○樊少波

（新疆城建集團(tuán)）

籌建企業(yè)技術(shù)中心的調(diào)研及思考
——以新疆城建集團(tuán)為例

○樊少波

（新疆城建集團(tuán)）

一、基本情況

新疆城建（集團(tuán)）股份有限公司是1993年2月經(jīng)自治區(qū)體改委［1992］58號(hào)文批準(zhǔn)，由烏魯木齊市自來(lái)水公司等六家企事業(yè)單位共同發(fā)起設(shè)立的烏魯木齊市首家公用事業(yè)類定向募集股份有限公司。

公司成立時(shí)，注冊(cè)資本750萬(wàn)元。近20年來(lái)，在政府及社會(huì)各界支持下，經(jīng)過(guò)員工努力奮斗，不斷發(fā)展壯大。公司股票于2003年12月3日在上交所正式掛牌交易，股票名稱“新疆城建”，股票代碼“600545”，公司截至目前注冊(cè)資本為67578.5778萬(wàn)元，國(guó)有股占股本總額26.56%，資產(chǎn)總額達(dá)53億元。

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市公用類事業(yè)投入、新型基礎(chǔ)材料生產(chǎn)與銷售等多項(xiàng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

公司具有國(guó)家市政公用工程施工總承包壹級(jí)；公路工程施工總承包壹級(jí)；房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)壹級(jí)；水利水電工程施工總承包貳級(jí)等十余項(xiàng)行業(yè)資質(zhì)。取得IS O 9001質(zhì)量管理認(rèn)證、IS O 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、IS O 18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，是新疆地區(qū)首家獲得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系國(guó)內(nèi)（B CC）和國(guó)際（NQ A）認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)。2006年公司順利完成質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體化”管理體系的融合。

公司自1993年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展歷程，已形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市公用類事業(yè)投入、新型基礎(chǔ)材料生產(chǎn)與銷售等四個(gè)大城建概念的板塊業(yè)務(wù)。隨著中央新疆工作會(huì)議的召開(kāi)，公司將迎來(lái)新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，筆者開(kāi)展了以下調(diào)研活動(dòng)，對(duì)籌建企業(yè)技術(shù)中心提出相關(guān)建議。

二、設(shè)立技術(shù)中心的必要性

1、集團(tuán)自身發(fā)展的需求

集團(tuán)工程施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型基礎(chǔ)材料生產(chǎn)各業(yè)務(wù)板塊的進(jìn)一步拓展，要符合國(guó)家提出的節(jié)能減排、做到資源及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，需要得到強(qiáng)有力的技術(shù)及研發(fā)支撐。第一，打造城建房產(chǎn)綠色建筑、百年建筑品牌，在規(guī)劃及設(shè)計(jì)上的需求；第二，新型基礎(chǔ)材料板塊新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能保溫砌塊項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)研究的需求。

集團(tuán)新建的節(jié)能保溫砌塊項(xiàng)目的應(yīng)用及推廣，涉及集團(tuán)“大城建”產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，即工廠要生產(chǎn)出合格的各類制品；房產(chǎn)板塊圍繞產(chǎn)品應(yīng)用在建筑與結(jié)構(gòu)方面的規(guī)劃及設(shè)計(jì)需開(kāi)展工作；工程施工板塊需確立合適的施工方法，此項(xiàng)工作無(wú)法由任何單一的業(yè)務(wù)板塊獨(dú)立完成。

2、集團(tuán)資質(zhì)升級(jí)的需求

集團(tuán)計(jì)劃在“十二五”期間，將現(xiàn)有的市政公用工程或房建工程的施工總承包一級(jí)資質(zhì)，擇優(yōu)申報(bào)一項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)，根據(jù)建設(shè)部升特級(jí)資質(zhì)的具體要求，必須要設(shè)立省部級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心，由此中心統(tǒng)一管理集團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)支出、工法、專利、科研課題的申報(bào)等工作，使之符合升特對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步水平的上述要求。

此外，集團(tuán)在鋼結(jié)構(gòu)工程及壓力管道安裝工程等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展資質(zhì)升級(jí)和申報(bào)“壓力管道安裝許可證”工作，需要相關(guān)的技術(shù)支撐。初步計(jì)劃與“新疆焊接學(xué)會(huì)”、“新疆大學(xué)焊接專業(yè)祁文軍博士”共同組建“新疆焊接學(xué)會(huì)新疆城建焊接工藝實(shí)驗(yàn)室”（此實(shí)驗(yàn)室為申報(bào)壓力管道安裝許可證必須具備的硬件條件之一），祁文軍博士負(fù)責(zé)主持該實(shí)驗(yàn)室工作，集團(tuán)負(fù)責(zé)提供實(shí)驗(yàn)室所需的所有硬件環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的課題及科研成果雙方共享。

