汪姣

渝東南地區(qū)旅游發(fā)展SWOT分析及對策

汪姣

渝東南地區(qū)是重慶市唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)，作為重慶市“一圈兩翼”戰(zhàn)略中重要的一翼，定位為民俗生態(tài)旅游帶。運用SWOT的分析方法，從渝東南地區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅幾個方面全面分析渝東南旅游的實際，提出旅游發(fā)展的建議、對策。

渝東南；SWOT；發(fā)展對策

渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，緊鄰黔北、鄂西和湘西，是渝、黔、湘、鄂四省(市)結(jié)合部。該地區(qū)包括黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、武隆縣共6個區(qū)縣，面積1.98萬Km2，占全市總面積的24.0%；2005年常住人口284萬人，占全市常住人口總數(shù)的10.2%，以土家族、苗族聚居區(qū)為主體，是重慶唯一集中連片的少數(shù)民族聚集地，這里自然風景秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民族風情濃郁、民俗文化豐厚，旅游資源十分豐富。

一、渝東南地區(qū)旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.旅游資源豐富。渝東南地區(qū)擁有豐富的自然和人文旅游資源，為發(fā)展旅游奠定了重要的基礎(chǔ)。渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，自然旅游資源豐富。著名的景點有：被評為世界自然遺產(chǎn)的國家5A級景區(qū)“武隆喀斯特旅游區(qū)（天生三橋、仙女山、芙蓉洞）”、國內(nèi)保存最完整的地震遺址、國家4A級景區(qū)的“黔江小南?！焙蛧?A級景區(qū)“酉陽桃花源”，還有烏江畫廊、武陵仙山和浦花河等一批優(yōu)良的自然風景區(qū)。

渝東南地區(qū)民俗文化資源豐富，是重慶市唯一的少數(shù)民族聚居區(qū)。這里民族文化濃郁、民俗鄉(xiāng)風淳樸。各少數(shù)民族以其優(yōu)美動人的歌舞、瑯瑯上口的民謠、精美絕倫的服飾、獨具特色的建筑、精湛的民間工藝、風格各異的地方戲曲、多姿多彩的民風民俗，形成了豐富多彩的民族文化。特別是黔江的南溪號子、后壩山歌、中塘向氏武術(shù)，石柱的土家啰兒調(diào)、土家斗鑼，秀山的薅草鑼鼓、秀山花燈、陽戲、余家儺戲、龍鳳花燭，酉陽的酉陽民歌、儺戲、擺手舞，彭水的鞍子苗歌、川江號子、朗溪竹板造紙等16項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已列入重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。其中，黔江南溪號子、石柱土家啰兒調(diào)、秀山花燈、酉陽民歌等已列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這些豐富的民族文化資源，為渝東南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

2.區(qū)位優(yōu)勢。渝東南位于中國西部和中部結(jié)合點，處于長江三峽——張家界、鳳凰古城——武陵山鄉(xiāng)、梵凈山這個世界級金三角旅游圈的交匯地帶，具有發(fā)展跨省旅游的區(qū)位優(yōu)勢。此外，根據(jù)重慶市提出的“一圈兩翼”戰(zhàn)略，渝東南是其中的一翼，定位為民俗生態(tài)旅游帶，是重慶市重點扶持發(fā)展的區(qū)域。

（二）劣勢（weakness）

1.可進入性差。渝東南地區(qū)地處四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與黔、湘、鄂交界，地理位置比較偏僻，雖然具有發(fā)展跨省旅游的區(qū)位優(yōu)勢，但距離主要客源地重慶市還是有些距離。以黔江為例，黔江距離重慶約330公里，乘飛機約40分鐘，乘坐火車需要約3.5小時，乘汽車走高速公路約4小時。要去小南海、濯水古鎮(zhèn)等景點，還需花費2小時左右，因此在地理可進入性上略差。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。就交通條件來說，隨著黔江區(qū)舟白機場的投入運行，渝東南地區(qū)已經(jīng)形成了鐵路、公路、機場全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)。但是，從區(qū)縣城區(qū)到各旅游景點的交通仍然不足，表現(xiàn)在道路狹窄、交通車輛少。此外，景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全：安全防護設(shè)施不完善、公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏、旅游紀念品商店、旅游休閑娛樂等配套設(shè)施缺乏且質(zhì)量等級不高。

