■張翔宸 李 軍

加強(qiáng)新形勢(shì)下財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策
——基于新疆八師石河子市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研

■張翔宸 李 軍

重視抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和執(zhí)政宗旨，也是財(cái)政部門做好財(cái)政工作的前提和保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種逐利意識(shí)的驅(qū)動(dòng)和金錢誘惑的滲透，資金分配過(guò)程中一些監(jiān)督、監(jiān)管不到的地方很容易滋生腐敗的土壤，給濫用權(quán)力和以權(quán)謀私留下了生存的空間，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的課題。本文從新疆八師石河子市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，通過(guò)多側(cè)面的理性剖析，分析癥結(jié)、尋找對(duì)策，旨在防范和杜絕各種腐敗、以權(quán)謀私行為的發(fā)生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的財(cái)政內(nèi)部工作環(huán)境。

一、財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的新情況及新問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，財(cái)政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況、新問(wèn)題，有待認(rèn)真思考、積極應(yīng)對(duì)。

（一）認(rèn)識(shí)不足，教育工作難開(kāi)展

一些單位在開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)中方式方法不多，教育中沿用 “一人講、眾人聽(tīng)”或者看錄像、宣讀上級(jí)文件的老辦法，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，教育片面單薄，甚至流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，導(dǎo)致個(gè)別人對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不高，自覺(jué)性不夠，抵制腐敗能力較弱。還有人認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委 (黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己關(guān)系不大。由于認(rèn)識(shí)不高，開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)工作勁頭不足，效率低下，沒(méi)達(dá)到“不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗、不必腐敗”的效果。另外，反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在檢查督促上往往以軟指標(biāo)的形式出現(xiàn)，不利于定性定量分析，使檢查督促流于形式，客觀上也造成了反腐倡廉教育難以開(kāi)展的局面。

（二）務(wù)實(shí)少、務(wù)虛多，組織不到位

主要表現(xiàn)在：一是絕大多數(shù)單位都成立了反腐倡廉建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，大部分都能認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有作用，但極個(gè)別單位卻有名無(wú)實(shí)，根本沒(méi)有組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，沒(méi)有對(duì)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行分析研究，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。二是廉政建設(shè)存在著一定程度的形式主義。雖然年年都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，但部分單位并沒(méi)有將責(zé)任內(nèi)容分解，沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)班子中每位成員的責(zé)任，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制拓寬和深化，責(zé)任書條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠明確，實(shí)質(zhì)具有約束力的東西少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”重視程度不夠，監(jiān)督不力。三是對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足，認(rèn)為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的目標(biāo)方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓好落實(shí)就行了，沒(méi)有考慮到落實(shí)過(guò)程中工作的艱難程度，對(duì)懲防體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，制度落實(shí)缺乏保障，組織上難以形成合力。

（三）制度建設(shè)未跟上，責(zé)任追究乏力

在開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)工作中，絕大部分單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了工作計(jì)劃、工作方案、拒禮拒賄制度、禮品上繳制度、監(jiān)督制約制度、獎(jiǎng)優(yōu)劣汰等各項(xiàng)規(guī)章制度。但也有極個(gè)別單位規(guī)章制度不健全、不規(guī)范、不落實(shí)，監(jiān)督不到位，一切決定由行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，影響了反腐倡廉工作的健康發(fā)展。在貫徹落實(shí)反腐倡廉制度方面出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即：原則規(guī)定多、具體細(xì)則少；口號(hào)要求多，執(zhí)行落實(shí)少；守則多、罰則少。致使一些制度還不健全、制度貫徹不力，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威、貫徹執(zhí)行難，造成許多黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部存在有制不依、執(zhí)制不嚴(yán)，甚至對(duì)有些制度不甚明了的現(xiàn)象。

