任智勇

(華僑大學機電及自動化學院，福建廈門361021)

近年來，隨著高校大學生人數的逐年增加以及發(fā)展黨員力度的加大，畢業(yè)生黨員人數正急劇增加。如何適應新形勢的變化，對高校畢業(yè)生黨員組織關系進行有效管理，做好畢業(yè)生黨員的組織轉接工作，是高校和社會各級黨組織共同面臨的一項新課題。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關系管理工作中存在的問題

(一)高校強制所有畢業(yè)生黨員將組織關系遷出學校。很多高校認為，學生畢業(yè)后，就與學校脫離了關系，接收畢業(yè)生黨員的組織關系是社會的責任，因此要求所有畢業(yè)生黨員在規(guī)定時間內將組織關系轉移到社會上去。有些高校雖然允許極少數的黨員將組織關系留在學校，但未對他們進行有效的管理，使他們長期游離于組織之外。有些畢業(yè)生流動黨員不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，甚至長時間不與黨組織保持聯系。而高校黨組織對這種違反黨章的行為往往聽之任之，未給予相應處理，這使得流動黨員的黨員意識更為淡薄。

(二)畢業(yè)生黨員未及時轉接組織關系。一些畢業(yè)生黨員對黨員組織關系轉接知識知之甚少，不知道轉接工作要在有效期內完成。有的擅自將黨組織關系介紹信長期扣留在自己手中，成為“口袋黨員”。他們中有的黨員想等到更換工作后再去接轉組織關系，有的未就業(yè)黨員打算找到工作后再找學校重開組織關系介紹信，有的預備黨員過了預備期一年組織關系還沒有去接轉導致其無法轉正，有的畢業(yè)生黨員將黨組織關系介紹信一直放在手中導致介紹信丟失。

(三)畢業(yè)生的黨組織關系未落到實處。有的畢業(yè)生黨員直接將組織關系介紹信郵寄給轉入地黨組織后便不再過問，既不詢問黨組織關系是否轉接成功，在哪個黨支部過組織生活，也不讓轉入地黨組織將組織關系介紹信的回執(zhí)傳真或寄回給轉出地基層黨委。殊不知，時常會出現轉入地基層黨組織有關人員將組織關系介紹信遺失，或者未在有效期內到黨組織辦理組織關系轉接手續(xù)，或者等著畢業(yè)生本人自己去上級黨組織逐級辦理組織關系轉接手續(xù)等情況。發(fā)生上述情況，畢業(yè)生黨員即成為沒有黨組織接收的“空中黨員”。［1］

(四)地方黨組織不予接受組織關系。一些畢業(yè)生黨員在向學校黨組織登記組織關系轉入地時，隨便填報了一個基層黨組織，但并未征得轉入地黨組織的同意，結果組織關系介紹信開好后，轉入地黨組織拒絕接收。另外，一些地方黨組織抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，以畢業(yè)生的人事關系不在當地等各種理由拒絕其組織關系轉入。

二、高校畢業(yè)生黨員組織關系管理工作中存在問題的原因分析

(一)高校黨組織對畢業(yè)生黨員組織關系管理工作重視不夠。高校黨組織將大部分精力花在發(fā)展黨員上，“重發(fā)展，輕管理”的傾向日益突出。

(二)畢業(yè)生黨員對黨的基本知識掌握不夠，組織觀念淡薄。高校在發(fā)展學生黨員的過程中，往往注重對學生硬件如學習成績、社會工作能力等的考察，而忽視對學生軟件如入黨動機、黨的基本知識等的考察，這直接導致部分黨員的黨員意識淡化，黨的基本知識缺乏。［2］進入畢業(yè)班后，一些畢業(yè)生黨員忙于找工作，更是疏于政治理論學習，時常遺忘自己的黨員身份，沒有認識到組織關系轉接的重要性，也缺乏組織關系轉接的基本知識。

(三)組織關系轉接手續(xù)復雜。由于黨組織結構有一級一級的隸屬關系，黨員組織關系的轉移就必須一級一級地層層轉接，并且每次轉接都有有效期。黨組織關系轉接手續(xù)復雜，中間環(huán)節(jié)多，只要其中某個環(huán)節(jié)出現斷裂，就會導致無法及時轉接組織關系，這從客觀上也增加了畢業(yè)生轉接黨組織關系的難度。

(四)地方黨組織不健全，黨務工作者缺乏必要的黨務知識。目前，大學畢業(yè)生就業(yè)結構呈現多元化，相當一部分畢業(yè)生黨員選擇到非公有制企業(yè)工作。但很多非公有制企業(yè)并未建立黨組織，只能將組織關系推到當地的人才交流中心。由于掛靠在人才交流中心黨組織的黨員來自不同的工作單位，參加組織生活不方便，彼此間交流機會少，從而直接影響到黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。有的企業(yè)雖然建立了黨組織，但黨務工作者缺乏應有的上崗培訓，對于組織關系如何轉接等基本的黨務知識一竅不通，支部工作僅限于收黨費，這使得黨建工作嚴重滯后。