3.旅游人才缺乏。渝東南地區(qū)的旅游從業(yè)者大部分都是高中、中職文化程度，缺少旅游專業(yè)知識的訓練。以渝東南的中心城市黔江為例，截止到目前，黔江的天地旅行社和興黔旅行社共有地接導游30余名，只有6名地接人員取得了導游資格證。由于缺乏專業(yè)的學習和培訓，旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不高。高素質(zhì)的旅游管理、旅游規(guī)劃、旅游營銷、中高級導游等方面的人才及更是嚴重缺乏。

（三）機遇（Opportunity）

1.旅游經(jīng)濟戰(zhàn)略地位提升。國發(fā)［2009］41號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出：“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，……要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！弊鳛橐豁棥俺柈a(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)的資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好等優(yōu)勢日益凸顯；旅游需求的大眾化、多樣化也為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。

2.政府政策的支持。渝東南地區(qū)依托重慶市獨特的戰(zhàn)略地位，借勢《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》《重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。在首屆西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會上，渝東南民俗生態(tài)旅游帶范圍內(nèi)的6個區(qū)縣共計簽約旅游招商項目10個，涉及金額196.7億元。

（四）威脅（Threats）

1.周邊客源市場競爭激烈。渝東南地區(qū)與黔、湘、鄂交界，雖然具有發(fā)展跨省旅游的優(yōu)勢，但是由于旅游資源的相似度大，在客源市場爭奪中競爭十分激烈。渝東南地區(qū)與貴州、湖北的恩施、湘西都是土家族、苗族的聚居區(qū)，民俗文化旅游資源有極大的相似性。在其他資源方面，周邊貴州的梵凈山、湖南的張家界風景區(qū)、鳳凰古鎮(zhèn)等都是開發(fā)較早并已成為全國知名景點。因此，渝東南旅游客源市場劣勢明顯。

2.民俗文化資源流失嚴重。民族文化內(nèi)涵是渝東南民俗旅游的“靈魂”所在。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，文化的融合，越來越多的民俗文化資源遭到破壞或失去了原有的內(nèi)涵。如，人們已經(jīng)很難再欣賞到土家族聞名的“哭嫁歌”“跳喪舞”等民俗歌舞形式。再比如，土家族的吊腳樓是最能現(xiàn)其民族建筑藝術(shù)風格的建筑物，但在黔江的濯水古鎮(zhèn)、酉陽的龔灘古鎮(zhèn)等景點，人們很難再找到原汁原味的吊腳樓。此外，一些傳統(tǒng)技藝、習俗、歌舞、禮儀傳承后繼乏人，面臨滅絕危險。

二、渝東南地區(qū)旅游發(fā)展對策及建議

(一)借助區(qū)域合作，整合渝東南地區(qū)旅游資源

過去，渝東南地區(qū)各區(qū)縣旅游發(fā)展都是以本區(qū)為主，很少考慮區(qū)域間合作問題，這在一定程度上破壞了旅游資源的完整性和豐富性。根據(jù)重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略，只有整合各區(qū)縣的旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，加強各區(qū)縣的合作力度，制定統(tǒng)一的服務(wù)標準，才能形成一個完整、統(tǒng)一的旅游市場，共同打造渝東南良好的旅游目的地形象，增強與周邊省市旅游市場的競爭力。