3、集團(tuán)公用事業(yè)投入板塊（如：水廠、垃圾處理廠）及探索節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域所涉及到的技術(shù)支撐的需求

開(kāi)展如：水廠自用水回收、垃圾堆肥技術(shù)、垃圾襂濾液凈化處理等方面的研究。

綜上所述，設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心對(duì)集團(tuán)今后長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所面臨的技術(shù)支撐及技術(shù)儲(chǔ)備等瓶頸的解決，意義重大。

三、調(diào)研情況

筆者于2012年上半年，先后走訪了新疆地區(qū)4家有代表性性的企業(yè)技術(shù)中心，分別為：新疆特變電工技術(shù)中心（國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心）、新疆金風(fēng)科技技術(shù)中心（國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心）、新疆北新路橋技術(shù)中心（自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心）、烏魯木齊科發(fā)公司技術(shù)中心（正在申報(bào)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心）。

通過(guò)與以上四家企業(yè)技術(shù)中心的工作交流，了解到他們成功開(kāi)展此項(xiàng)工作有一個(gè)基礎(chǔ)共性—都是在各自企業(yè)原有的技術(shù)平臺(tái)（企業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)下設(shè)的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）基礎(chǔ)上，開(kāi)展技術(shù)中心的申報(bào)及后期科技管理工作。

此種模式的優(yōu)勢(shì)為：第一，可有效滿足“新疆維吾爾自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求：一是企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額每年不低于150萬(wàn)元；二是企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不低于25人；三是企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元；四是有固定的辦公場(chǎng)所。第二，有利于后期的復(fù)評(píng)及考核（成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心后，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委每?jī)赡陱?fù)評(píng)一次，評(píng)價(jià)不合格將撤銷中心資格）。第三，依托此平臺(tái)，可使集團(tuán)科技管理、自主創(chuàng)新能力建設(shè)及資質(zhì)升級(jí)工作落在實(shí)處。

四、調(diào)研建議

根據(jù)公司的實(shí)際情況，提出以下三種方案，解決技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)瓶頸。

1、方案一：重新控股——新疆城建試驗(yàn)檢測(cè)公司

優(yōu)勢(shì)：依托此公司可直接滿足“自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，北新路橋申報(bào)自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心，就是依托全資控股子公司—北新四方檢測(cè)公司為平臺(tái)，一次申報(bào)成功。

劣勢(shì)：鑒于該公司目前的控股方——維泰集團(tuán)正在積極準(zhǔn)備上市，且自身也有“申特”需求，可能存在較多操作障礙。

2、方案二：考慮收購(gòu)烏魯木齊市政研究設(shè)計(jì)院或其他類似設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)

優(yōu)勢(shì)：集團(tuán)現(xiàn)有的四個(gè)板塊業(yè)務(wù)，與設(shè)計(jì)領(lǐng)域均有一定的關(guān)聯(lián)度，目前集團(tuán)控股的新疆城建裝飾設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本300萬(wàn)元，公司占總股本90%，但該公司存在設(shè)計(jì)資質(zhì)低，業(yè)務(wù)范圍狹窄等不利因素，無(wú)法為集團(tuán)主業(yè)的大力拓展提供有力支撐；縱觀國(guó)內(nèi)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，如北京城建、萬(wàn)科集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等，早已將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至設(shè)計(jì)領(lǐng)域，打造企業(yè)的軟實(shí)力，從細(xì)分市場(chǎng)的最前端介入業(yè)務(wù)，此種方式較容易滿足“自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，且涉足設(shè)計(jì)領(lǐng)域，將有助于延長(zhǎng)集團(tuán)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)板塊，在傳統(tǒng)領(lǐng)域形成自己的模式和企業(yè)文化，塑造新疆城建的品牌形象，最終提升集團(tuán)整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

劣勢(shì)：此類收購(gòu)事宜，需做充分調(diào)研，可能耗時(shí)較長(zhǎng)；另要達(dá)到“自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)要求，需做新的“人、財(cái)、物”等生產(chǎn)要素的投入。

3、方案三：設(shè)立新的全資控股試驗(yàn)檢測(cè)公司

優(yōu)勢(shì)：以節(jié)能保溫砌塊項(xiàng)目現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，以集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能實(shí)驗(yàn)建筑工程為契機(jī)，集全集團(tuán)之力，整合工程施工、房產(chǎn)、新型材料、公用事業(yè)投入各板塊的技術(shù)資源，成立專業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)公司，滿足集團(tuán)四個(gè)業(yè)務(wù)板塊各自的技術(shù)需求；同時(shí)對(duì)外承接試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，增加收入，達(dá)到自負(fù)盈虧的目標(biāo)。