(五)地方黨組織將組織關系和人事關系捆綁在一起。在組織關系轉接過程中，一些轉入地黨組織對組織關系管理規(guī)章制度理解不透徹，認為只有當人事關系調入 (出)，才能辦理組織關系接轉，同時方便他們調閱畢業(yè)生黨員的檔案。其實，黨員組織關系管理的相關制度并未規(guī)定組織關系和人事關系必須捆綁在一起，黨員的組織關系需要隨著黨員的流動而變動，而人事關系的接收有專門的規(guī)定。只要黨員組織關系接轉符合相關政策，任何一個黨組織都無權以任何理由拒絕接收。［3］

三、加強高校畢業(yè)生黨員組織關系管理工作的對策

(一)高校要充分認識到畢業(yè)生黨員組織關系管理工作的重要性?！蛾P于進一步加強黨員組織關系管理的意見》里明確指出： “黨員組織關系管理，是一項十分嚴肅的工作。各級黨委一定要充分認識加強黨員組織關系管理，對于加強黨員隊伍建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實加強對這項工作的領導。”［4］高校各級黨組織一定要深入貫徹文件精神，從保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度充分認識到加強畢業(yè)生黨員組織關系管理工作的重要性，確保畢業(yè)生黨員組織關系管理工作落到實處。

(二)加強對畢業(yè)生黨員組織觀念的教育，做好組織關系轉接的培訓工作。畢業(yè)生黨員離校前夕，各院系基層黨務工作者一定要召開畢業(yè)生黨員組織關系轉接培訓會，系統(tǒng)講解組織關系管理的有關規(guī)定和要求，指導他們如何轉接組織關系，加強對畢業(yè)生黨員組織觀念的教育，增強畢業(yè)生黨員在組織關系轉接過程中的主動性。

(三)以人為本，區(qū)分不同情況對畢業(yè)生黨員組織關系做出相應的處理。對于落實了工作單位，且工作單位建立黨組織的，應該將畢業(yè)生黨員的組織關系轉到工作單位黨組織;對于已落實工作單位，但工作單位尚未建立黨組織的，可以將組織關系轉移到工作單位所在地的縣 (區(qū))委組織部或個人檔案所掛靠的人才服務機構黨組織;對于一時還不能落實工作單位的畢業(yè)生，可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可轉移到生源地人事 (勞動)部門所屬的人才服務機構黨組織。而對于出國出境、工作單位正在落實過程中、地方黨組織不予接受黨組織關系等情況的畢業(yè)生黨員，在本人提出申請，并承諾嚴格遵守相關黨員管理制度的情況下，應當允許其將組織關系暫留學校，待轉出條件成熟時，及時將其轉出。

(四)對黨組織關系暫留學校的畢業(yè)生黨員要加強管理。各院系黨組織應將這些畢業(yè)生流動黨員及時編入黨支部，如果人數較多，可以成立流動黨員黨支部;如果人數較少，可以保留在原有的黨支部里，指派專門人員負責其管理工作。［5］流動黨員要不定期向流出地黨組織匯報思想、工作和參加組織生活情況。流動黨員長期不與流入地和流出地黨組織聯系的，相關黨組織要對其批評教育，經教育仍不改正的，流出地黨組織要嚴格按黨章及黨內有關規(guī)定進行組織處理。［6］對于預備期已滿的流動黨員，流出地黨組織應在充分聽取流入地黨組織意見和建議的基礎上，認真討論其是否按期轉正。

(五)注重對入黨積極分子和學生黨員的培養(yǎng)教育。高校黨組織要進一步完善對入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)機制與管理機制，通過多種渠道和有效載體提升其服務意識和奉獻精神，加強對黨的基本理論和基本制度的學習，切實提高學生黨員的黨性修養(yǎng)。［7］

(六)建立健全地方各級黨組織，加強其自身建設。各級黨組織應該加大工作力度，通過各種渠道、各種形式營造在非公企業(yè)黨建工作上創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，督促非公有制企業(yè)根據黨員實際情況采取獨立組建、與鄰近企業(yè)聯合組建、掛靠在鄰近企業(yè)等方式建立黨組織。另外，也要建立健全新社會組織、社區(qū)、人才服務機構黨組織。［8］對于地方黨組織無故拒絕接收畢業(yè)生黨員組織關系的，高校黨組織應加強與其上級黨組織的交流溝通，督促其及時糾正。接收畢業(yè)生黨員組織關系后，地方各級黨組織要切實擔負起教育管理責任，加強教育管理，不斷增強他們的黨性觀念和組織紀律性。

［1］印丹榕.高校畢業(yè)生黨員組織關系接轉中的主要問題探析［J］.黨史博采，2008(6)：10.

［2］董 超，孔 川.新時期加強高校學生黨建工作的思考 ［J］.蘇州教育學院學報，2011(1)：95.

［3］何治富.對當前黨員組織關系接轉的幾點思考［J］.中北大學學報：社會科學版，2007，23(4)：23.

［4］中共中央組織部.關于印發(fā)《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》的通知［R］.中組發(fā)［2004］10號.

［5］于慧芳.高校畢業(yè)生黨員組織關系管理的問題與對策［J］.黨史博采，2006(8)：47.

［6］中共中央辦公廳.印發(fā)《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的通知 ［R］.中辦發(fā) ［2006］21號.

［7］周彩根，劉鎖娣.論大學生黨員的標準與質量［J］.常州大學學報：社會科學版，2010(3)：22.

［8］任忠誠，聞亞，劉宏文.大學畢業(yè)生黨員組織關系轉移的難點及其對策研究 ［J］.中國林業(yè)教育 (增刊 1)，2011，29(3)：50.