。

（三）農村基層領導干部對農民思想道德問題缺乏正確的認識、采取不當?shù)慕ㄔO方法

農民思想道德素質的提高是新農村建設過程中的一項重要內容，任務十分艱巨。農民思想道德建設不同經濟建設，基礎設施建設，有其見效慢、長期性、復雜性的特點。在現(xiàn)實中，一些領導往往忽視或者排斥提高農民思想道德建設，把農民思想道德建設看成可有可無的事情，有時抓抓也是為應付上級的檢查。同時怕群眾弄明白后，加大以后工作的難度。長此以往，在農村形成領導不重視，群眾不參與，參與過程中態(tài)度消極被動的現(xiàn)狀。部分基層干部把思想道德建設看成是簡單的說教過程，方法上過于簡單，僅采取開會、發(fā)紅頭文件、提口號這樣傳統(tǒng)的方法，缺少物質鼓勵和精神激勵，導致農民參與道德教育的積極性和熱情不高。同時內容上過于陳舊，不能和農民生產生活有機地結合起來，不能充分了解農民的真實需要和內心想法，脫離農民所關心的熱點、難點問題，空談大談一些道理，不僅沒有達到教育的效果，在一定程度上還遭到農民的反感。

（四）農村社會精英的流失，加劇了農民思想道德建設的難度

改革開放以來，大量的農民來到城市。根據國家統(tǒng)計局2012年公布的農民工調查監(jiān)測報告，“2011年全國農民工的數(shù)量是2.5億人，農民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農民工占14.3%”。②http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm.從年齡分布上可以看出，16—40歲的農民工占到總人數(shù)的85.7%，而這一年齡段的人恰恰是農村社會精英。他們接受過一定程度的教育，思想活躍，敢想敢為，特別是新一代的農民工。但在現(xiàn)實中他們卻游離在城市和鄉(xiāng)村之間，在城市中無法找到符合自身身份的道德建設內容。受到城市物質發(fā)展、文化發(fā)展和多元價值觀的影響使得生活在城市、身份為農民、職業(yè)為工人的這一特殊群體在思想道德和法律上容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。對于留守在農村的老人和孩子，“由于缺乏關愛，加之學校、家庭、社會的思想道德教育三重缺位，使其人格、心理、價值觀和人生觀的健康塑造都面臨挑戰(zhàn)”。［2］

三、構建提高農民思想道德素質的長效機制

（一）財政機制

經濟上的貧困，文化建設基礎設施落后陳舊，公共文化產品稀缺，專業(yè)人員的匱乏等，這些因素都影響和制約了農民思想道德建設。農民思想道德素質的提高不僅僅是一個口號，在具體的實踐過程需要一定的經濟作為保障。要想解決當前農民思想道德存在的問題，必須依靠國家的力量。加大財政投入的力度，設立專項資金，加強農村文化基礎設施的建設，新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村圖書館、學習活動室、公共網吧等，提高已有設施的利用率，改善發(fā)展農村文化所需的硬件條件，為開展農民喜聞樂見的文化活動提供經費上的支持，豐富農民的業(yè)余文化生活，為廣大農民提供參與思想道德建設的平臺和環(huán)境。

（二）教育機制

文化程度偏低是制約提高農民思想道德素質的一個瓶頸，如何提高農民的文化水平？首先，黨的各級領導干部要高度重視農民的教育，政府有關部門要加大教育投入的力度，積極擴建改建教育設施，在教育資源上向廣大農村傾斜，給廣大農民提供一個學習的機會。其次，結合農村的實際，農民思想具有復雜性、多樣性、特殊性的特點，考慮到農民的真實想法和內心需求，采取多種教育方法。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館的作用，在堅持“三下鄉(xiāng)”的基礎上，把送文化和種文化有機地結合起來。以教育為目的，以活動為載體，在農閑時期，開展各種各樣的貼近農民生活，為農民喜聞樂見的文化活動。滿足農民的需求，豐富業(yè)余生活，維護好實現(xiàn)好農民的利益。最后，要意識到農民思想道德素質提高必須從青少年抓起。青少年是農村未來的建設者，青少年思想道德素質的高低直接影響到農民思想道德素質的走向，農村未來的建設與發(fā)展。在信息化的時代，青少年更容易接受不良信息，易出現(xiàn)道德失衡和道德扭曲。結合農村青少年思想的特點，在平時的課堂教育中要自覺地引入道德教育，加大對道德宣傳的力度和深度，將優(yōu)秀傳統(tǒng)道德資源與青少年的日常生活、學習結合起來，不斷地改進、創(chuàng)新青少年道德教育的方法與途徑，從而促進農村青少年整體思想道德素質的提高。

