趙 然，史學(xué)楠

（1.赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

民族地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——以內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)為例

趙 然1，史學(xué)楠2

（1.赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

發(fā)展現(xiàn)代物流已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措.民族地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，將進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距.內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)是京津冀遼區(qū)域物流的重要節(jié)點(diǎn)，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分.民族地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸是人才與資金問題，破解瓶頸需要引進(jìn)人才和建立融資平臺.民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)需要具備綠色物流理念，否則勢必影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展.

行政區(qū)經(jīng)濟(jì)；綠色物流；紅山物流園；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

1 赤峰市紅山物流園區(qū)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)是經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的綜合性物流園區(qū)，于2006年6月啟動(dòng)建設(shè)，并得到自治區(qū)、赤峰市兩級政府和國家開發(fā)銀行的大力支持.經(jīng)過幾年艱苦不懈的努力，物流園區(qū)已初步形成了以物流項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流效率提升為支持、以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，部分結(jié)構(gòu)合理、配套較為完善的物流供應(yīng)鏈已開始運(yùn)作.

歷經(jīng)建設(shè)和發(fā)展，園區(qū)已累計(jì)完成投資65億元，其中政府投資8億元和國家開發(fā)銀行貸款2億元全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)投資55億元.

內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)面積達(dá)到5500畝，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平一監(jiān)控”，利用開行貸款2億元共建設(shè)道路34條，總長度25公里.鐵路專用線、高速路互通、信息中心綜合辦公樓、青年創(chuàng)業(yè)大廈、公交樞紐站等一批功能性工程項(xiàng)目已投入使用或開工建設(shè)，基礎(chǔ)服務(wù)功能得到進(jìn)一步的優(yōu)化.車管所、車輛檢測站以及由公安、城管、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門組建的綜合服務(wù)大廳已投入使用，配套服務(wù)功能日趨健全.水、暖、電、照、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施正在逐步完善，并積極探索專業(yè)化、長效化、高效化管理機(jī)制.

園區(qū)共進(jìn)駐各類企業(yè)159家，物流配送、物資倉儲、汽車貿(mào)易、專業(yè)市場、新興業(yè)態(tài)五大業(yè)態(tài)功能區(qū)同步發(fā)展的格局已初步形成.物流配送區(qū)開辟了通往全國的貨運(yùn)專線200多條，年貨物吞吐量100多萬噸.物資倉儲區(qū)已建成各類倉儲基地35處，年倉儲量達(dá)200萬噸.汽車貿(mào)易區(qū)已入駐汽貿(mào)企業(yè)44家，4S店29家，年交易額已達(dá)30多億元，日平均銷售汽車60多輛，旺季可達(dá)到100輛.專業(yè)市場區(qū)內(nèi)建成運(yùn)營的鋼材市場已形成規(guī)模，年鋼材交易量達(dá)50萬噸，占全市銷量的80%.汽修汽配城、舊機(jī)動(dòng)車市場、糧油市場、生資市場、萬商家電批發(fā)城已建成運(yùn)營或即將運(yùn)營.總投資3億元、建筑面積16萬平方米的中國?赤峰商貿(mào)城一期工程已開工建設(shè).這些項(xiàng)目建成后，將打造園區(qū)全新的現(xiàn)代物流交易平臺.新興業(yè)態(tài)區(qū)是在園區(qū)信息平臺建設(shè)基礎(chǔ)上引入各類新興產(chǎn)業(yè)而形成的業(yè)態(tài)功能區(qū)，呼叫產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、大宗商品電子交易、期貨交易等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，其中北京恩源公司的“草原綠色產(chǎn)品調(diào)度中心”項(xiàng)目已經(jīng)入駐運(yùn)營，2010年8月至12月已完成銷售額1100萬元，自治區(qū)第一家物流云計(jì)算中心也將落戶園區(qū)，物流信息基地功能逐步凸顯.

截止2010年12月31日，園區(qū)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)交易額52億元，稅收1.2億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)1.2萬人，紅山物流園區(qū)的物流集聚拉動(dòng)效應(yīng)正迅速擴(kuò)大.

