武金陵

高?；鶎狱h組織建設(shè)探析

武金陵

黨的基層組織肩負(fù)著將黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。因此，必須深入分析新形勢下高校黨建和思想政治教育工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新高校黨建工作和思想政治教育工作，推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨在高校的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)有效的工作引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。高校基層黨組織要準(zhǔn)確定位，勤勉履職，精誠團(tuán)結(jié)，服務(wù)大局，確保高校黨建和思想政治教育工作落到實(shí)處。

高校；基層黨組織；支部書記

2012年2月，重慶市教委召開了高校黨建和思想政治教育工作會(huì)。會(huì)議提出，要深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委三屆九次、十次全委會(huì)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以實(shí)施“1+5”育人規(guī)劃為抓手，以基層組織建設(shè)年為重點(diǎn)，大力實(shí)施黨旗領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高全市高校黨建和思想政治教育工作水平。重慶市委副書記張軒強(qiáng)調(diào)，要把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為當(dāng)前黨建工作的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，重點(diǎn)解決高校基層組織建設(shè)中的突出問題。高校基層黨組織在高校健康和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。筆者擬從優(yōu)化高校基層黨組織設(shè)置、高?；鶎狱h組織書記選配及高?；鶎狱h組織工作創(chuàng)新三個(gè)方面，探討新形勢下的高校基層黨組織建設(shè)問題。

一、優(yōu)化高?；鶎狱h組織設(shè)置

（一）適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置和辦學(xué)形式的變化，積極探索高?；鶎狱h組織的優(yōu)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋

隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，管理重心下移，院（系）二級教學(xué)科研單位規(guī)模增長，功能加強(qiáng)。因此，院（系）級黨組織的職責(zé)定位，工作機(jī)制成為迫切需要解決的問題。

重慶科技學(xué)院是一所以工為主，石油、冶金行業(yè)優(yōu)勢突出，辦學(xué)特色鮮明的普通本科學(xué)校。學(xué)校黨委按照有利于加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。至2011年底，學(xué)校設(shè)有13個(gè)學(xué)院（部），40多個(gè)本科專業(yè)。學(xué)校在職職工近1500人，在職職工黨員855人，占在職職工總數(shù)的57.2%；學(xué)生在校生20000余人，學(xué)生黨員1307人，占學(xué)生總數(shù)的6.6%；離退休黨員276人，占全體離退休職工的40.9%。學(xué)校黨委下設(shè)21個(gè)黨總支 （直屬黨支部），96個(gè)黨支部，其中，機(jī)關(guān)、教輔、后勤部門黨總支（直屬黨支部）8個(gè)，25個(gè)黨支部；學(xué)院（部）黨總支（直屬黨支部）13個(gè)，71個(gè)黨支部。學(xué)生黨支部29個(gè)，教工黨支部59個(gè)，離退休職工黨支部8個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)黨的基層組織健全，設(shè)置合理，制度配套落實(shí)。這有利于黨組織政治核心地位的進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督保證作用更加突出，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。學(xué)校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，深化機(jī)關(guān)改革，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化資源配置，管理重心下移，學(xué)校辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，校內(nèi)管理體制改革初見成效。

（二）形成和完善高?；鶎狱h組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制

新修訂的《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層黨組織工作條例》（中發(fā)［2010］15號(hào)）從兩個(gè)方面完善了院（系）級單位黨組織的工作機(jī)制：一是正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級單位黨組織的工作體制和決策方式，使院（系）級單位黨組織發(fā)揮作用和履行職責(zé)有了明確的制度保障。二是明確了院（系）級單位黨組織的主要職責(zé)，擴(kuò)充了職責(zé)范圍，為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。另外，高校基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置有利于推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與發(fā)展，與高校的法人治理、競爭創(chuàng)新、利益分配、反腐倡廉、用人制度等密切關(guān)聯(lián)，在體制完善、機(jī)制運(yùn)行等方面發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的重要作用。

重慶科技學(xué)院深入推進(jìn)學(xué)院制改革，在學(xué)校黨委指導(dǎo)下，一是以黨內(nèi)民主建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)保障師生黨員的主體地位和民主權(quán)利。二是制定和完善兩級管理規(guī)章制度，先后印發(fā)了校、院兩級組織人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)、學(xué)生工作等管理辦法。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的目標(biāo)管理責(zé)任制，重視對二級學(xué)院（部）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，把基層黨組織建設(shè)的考核結(jié)果作為二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容、干部獎(jiǎng)懲與選拔任用的重要依據(jù)、評先選優(yōu)的重要條件。“責(zé)、權(quán)、利”的有機(jī)統(tǒng)一，形成了基層組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了二級學(xué)院辦學(xué)的主體性和積極性。