（三）工作機制

在提高農民道德素質時，應形成團結高效的領導班子?；鶎痈骷夘I導干部應樹立起思想道德建設必要性和重要性的意識，改變只重視“物質發(fā)展”而忽視“精神建設”的錯誤傾向。把“經濟建設”與“精神文明建設”放在同等重要的地位，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。在具體工作中要明確提高農民思想道德素質的目的、地位、內容、方法。在基層干部中落實具體負責人，把是否抓好提高農民思想道德素質工作作為考核其政績的內容之一，建立起獎罰機制，使提高農民思想道德素質工作有制度上的保障。

（四）宣傳機制

宣傳工作是我們對農民進行思想道德教育的主要途徑。首先，鄉(xiāng)村干部要有宣傳意識，自覺地學習了解優(yōu)秀道德，以身作則，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。其次，要改變過去僅僅依靠開會、發(fā)紅頭文件和廣播宣傳的方法，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書室作用的同時，將網絡作為一種重要的宣傳工具，有效地發(fā)揮網絡在傳播信息方面的巨大作用。最后，構建起多方位、多角度的宣傳體系。例如，開展節(jié)約資源，科學種田、保護環(huán)境的生產競賽活動，以此培養(yǎng)農民的生態(tài)意識、環(huán)境意識。舉行“和諧家庭”、“好子女”評比活動，以此宣傳“仁愛”精神、“講孝道”的中華傳統(tǒng)美德。在“七一”“八一”“十一”等重大節(jié)日里，放映一些愛國主義題材的電影，增強農民愛國主義情感。總之，通過多種形式的宣傳活動，培養(yǎng)起農民新的思維方式、行為方式、生活方式，建立起既符合農民身份又符合時代社會發(fā)展要求的道德體系。

（五）激勵機制

“激勵機制是反映思想政治教育激勵主體與激勵客體相互作用、鞏固思想政治教育成果的一種有效方式。在思想政治教育過程中，運用激勵機制有助于教育者確立適當?shù)慕逃繕?，提高受教育者的自覺性和積極性，加強教育者與受教育者之間的理解和溝通，形成良好的教育氛圍”。［4］在具體工作中，我們應將物質獎勵與精神獎勵有機地結合起來。讓廣大農民在認知、接受、提高思想道德的過程得到一定的物質獎勵，激發(fā)起農民參與思想道德建設的積極性和熱情?！霸谖镔|刺激的同時還要注意給農民如目標激勵、榮譽激勵、參與激勵等精神激勵”，［5］這樣不僅可以調動廣大農民自覺提高自身道德素質的積極性、主動性，同時也可以在最大限度上達到教育的效果。

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［1］吳海文.論新農村農民道德建設存在的問題及其對策［J］.湖北社會科學，2008（11）：40-43.

［2］余澤娜.農村思想道德建設存在的問題及對策建議［J］.嶺南學刊，2007（4）：97-99.

［3］張紅霞.新時期農民思想政治教育探析［J］.社會科學家，2008（5）：44-47.

［4］王學儉，宮長瑞.新形勢下農村思想政治教育對策探析［J］.思想政治教育研究，2009（3）：25-27.

［5］楊亞利.女性農民參與新農村文化建設的有效途徑探析——以陜西為例［J］.西北大學學報，2011（2）：26-29.

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鹽城工學院新人培養(yǎng)項目“傳統(tǒng)道德與提高農民道德素質關系研究”（XKY2011049）

呂賓（1977-），男，碩士，講師，研究方向為鄧小平理論與中國現(xiàn)代化建設。