2 赤峰市紅山物流園區(qū)存在的問題

2.1 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是現(xiàn)代物流發(fā)展的主體，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造必要的條件.在內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流發(fā)展中存在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的因素.主要體現(xiàn)在：第一物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，規(guī)劃用地收到限制，再建設(shè)已經(jīng)越過行政管轄范圍，從而使現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)難以跨越行政區(qū)劃的范圍，現(xiàn)代物流滯留在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展.行政區(qū)域與行政區(qū)域彼此“孤立”.缺乏合作意識.也就是缺乏“大物流”概念.這種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)限制了赤峰市現(xiàn)代物流的發(fā)展；第二由于行政區(qū)域的隸屬關(guān)系，現(xiàn)代物流流通體系不順暢，致使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施“泛化建設(shè)”.行政區(qū)域與行政區(qū)域之間存在“物流封鎖”的現(xiàn)象，使現(xiàn)代物流順暢的流通系統(tǒng)難以為續(xù)，這是行政區(qū)域狹義經(jīng)濟(jì)利益在資本的逐利性所造成；第三優(yōu)勢資源難以共享，協(xié)作關(guān)系難以建構(gòu)，“泛物流”現(xiàn)象明顯，最終導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，“大物流，小企業(yè)”普遍在行政區(qū)域內(nèi)存在.

2.2 物流企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)

目前，赤峰市從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸倉儲和新興的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模實(shí)力都較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營模式尚未形成.與區(qū)外較大規(guī)模的物流企業(yè)相比內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流企業(yè)還有較大差距，還須加快發(fā)展步伐.

現(xiàn)有物流企業(yè)中，大多數(shù)物流企業(yè)只能提供簡單的運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，只有很少的企業(yè)能提供流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù).行業(yè)中的競爭方式以競價(jià)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在惡性競爭的狀態(tài)，缺乏在更高層次更廣領(lǐng)域的良性競爭.同時(shí)，物流企業(yè)在信息化管理、機(jī)械化作業(yè)等方面還較為落后.企業(yè)間不能進(jìn)行各盡所能的分工協(xié)作，從而不能實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏.因此，現(xiàn)代物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)不明顯.

2.3 現(xiàn)代物流業(yè)缺乏融資平臺

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展制約瓶頸之一是因?yàn)橘Y金短缺.赤峰市金融市場與發(fā)達(dá)地區(qū)相比比較落后，盡管國家在產(chǎn)業(yè)政策方面予以優(yōu)惠，但是資金短缺也是赤峰市現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的制約因素.

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，基本是剛剛凸顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)雛形，因此物流企業(yè)籌資與融資有諸多困難.同時(shí)，物流企業(yè)本身距離成為上市公司還有一定的差距，在資本市場中融資也比較困難.

赤峰市民間資本主要投資在高利潤行業(yè)，物流行業(yè)利潤預(yù)期小，最終導(dǎo)致民間資本很少介入.

2.4 重規(guī)劃輕建設(shè)，集約型管理粗放型經(jīng)營

赤峰市真正意義上的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展比較晚，落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，也就是近年來才開始發(fā)展現(xiàn)代意義上的物流業(yè).物流業(yè)的發(fā)展主要是注重規(guī)劃建設(shè)新的物流園區(qū).在物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中理念比較先進(jìn)，但是物流園區(qū)建設(shè)完畢后，后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本缺位，造成物流園區(qū)功能不全，或者物流園區(qū)缺少必要的應(yīng)急設(shè)施.這是物流園區(qū)重規(guī)劃輕建設(shè)的體現(xiàn).

赤峰市物流業(yè)在經(jīng)營管理方面，存在集約型管理粗放型經(jīng)營的問題.主要體現(xiàn)在物流園區(qū)方面，為了吸引本地企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，從而對本園區(qū)產(chǎn)生集聚效應(yīng).因此在吸引入園的企業(yè)缺少必要的歸類.因此引入園區(qū)的企業(yè)所經(jīng)營的范疇過于繁雜.所以，表面上物流園區(qū)實(shí)行的是集約化管理，但是其實(shí)質(zhì)是粗放型經(jīng)營.

2.5 城市配送功能缺位和物流規(guī)劃存在缺陷

物流、配送是城市功能必須的功能之一，但物流功能沒有得到應(yīng)有的重視.表現(xiàn)在：一是，在城市整體規(guī)劃中，物流配送站點(diǎn)和園區(qū)被安排在離城區(qū)較遠(yuǎn)的地方.城區(qū)物流配送站點(diǎn)較少，配送距離遠(yuǎn).繁瑣的物流程序增加了配送成本，其成本被間接地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；二是，物流業(yè)發(fā)展受到限制.由于物流園區(qū)占地較大，庫房、場站、車輛等較多，城區(qū)物流園區(qū)也被遷移出城市外圍的區(qū)域，造成城市內(nèi)部的節(jié)點(diǎn)物流體系缺失，也就是城市配送功能缺失；三是，物流堵在“最后一公里”成為物流頑癥之一.由于物流園區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，需要向城里運(yùn)送，而城區(qū)道路由于交通擁堵、貨車限行、交通或路政罰款等因素，造成城區(qū)配送困難，成本急劇增加.城區(qū)是最需要物流的地方，卻是物流通行最困難的地方.