二、高?；鶎狱h組織書記選配

高?；鶎狱h組織是高教事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保障。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新時(shí)期對基層黨支部書記的素質(zhì)、能力提出了新的要求。因此，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對于堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格人才，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）學(xué)生黨支部書記

堅(jiān)持“以生為本”，強(qiáng)化“四種意識(shí)”。 （1）政治意識(shí)。學(xué)生黨支部作為思想教育的重要陣地，應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化合格接班人的重任。學(xué)生黨支部書記必須增強(qiáng)政治意識(shí)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人忠實(shí)履行職責(zé)。為此，要結(jié)合學(xué)生實(shí)際，搭建平臺(tái)，注重效果，做到“知行合一”。（2）奉獻(xiàn)意識(shí)。學(xué)生黨支部書記是教育者、管理者，也是大學(xué)生的的服務(wù)者。教書育人、管理育人、服務(wù)育人在新時(shí)期的內(nèi)涵更為豐富，要求更為嚴(yán)格。（3）協(xié)調(diào)意識(shí)。遵照組織原則和黨性要求，學(xué)生黨支部既要貫徹落實(shí)上級黨組織的指示，也要如實(shí)向上級反映基層組織狀況和執(zhí)行情況；既要協(xié)調(diào)支部成員的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)支部與學(xué)生班級、學(xué)生社團(tuán)組織間的關(guān)系。（4）創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)生黨支部書記面對大學(xué)生群體，要從青年大學(xué)生的身心特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)新開拓學(xué)生黨支部工作?？傊?，學(xué)生黨支部書記的選配，必須遵循大學(xué)生的成長規(guī)律，善于引導(dǎo)學(xué)生健康成長，塑造學(xué)風(fēng)校風(fēng)，維護(hù)校園穩(wěn)定。以黨建帶團(tuán)建，激勵(lì)學(xué)生黨員參與黨組織活動(dòng)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使黨學(xué)生黨員的主體作用更加突出，先鋒模范作用更加彰顯。

（二）教工黨支部書記

教工黨支部書記的選配要求：（1）黨建理論基礎(chǔ)扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。教工黨支部書記要通過學(xué)習(xí)獲得新知識(shí)，不斷更新思想觀念，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷提高自己的管理水平，不斷尋找開創(chuàng)工作新局面的新路子和新途徑。有了創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能帶領(lǐng)支部一班人發(fā)揮教工黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。（2）具有基層黨務(wù)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)和能力，善于做好青年教工及“雙高”人員團(tuán)結(jié)教育工作。（3）善于將支部工作與教學(xué)科研工作緊密結(jié)合，發(fā)揮黨員在學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的先鋒模范作用。（4）善于做細(xì)致的思想政治教育工作，提高教工黨員思想政治素質(zhì)。

（三）機(jī)關(guān)黨支部書記

機(jī)關(guān)黨支部書記要密切聯(lián)系群眾，了解群眾需求，圍繞學(xué)校與單位部門的實(shí)際情況，切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員排憂解難，做好本職工作，發(fā)揮骨干帶頭作用和組織協(xié)調(diào)作用。高校機(jī)關(guān)黨支部書記的選配要求：（1）責(zé)任要求。機(jī)關(guān)黨支部書記的崗位具有職務(wù)的兼職性、責(zé)任的義務(wù)性和工作對象的高層次性的特點(diǎn)。以人為本、服務(wù)群眾是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快民主建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是黨的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是黨的一切工作的的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。（2）善于監(jiān)督。要以身示范，懂得“權(quán)為民所用，情為民所系”。機(jī)關(guān)支部書記要認(rèn)真落實(shí)黨的紀(jì)律要求，用好職權(quán)，有效監(jiān)督。（3）協(xié)調(diào)意識(shí)。要協(xié)調(diào)好與機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、與機(jī)關(guān)各部門及同志之間的關(guān)系。（4）前瞻預(yù)見。機(jī)關(guān)支部書記開展支部活動(dòng)，要根據(jù)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，提前安排，符合實(shí)際，避免盲目、拖沓滯后。

三、推進(jìn)高校基層黨建工作創(chuàng)新

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。首先，要突出高校基層黨組織建設(shè)工作的地位和作用，做到責(zé)任到位，措施可行，過程規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)有力。高校黨委要切實(shí)履行加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨建工作格局。其次，要扎實(shí)推進(jìn)深入基層，幫扶基層和指導(dǎo)基層。要建立定期研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作制度、二級學(xué)院（系）黨委（總支）、黨支部建設(shè)情況匯報(bào)和分析制度，定期召開專題會(huì)議，研究目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，作出總體部署。再次，要建立加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作例會(huì)制度和經(jīng)驗(yàn)交流與研討制度，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，制訂改進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)