（四）工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)質(zhì)量和效率有差距

近年來(lái)，石河子市財(cái)政局在加強(qiáng)財(cái)政管理、增強(qiáng)保障能力、提高辦事效率等方面采取了一系列措施，受到部門和單位的好評(píng)。但與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求相比，服務(wù)水平仍有較大差距。比如，有些業(yè)務(wù)流程不夠完善，給預(yù)算單位帶來(lái)很大不便；有的處(科)室工作機(jī)制不完善，部分項(xiàng)目資金安排使用不夠公開(kāi)、透明；有的工作效率不高，文件批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，遲遲難以落實(shí)或是提不出合理意見(jiàn)；有的不善于從全局角度考慮問(wèn)題，對(duì)各部門提出的涉及財(cái)政政策和資金的工作建議，不能有理有據(jù)地說(shuō)明原因、講清道理，更不能提出財(cái)政部門支持相關(guān)工作開(kāi)展的政策建議；個(gè)別科室和人員服務(wù)態(tài)度不好，存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)的現(xiàn)象，對(duì)預(yù)算單位同志不夠尊重；有的科室與預(yù)算單位的溝通、協(xié)商也不夠及時(shí)深入，發(fā)揮部門的積極性不夠，不能主動(dòng)爭(zhēng)取各方面對(duì)財(cái)政工作的理解和支持。

（五）自身要求不嚴(yán)，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

部分財(cái)政干部工作責(zé)任心、廉政意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不深入、不細(xì)致，自身要求不夠嚴(yán)格，自我優(yōu)越感強(qiáng)，執(zhí)行力不高，存在“懶、散、庸、拖、貪”等問(wèn)題；特別是個(gè)別干部把職位和權(quán)力當(dāng)作自己的一畝三分地來(lái)經(jīng)營(yíng)，以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。不正之風(fēng)和腐敗行為在各級(jí)財(cái)政部門均有不同反映并向多樣化方向發(fā)展，且不易掌握、查處難度大。長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞財(cái)政干部隊(duì)伍的整體形象，渙散財(cái)政干部隊(duì)伍的意志，削弱財(cái)政干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

二、新形勢(shì)下財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策思考

面對(duì)財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門反腐倡廉建設(shè)既定的主要目標(biāo)與任務(wù)，必須按照財(cái)政部反腐倡廉的總體要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。結(jié)合石河子市財(cái)政系統(tǒng)實(shí)際，筆者認(rèn)為，要突出抓好五個(gè)方面的建設(shè)。

（一）堅(jiān)持教育為先，筑牢黨員拒腐防變思想道德防線

有效預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持教育為先。一是認(rèn)真開(kāi)展黨員干部廉潔自律教育。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)抓好理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、示范警示教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育。認(rèn)真對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》查找財(cái)政管理中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，教育廣大黨員干部堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是突出以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。要教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭提升思想境界。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中規(guī)定的8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，“講黨性、重品行、作表率”，帶頭守住廉政底線，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、述職述廉等廉政制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等兩項(xiàng)法規(guī)落實(shí)工作，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做到堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白為政。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)月和黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。把反腐倡廉的思想教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)廣大財(cái)政干部職工的廉潔意識(shí)和抵制不廉潔行為的自覺(jué)性，努力形成“以廉為美、崇廉尚潔”的良好風(fēng)尚。

(二)堅(jiān)持制度防腐，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)

對(duì)財(cái)政系統(tǒng)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從制度上找原因，要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法創(chuàng)新制度，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的防腐機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。

1、深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付制度，健全預(yù)算體系，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。通過(guò)財(cái)政管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政管理的公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效，方便社會(huì)各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政從源頭上預(yù)防和懲治腐敗工作的深入開(kāi)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，健全完善財(cái)政懲防體系。按照懲防體系建設(shè)的要求，繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政系統(tǒng)承擔(dān)的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)。全面加強(qiáng)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際和特點(diǎn)，查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)按制度管人管事的原則。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡屬財(cái)政工作的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須集體討論決定。其次，要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，包括財(cái)政政策制定、財(cái)政資金預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目審核、資金撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按程序辦事，從根本上消除腐敗滋生的條件。通過(guò)剖析近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，找準(zhǔn)原因，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，健全有效管用的制度，完善預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