2.6 缺乏綠色物流意識

赤峰市地域廣闊,物流企業(yè)良莠不齊.以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，尚未考慮環(huán)境因素，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象相對比較普遍.尤其是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)物流中體現(xiàn)的尤為明顯.因?yàn)閮?nèi)蒙古廣大農(nóng)牧區(qū)屬于半干旱和干旱地區(qū)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路建設(shè)基本處于“盲區(qū)”.這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)物流在流通運(yùn)輸中，破壞農(nóng)田和草原生態(tài)的現(xiàn)象存在.同時(shí)，物流企業(yè)為了最大限度的降低成本，運(yùn)輸采取開放式的運(yùn)輸車輛，這就在一定程度上加大了農(nóng)牧區(qū)生態(tài)的污染與破壞.這一問題主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)中得礦產(chǎn)資源運(yùn)輸上.

對于城市里的運(yùn)輸也存在開放式的運(yùn)輸現(xiàn)象，這就為城市的環(huán)境建設(shè)提出了新的課題.歸根結(jié)底是由于缺乏綠色物流意識所造成的.

2.7 物流人才匱乏

物流業(yè)是知識密集、技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是外向型和增值型服務(wù)行業(yè)，綜合性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣泛.不僅需要高級物流管理人才，更需要大量的實(shí)用型、操作型和技能型物流人才.

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)起步比較晚，但是發(fā)展迅速.為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)從低端的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向高端物流和信息流的能力競爭的趨勢，開展國內(nèi)外綜合物流業(yè)務(wù)，須擁有一大批善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，精通物流業(yè)務(wù)，懂得物流運(yùn)作規(guī)律的管理團(tuán)隊(duì)和管理人才.包括宏觀管理層次、中觀管理層次和微觀管理層次的人才.

赤峰市現(xiàn)代物流企業(yè)缺乏與高校產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，導(dǎo)致從事物流管理的人員對現(xiàn)代物流業(yè)概念模糊.同時(shí)，各類企業(yè)的物流管理人才，尤其是生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的物流管理人才、物流企業(yè)的管理人才、具體物流作業(yè)的一線操作人員和倉庫主管人員在物流作業(yè)各環(huán)節(jié)管理的知識缺乏.

在物流運(yùn)行中應(yīng)該熟悉車輛保養(yǎng)維修、調(diào)度和物業(yè)管理等方面的知識；配送中心主管人員，具備物流基礎(chǔ)知識、財(cái)務(wù)知識、營銷知識與IT技能等，了解運(yùn)作流程，可開展各項(xiàng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為供應(yīng)商聯(lián)合管理庫存；客戶服務(wù)代表，熟悉客戶的各項(xiàng)要求和服務(wù)承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統(tǒng)使用的能力，了解倉庫管理、運(yùn)輸作業(yè)、結(jié)算、信息系統(tǒng)需求分析；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員；熟悉IT技術(shù)，了解物流具體業(yè)務(wù)操作流程，及時(shí)準(zhǔn)確診斷物流信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題.但是，目前赤峰市現(xiàn)代物流缺乏這樣復(fù)合型的物流管理人員和物流從業(yè)人員.

3 對紅山物流園區(qū)發(fā)展的思考

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)展大物流

行政區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是地方保護(hù)主義的變種，是封鎖經(jīng)濟(jì)，阻礙了商品的流通.要保證商品的順利流通，就需要打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，樹立大物流的理念.是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求.因此需要政府部門轉(zhuǎn)變職能，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境.

政府部門，在發(fā)展現(xiàn)代物流上的“角色”定位應(yīng)是：制定發(fā)展規(guī)劃、完善政策法規(guī)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和打破壟斷、建好物流園區(qū)、搞好協(xié)調(diào)服務(wù).制定發(fā)展規(guī)劃主要是根據(jù)綜合運(yùn)輸發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，加強(qiáng)對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃.在規(guī)劃上，要兼顧近期需要與長遠(yuǎn)發(fā)展，注重硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合，并充分考慮物資集散通道、各種運(yùn)輸方式銜接及物流功能設(shè)施的綜合配套.