一是圍繞堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，建立共同愿望。讓廣大黨員深切熱愛組織，積極投入組織活動(dòng)，自覺維護(hù)組織榮譽(yù)。教職工黨員和學(xué)生黨員共同努力，吸引廣大先進(jìn)分子凝聚在黨的周圍，使黨更富有蓬勃的朝氣。

二是堅(jiān)持馬克思主義中國化成果入耳入腦，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)，立足本職，教學(xué)科研、管理服務(wù)上新臺(tái)階、新水平。在支部共建、師生結(jié)對等活動(dòng)中滲透黨建和思想政治工作。

三是要發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、班集體建設(shè)、校院（系）文化建設(shè)中的先鋒模范作用。借鑒“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，推行黨員服務(wù)群眾承諾制，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，堅(jiān)持黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才、困難黨員與群眾等制度，讓廣大師生切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，激發(fā)他們努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)的熱情。

（三）把握特點(diǎn)

1.時(shí)代性。高?；鶎咏M織活動(dòng)始終要具有感召力、吸引力和凝聚力，與時(shí)代進(jìn)程一致，反映時(shí)代的特征，洋溢時(shí)代的氣息。一是活動(dòng)主題要突出時(shí)代性，要準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，以時(shí)代發(fā)展要求謀劃活動(dòng)主題和內(nèi)容。充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段，使活動(dòng)方式包含現(xiàn)代科技元素，增強(qiáng)組織活動(dòng)的吸引力和社會(huì)影響力。

2.開放性。高?；鶎狱h組織活動(dòng)方式要符合開放型社會(huì)特點(diǎn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，擴(kuò)大黨員與群眾的互動(dòng)聯(lián)系，讓組織活動(dòng)走向教師、走向?qū)W生、走向教室，注重實(shí)效。

3.民主性。要在積極發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，推動(dòng)組織運(yùn)作方式的創(chuàng)新，改變以往單向的活動(dòng)方式，探索建立以回應(yīng)、責(zé)任為特色的互動(dòng)型組織活動(dòng)機(jī)制，形成良性互動(dòng)的合作型黨群關(guān)系。

4.服務(wù)性。高?；鶎咏M織的基本定位是服務(wù)?；顒?dòng)方式創(chuàng)新要堅(jiān)持圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織來展開，朝著服務(wù)中心、服務(wù)師生的取向進(jìn)行。只有關(guān)心解決師生的實(shí)際問題，才能擴(kuò)大黨的影響力。黨員要在服務(wù)中展示風(fēng)采，在實(shí)踐中履行宗旨。

5.有效性。高校基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的前提下進(jìn)行，從角色轉(zhuǎn)換中喚起黨員的參與意識(shí)，使黨員真正成為組織生活的主角?；鶎咏M織的活動(dòng)方式和方法，要為組織活動(dòng)的主題和內(nèi)容服務(wù)，力求做到動(dòng)機(jī)與效果、內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一。

（四）反腐倡廉

一是結(jié)合學(xué)校具體情況，形成反腐倡廉機(jī)制。二是常抓不懈，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的抗腐拒變能力。三是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，防止權(quán)力的濫用。四是加強(qiáng)監(jiān)督，教育師生黨員遵守黨的章程，履行黨員職責(zé)。五是實(shí)行黨務(wù)公開，政務(wù)公開，多層次、全方位來進(jìn)行懲防并重的反腐斗爭。

綜上所述，我們堅(jiān)信，通過高?；鶎狱h組織設(shè)置優(yōu)化，選配好高?；鶎狱h組織書記及創(chuàng)新高?；鶎狱h組織工作，高?；鶎狱h組織將更加健全合理，政策制度將進(jìn)一步落實(shí)，黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)必將取得成效，黨在高校的政治核心地位將大力增強(qiáng)?？茖W(xué)合理、高效有力的基層黨組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制的形成，將便高校基層黨組織活動(dòng)更加鮮活，氣氛更加和諧，黨員作用更加突出，學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)、科研、管理服務(wù)等工作將更具活力。

[1]大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)-黨的十七屆四種全會(huì)精神學(xué)習(xí)讀本[M].北京：研究出版社，2010．

[2]鄒升柳.論高等學(xué)?；鶎狱h組織的作風(fēng)建設(shè)[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，社會(huì)科學(xué)版，2011（5）.

[3]中共中央宣傳部理論局.社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,2007.2.

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[6]盧先福.黨支部書記培訓(xùn)教程[M].北京：紅旗出版社，2008.

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D262.2

A

1673-1999（2012）06-0001-03

武金陵（1957-），男，江蘇南京人，重慶科技學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

2012-03-10