3、切實(shí)提高財(cái)政制度的執(zhí)行力。所謂“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行力的督察，保證制度落到實(shí)處。一要用“重在為民”的思想引領(lǐng)執(zhí)行力。對(duì)基層、群眾和服務(wù)對(duì)象反映的亟待解決的問(wèn)題，特別是一些突發(fā)性事件，要雷厲風(fēng)行馬上辦。作為財(cái)政部門，特別是涉及惠民補(bǔ)貼政策的落實(shí)問(wèn)題，必須準(zhǔn)確及時(shí)、不折不扣地落實(shí)到位；對(duì)反映的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，要深入實(shí)際上門辦。特別是對(duì)待人大代表建議、政協(xié)委員提案，要深入到代表單位，與代表、委員進(jìn)行面對(duì)面的交流，共同探討解決問(wèn)題的辦法，并爭(zhēng)取他們的支持與理解。對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維積極辦。在財(cái)政改革與管理上，要以超前的思維，積極在體制改革上創(chuàng)新，主動(dòng)在工作方法上創(chuàng)新，力求科學(xué)精細(xì)、簡(jiǎn)潔規(guī)范，方便廣大群眾、方便服務(wù)對(duì)象；對(duì)一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，要陽(yáng)光操作公開(kāi)辦。二要用學(xué)習(xí)創(chuàng)新的成果增強(qiáng)執(zhí)行力。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，財(cái)政干部要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，提高“三種”能力。即：提升調(diào)查研究的能力；提升組織協(xié)調(diào)的能力；提升獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。三要用求實(shí)求效的態(tài)度提升執(zhí)行力。各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部，擔(dān)負(fù)著財(cái)政部門反腐倡廉的重任，擔(dān)負(fù)著建設(shè)清廉財(cái)政的重任，一定要認(rèn)真研究反腐倡廉的新情況新問(wèn)題，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障

開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、是保證。各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)本部門工作實(shí)際，要認(rèn)真制定反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作要求，使之形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓、全體財(cái)政干部職工積極抓的齊抓共管局面。重點(diǎn)抓好“三個(gè)優(yōu)化”。

1、優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把作風(fēng)過(guò)硬、勤政為民、一心為公、廉政無(wú)私，“群眾信得過(guò)，組織靠得住”的干部選入班子隊(duì)伍，尤其要精心配好黨政“一把手”和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）。對(duì)班子中存在的腐敗和不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，嚴(yán)防影響到其他黨員干部。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制的檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，實(shí)行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制末位淘汰制，從而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中的示范和表率作用。

2、優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，嚴(yán)把入口關(guān)，確保配齊配強(qiáng)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。注重教育培養(yǎng)，使其守得住清貧，耐得住寂寞，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗交流等方式，提升理解力、執(zhí)行力和操作力。

3、優(yōu)化義務(wù)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍。反腐倡廉建設(shè)工作點(diǎn)多線長(zhǎng)，牽涉面廣，情況復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，力量有限，必須充分依靠群眾，走干群結(jié)合的路子，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督崗，挑選部分政治素質(zhì)較高，自律性較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的無(wú)職黨員上崗，采取聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員和義務(wù)廉政監(jiān)督員等多種方式，發(fā)揮群眾在財(cái)政資金管理、工作服務(wù)和效能建設(shè)等方面的監(jiān)督作用。同時(shí)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件及嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件。搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、安全、檢察等職能部門的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，達(dá)到“查辦一個(gè)、教育一片”的目的。

(四)強(qiáng)化作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力打造效能型和服務(wù)型財(cái)政