3.2 規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代物流

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)改變“小而全，大而泛”的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主題，以發(fā)展現(xiàn)代物流為經(jīng)營理念.這就要求，第一，加快內(nèi)蒙古自治區(qū)諸多的物資、倉儲、商業(yè)批發(fā)等企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，實(shí)施經(jīng)營方式和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換，組建物流聯(lián)盟，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)；第二按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸、倉儲配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè).同時(shí)支持大型工商企業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、經(jīng)營模式與技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)；第三，按照專業(yè)化、信息化、社會(huì)化的要求，培育和發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè).

3.3 建立物流業(yè)融資平臺

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)以政府主導(dǎo)型為主體，這就要求政府構(gòu)建現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺.一方面，需要國家在產(chǎn)業(yè)政策方面，進(jìn)一步加大對赤峰市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持.國家一方面要根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展需要，建立現(xiàn)代物流發(fā)展的“專項(xiàng)”資金，用以支持赤峰市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在重大物流項(xiàng)目、重大物流設(shè)施、重要物流樞紐城市中心、重要物流園區(qū)、重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)以及龍頭物流企業(yè)建設(shè)的政策和資金支持；另一方面，需要建立和完善現(xiàn)代物流信用體系，建立多元化融資體系.用以加大對具備較高信用等級資質(zhì)的物流企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)取暗谌健蔽锪髌髽I(yè)給予重點(diǎn)支持.

政府主導(dǎo)型融資在解決部分投資的同時(shí)，也需要市場主導(dǎo)型融資模式的介入.一方面：政府部門應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加現(xiàn)代物流發(fā)展投入，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保；另一方面：在市場主導(dǎo)型的作用下，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金，同時(shí)，支持內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)行債券或上市融資.鼓勵(lì)上市公司以資產(chǎn)重組的方式進(jìn)入現(xiàn)代物流業(yè)；最后，吸納民間資本參與赤峰市現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)建設(shè).

3.4 規(guī)劃與建設(shè)并重，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要規(guī)劃與建設(shè)并重的舉措，規(guī)劃是建設(shè)的前提，建設(shè)是對規(guī)劃不足的必要補(bǔ)充.只有二者并重，才能夠?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為赤峰市代物流業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件.規(guī)劃中的不足是在實(shí)際運(yùn)營中逐步體現(xiàn)出來，體現(xiàn)出來的不足之處是需要進(jìn)一步建設(shè)的，這樣才可以改善現(xiàn)代物流發(fā)展的環(huán)境，因此，在規(guī)劃中存在的不足之處，需要加以完善.毋庸置疑，在建設(shè)中需要考慮必備的應(yīng)急設(shè)施和健全園區(qū)功能.

赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)的表面的集約化管理，實(shí)質(zhì)隱含著粗放型經(jīng)營.也就是集約化管理粗放型經(jīng)營，這種經(jīng)營模式在現(xiàn)代物流發(fā)展初期在一定程度上具有一定的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，但是隨著物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式的弊端也將逐步顯現(xiàn).因此轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式是提高內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展的必要措施.因此，在物流管理中實(shí)施集約化管理集約化經(jīng)營模式.主要表現(xiàn)在赤峰市現(xiàn)代物流園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營與園區(qū)定位相匹配，園區(qū)經(jīng)營中實(shí)施集約化管理集約化經(jīng)營模式，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營管理，也就是這種“雙集約”模式.進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)有一定的定位與管理，這是集約化管理的第一個(gè)層次，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)經(jīng)營也需要實(shí)施集約化經(jīng)營，這就是集約化經(jīng)營的層次.只有這樣才可以提升園區(qū)的集聚效應(yīng)和增加園區(qū)的輻射功能.在一定程度上也會(huì)發(fā)揮內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流的擴(kuò)散效應(yīng)和涓滴效應(yīng).