第一，工程施工板塊：可滿足該板塊在房建、市政、公路施工等方面對(duì)試驗(yàn)及檢測(cè)的業(yè)務(wù)需求；另可整合現(xiàn)有的試驗(yàn)檢測(cè)人員及設(shè)備，達(dá)到資源利用最大化。第二，房產(chǎn)板塊：滿足打造城建房產(chǎn)綠色節(jié)能建筑、百年建筑品牌，在規(guī)劃設(shè)計(jì)及科技等方面的集成需求。第三，新型基礎(chǔ)材料板塊：滿足新產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能保溫砌塊項(xiàng)目推廣應(yīng)用技術(shù)研究等方面的需求。第四，公用事業(yè)投入板塊：滿足水廠、垃圾處理廠及探索節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域所涉及到的技術(shù)支撐的需求；其各自原有的試驗(yàn)室作為該子公司（集團(tuán)中心實(shí)驗(yàn)室）的分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理。

劣勢(shì)：此方案可能耗時(shí)較長(zhǎng)，近期無(wú)法滿足“自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求。

以上三種方案擇優(yōu)實(shí)施，可有效解決集團(tuán)技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)瓶頸，比照“自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法”對(duì)中心必須具備的限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行“人、財(cái)、物”等生產(chǎn)要素的有序投入，打造自己的技術(shù)平臺(tái)；與此同時(shí)，可考慮在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的科技質(zhì)量管理部，統(tǒng)一管理集團(tuán)的技術(shù)中心申報(bào)、資質(zhì)升級(jí)（包括擇優(yōu)申報(bào)一項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)）、科技經(jīng)費(fèi)支出、工法、專利、科研課題的申報(bào)等工作。

五、技術(shù)中心組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的初步構(gòu)想

按照申報(bào)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定辦法的具體要求，設(shè)立集團(tuán)技術(shù)中心，把該中心逐步建設(shè)成為集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一，中心任務(wù)。為集團(tuán)發(fā)展提供技術(shù)支撐，不以自身盈利為目的，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)意識(shí)、整體意識(shí)、效益意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。第二，人員組成：集團(tuán)內(nèi)部抽調(diào)與外部招聘相結(jié)合。第三，機(jī)構(gòu)設(shè)置：技術(shù)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，擬設(shè)主任1名；副主任2名。中心擬下設(shè)財(cái)務(wù)室、綜合辦公室、科研項(xiàng)目管理辦公室（統(tǒng)一管理集團(tuán)課題申報(bào)、工法、專利管理等工作）、中心實(shí)驗(yàn)室（下設(shè)：基礎(chǔ)材料實(shí)驗(yàn)室、新疆焊接學(xué)會(huì)新疆城建焊接工藝實(shí)驗(yàn)室、可再生能源與綠色建筑節(jié)能實(shí)驗(yàn)室）、中心規(guī)劃設(shè)計(jì)研究室（下設(shè)：新疆城建建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)所、中國(guó)建材西安墻體材料設(shè)計(jì)研究院新疆分所）。第四，建設(shè)主體及經(jīng)費(fèi)來(lái)源：集團(tuán)公司。第五，財(cái)務(wù)核算：實(shí)行獨(dú)立核算，所需資金納入集團(tuán)年度預(yù)算。第六，中心下設(shè)技術(shù)委員會(huì)：由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)方向、重點(diǎn)課題和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大問(wèn)題的決策，制定年度計(jì)劃，并對(duì)技術(shù)中心的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。第七，中心下設(shè)專家委員會(huì)：由集團(tuán)內(nèi)外的有關(guān)專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)中心的研發(fā)方向、重大技術(shù)問(wèn)題及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行咨詢和評(píng)估。

六、技術(shù)中心的工作職能

第一，參與制定和執(zhí)行企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃。第二，研究開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝備，為本企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。第三，開(kāi)展范圍廣泛的、多種形式的技術(shù)交流與合作，利用國(guó)內(nèi)外已有的科技成果進(jìn)行綜合集成和二次開(kāi)發(fā)，與高等院校、研究院所以及同行企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。第四，收集、分析與本企業(yè)相關(guān)的技術(shù)和市場(chǎng)信息，研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展決策提供咨詢、意見(jiàn)和建議。第五，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的技術(shù)人才以各種形式為企業(yè)工作；組織科技人員培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。

胡婉君）