1、規(guī)范工作規(guī)程，強(qiáng)化工作作風(fēng)。以石河子市黨委機(jī)關(guān)開(kāi)展 “作風(fēng)效能年”和“民生建設(shè)年”為載體，以加強(qiáng)“兩基”建設(shè)為抓手，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)和工作流程，要積極推進(jìn)“六項(xiàng)制度”：崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB配角制、服務(wù)承諾制、辦事時(shí)限承諾制、追究誤事責(zé)任制的落實(shí)。并將開(kāi)展情況在廉政監(jiān)督崗、黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行定期公示，逐步建立和完善較為科學(xué)規(guī)范有效的行風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)、考核及責(zé)任追究體系。

2、大力倡導(dǎo)“新疆效率”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面落實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)具體承諾目標(biāo)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，時(shí)刻牢記“提速”二字，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，切實(shí)做到 “不讓該辦的事在自己手中延誤，不讓該處理的文件在自己手中積壓，不讓扯皮推諉的事在自己身上發(fā)生，不讓來(lái)辦事的人在自己面前受冷落，不讓機(jī)關(guān)的形象因自己而受到損害”。確保為預(yù)算單位、企業(yè)、投資者、辦事群眾提供周到、熱情、便捷的服務(wù)，徹底根除財(cái)政部門存在的“門難進(jìn)、話難說(shuō)、事難辦”的現(xiàn)象。

3、深化政務(wù)公開(kāi)，打造透明財(cái)政。

進(jìn)一步明確財(cái)政公開(kāi)事項(xiàng)和公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮金財(cái)網(wǎng)和財(cái)政門戶網(wǎng)站的作用，不斷加大社會(huì)公開(kāi)力度，切實(shí)增加財(cái)政工作的透明度；認(rèn)真做好網(wǎng)上群眾來(lái)信來(lái)防及舉報(bào)工作，爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持；全面推動(dòng)兵團(tuán)國(guó)庫(kù)集中支付大平臺(tái)建設(shè)，對(duì)各團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)科實(shí)施績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)走在兵團(tuán)前列。

4、積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮外部監(jiān)督職能。定期組織開(kāi)展一次行風(fēng)評(píng)議會(huì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)函征求意見(jiàn)，組織聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議員和義務(wù)監(jiān)督員面對(duì)面地對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議，不斷擴(kuò)大糾風(fēng)工作覆蓋范圍，針對(duì)提出和反映的人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)制定整改措施，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整改。做到行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作 “兩促進(jìn)、兩不誤”。

(五)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

1、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和兵團(tuán)黨委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的通知》精神，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)照新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，對(duì)本單位已制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修訂完善，重新簽訂責(zé)任書，層層抓好落實(shí)。

2、履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，保證中央財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要提高思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障中央和自治區(qū)黨委重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央財(cái)稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，自治區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議明確了今后財(cái)政改革的總體要求和主要任務(wù)，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)要準(zhǔn)確把握這些要求和任務(wù)，從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律入手，引導(dǎo)廣大財(cái)政干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與自治區(qū)黨委保持高度一致。二是加大財(cái)政監(jiān)督力度。樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，完善財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算編制、執(zhí)行共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，大力開(kāi)展重大財(cái)稅政策落實(shí)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)對(duì)口援疆資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金投向中央和自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，防止違規(guī)建設(shè)，確保資金管理使用規(guī)范高效、廉潔運(yùn)行。

3、著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)深化專項(xiàng)治理工作。推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理成效，加強(qiáng)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，推進(jìn)綜合治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用問(wèn)題的整改工作，對(duì)存在的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定措施，加以整改，并結(jié)合實(shí)際，研究規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推進(jìn)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善相關(guān)制度，切實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車改革，規(guī)范公務(wù)用車管理。嚴(yán)把預(yù)算審批關(guān)，繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。履行管理職責(zé)，把好關(guān)口，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度。

4、勇于改革創(chuàng)新，努力提高財(cái)政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，要堅(jiān)持以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，使反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和有效性。

新疆石河子市財(cái)政局）