3.5 優(yōu)化城市配送

優(yōu)化城市配送功能，是提升內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)水平的表現(xiàn).首先，規(guī)劃科學(xué)合理的物流園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要考慮城市最優(yōu)的配送功能.減少城市市區(qū)大貨車的進(jìn)出，這種大貨車的進(jìn)出將影響城市交通，在一定程度上引起交通體系的癱瘓.這就要求在城市市區(qū)建立科學(xué)的配送體系，這一體系采取點(diǎn)軸模式，因?yàn)辄c(diǎn)軸模式具有集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的功能，且效應(yīng)的強(qiáng)度越大，對周圍的影響也越大.點(diǎn)軸在不斷的發(fā)展和豐富后，對周圍的擴(kuò)散效應(yīng)也就越大，最終形成一條發(fā)展帶.若干點(diǎn)軸的聯(lián)合，就形成了“你中有我，我中有你”的城市配送格局.最終形成城市的配送網(wǎng)絡(luò)體系；其次，加快城市配送信息化建設(shè)，主要包括倉儲管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、配送管理系統(tǒng)、報(bào)關(guān)報(bào)檢管理系統(tǒng)、貨運(yùn)代理管理系統(tǒng)、結(jié)算管理系統(tǒng)的物流作業(yè)平臺.以及數(shù)據(jù)處理平臺，主要包括決策支持信息系統(tǒng)、EDI數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理平臺.信息化的建構(gòu)是優(yōu)化城市配送的保證；最后，先進(jìn)的配送工具與高素質(zhì)的配送人員.現(xiàn)代化的配送工具提高配送效率，高素質(zhì)的配送人員可以保證配送的高效運(yùn)行.

3.6 增強(qiáng)綠色物流意識

增強(qiáng)綠色物流意識，需要有綠色物流經(jīng)營的理念.首先，在廣大農(nóng)牧區(qū)運(yùn)輸中，將原來的開放式運(yùn)輸形式改為封閉式運(yùn)輸.也就是將原來簡單粗放的運(yùn)輸模式改為科學(xué)規(guī)范的運(yùn)輸模式，希望國家、國家民委和內(nèi)蒙古自治區(qū)對發(fā)展綠色物流的企業(yè)給以稅收優(yōu)惠政策和政策性傾斜政策；其次，對不良的物流經(jīng)營企業(yè)，尤其造成社會(huì)影響比較大的物流企業(yè)，進(jìn)行限期改造或者禁止經(jīng)營；第三，對于物流企業(yè)的經(jīng)營者或者從事物流營運(yùn)人員要樹立綠色物流意識；最后，物流監(jiān)管部門和社會(huì)群眾樹立綠色物流監(jiān)督意識，使赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏.

3.7 建設(shè)和培養(yǎng)物流人才

現(xiàn)代物流業(yè)涉及到管理、貿(mào)易、運(yùn)輸、包裝、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多門類學(xué)科.作為一個(gè)人才密集型的行業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展需要一大批熟悉服務(wù)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，熟悉物流服務(wù)、組織運(yùn)輸、組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場營銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息開發(fā)維護(hù)等方面的人才.要培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，除利用高校資源外，還要加強(qiáng)全市現(xiàn)有物流人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，努力造就一大批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力.一方面，應(yīng)增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)人員的培訓(xùn)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的良性循環(huán).可以采取“內(nèi)引外聯(lián)”的辦法，通過高校、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)等多種渠道，邀請國內(nèi)外著名物流專家舉辦現(xiàn)代物流培訓(xùn)，采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、綜合理論與專業(yè)知識培訓(xùn)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)與境內(nèi)外考察相結(jié)合等多種形式，培養(yǎng)懂現(xiàn)代物流技術(shù)和熟悉物流管理業(yè)務(wù)的各層次的人才.這就要求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)”.

第一，政府部門轉(zhuǎn)型，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型.市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，為物流主體服務(wù)，為高?？蒲蟹?wù)，是政府部門服務(wù)的重要組成部分.這一服務(wù)是民生服務(wù)的內(nèi)涵的外延，是經(jīng)濟(jì)增長的表象，是生產(chǎn)力提高的本質(zhì)體現(xiàn)；

第二，高校轉(zhuǎn)念，高校轉(zhuǎn)變觀念，從完全的“書齋思想”向“科學(xué)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，這種理念的轉(zhuǎn)變，是理論與實(shí)踐的結(jié)合，從而獲取雙贏.

第三，物流轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變思維，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變是為了提高效率和提升附加值.

最后，鼓勵(lì)物流企業(yè)或者物流園區(qū)，構(gòu)建一個(gè)多方組建的一個(gè)服務(wù)平臺，也就是政府部門、物流主體和高校，實(shí)施“服務(wù)型”的合作.政府部門溝通與協(xié)調(diào)，物流企業(yè)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)平臺，高校教師與學(xué)生，到物流企業(yè)或者物流園區(qū)參與實(shí)際工作.這樣科研成果順利而又直接的轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.從而，為赤峰市現(xiàn)代物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造就具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論基礎(chǔ)的復(fù)合型人才.這樣也為赤峰市精益物流做好準(zhǔn)備，為赤峰市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件.

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F061.5

A

1673-260X（2012）04-0059-04

內(nèi)蒙古社科聯(lián)項(xiàng)目資助（201124）