(二)加大宣傳力度，打造渝東南旅游品牌

渝東南地區(qū)作為一個“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的形象在人們心中已根深蒂固，只有通過各種媒介不斷的宣傳，才能影響并改變旅游者的原有感知。但是，渝東南地區(qū)的旅游宣傳力度除了武隆縣走在前面外，其他區(qū)縣的宣傳力度都很不夠。武隆的旅游宣傳已經(jīng)通過中央電視臺、重慶電視臺及各種網(wǎng)絡(luò)平臺達到了一定的宣傳效果。因此，渝東南地區(qū)應(yīng)進一步加大合作，在政府主導下，借助媒體力量，通過舉辦“渝東南民俗文化旅游節(jié)”“旅游論壇”，參加重慶市組織的各種旅游推介會、投放旅游廣告等形式來加大渝東南的宣傳力度，提高渝東南的知名度。此外，旅游經(jīng)濟是典型的注意力經(jīng)濟。這種注意力經(jīng)濟既是知名度經(jīng)濟，又是品牌經(jīng)濟，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游目的地的競爭核力積聚在了品牌上。要打造渝東南旅游品牌，必須加強區(qū)域的旅游規(guī)劃和開發(fā)，全面發(fā)掘民族文化，提高現(xiàn)有民族文化旅游產(chǎn)品的品位，突出區(qū)域的特色，形成具有代表性的旅游精品線路，打造渝東南旅游品牌。

(三)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高可進入性

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游活動得以順利開展的基本條件，完善的旅游設(shè)施也是提高游客滿意度的基本保證。針對渝東南地區(qū)各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，應(yīng)進一步加強景區(qū)安全防護設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施、旅游紀念品商店、旅游休閑娛樂等配套設(shè)施缺的建設(shè)。在交通便利上，除了要設(shè)計合理的旅游線路外，還應(yīng)加大交通設(shè)施建設(shè)，提高景點、景區(qū)的可進入性，做到“進得來，出得去，散得開”，提高游客的滿意度。

(四)引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才

旅游目的地活動的開展，不僅需要豐富的旅游資源和完善的旅游設(shè)施，還需要有一批高素質(zhì)的人才，這也是渝東南地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的一個瓶頸。政府部門要制定相關(guān)人才引進獎勵機制，加強市區(qū)之間人才流動和人才支援管理等。除此之外，培養(yǎng)人才也是至關(guān)重要的?！爸貞c旅游職業(yè)學院”作為渝東南地區(qū)唯一高校，是未來渝東南旅游人才主要的來源。學院應(yīng)通過“校企合作、淡旺互補、雙師雙證、訂單培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式，為渝東南地區(qū)乃至整個武陵山區(qū)培養(yǎng)更多旅游人才。

（五）堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路

渝東南地區(qū)旅游的發(fā)展定位是 “民俗文化旅游”和“生態(tài)旅游”，不論是對于自然環(huán)境還是民俗文化資源，都需要遵循國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，走可持續(xù)發(fā)展的道路。渝東南地區(qū)豐富多彩的民俗文化是渝東南地區(qū)歷史發(fā)展的見證，蘊含著土家人、苗家人特有的精神和思想，體現(xiàn)著土家族苗族的生命力和創(chuàng)造力，因此在旅游發(fā)展中，不僅要開發(fā)利用這些資源，還需要加強對傳統(tǒng)文化及其載體的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

渝東南地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢和劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)并存。只有充分發(fā)揮本地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，克服可進入性差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才缺乏等劣勢，把握國家對發(fā)展旅游業(yè)的重視以及重慶市對渝東南地區(qū)的支持等機遇，才能使旅游業(yè)為渝東南地區(qū)的發(fā)展做出貢獻。

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F590.3

A

1673-1999（2012）04-0093-02

汪姣（1983-），女，湖北人，重慶旅游職業(yè)學院（重慶黔江409000）旅游管理系助教。

2011-12-16

重慶市教委人文社科研究項目“文化消費背景下渝東南地區(qū)民俗文化旅游的開發(fā)研究”（11SKU32）。