○劉清善

遵循思想活動(dòng)規(guī)律做好紀(jì)檢信訪(fǎng)工作

○劉清善

胡錦濤同志指出，認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持實(shí)事求是的根本要求。在以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的今天，要把紀(jì)檢信訪(fǎng)工作提高到一個(gè)新高度、新水平，就要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)去看待新形勢(shì)下的紀(jì)檢信訪(fǎng)工作；要積極主動(dòng)、自覺(jué)經(jīng)常地研究上訪(fǎng)人員的思想活動(dòng)及其變化表現(xiàn)的規(guī)律性；要采取以紀(jì)、以法、以規(guī)的手段，把上訪(fǎng)的原因與癥結(jié)解決、化解在潛伏期，以此達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的。這樣，紀(jì)檢信訪(fǎng)工作才能卓有成效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、注重把握利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律，找準(zhǔn)因利益驅(qū)動(dòng)而形成的上訪(fǎng)特點(diǎn)，做到紀(jì)檢信訪(fǎng)工作有針對(duì)性

馬克思曾指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人亞當(dāng)斯密也認(rèn)為，人都是“經(jīng)濟(jì)人”，基本性是趨利避害，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。從這個(gè)意義上看，利益驅(qū)動(dòng)是人員上訪(fǎng)的最主要原因。人的思想、認(rèn)識(shí)、活動(dòng)、行為，主要是受利益誘發(fā)和驅(qū)動(dòng)的，這是支配上訪(fǎng)人員思想活動(dòng)的主要規(guī)律之一。心理學(xué)研究表明，影響人們思想變化的因素是復(fù)雜多樣的，但起根本作用的是人們的需求、欲望，從本質(zhì)上講就是利益。

在通常情況下，誘發(fā)、驅(qū)動(dòng)上訪(fǎng)人員的思想活動(dòng)規(guī)律分為兩種：一種是自身的合法權(quán)利、利益受到侵犯；另一種是私心雜念在作怪，個(gè)人在某種利益的驅(qū)動(dòng)下，想通過(guò)上訪(fǎng)達(dá)到一些不可告人的私利目的。這兩種利益驅(qū)動(dòng)都可以造成上訪(fǎng)者向上級(jí)反映情況或越級(jí)上訪(fǎng)上訴。如果是個(gè)人權(quán)利受到侵害時(shí)的上訪(fǎng)，上訪(fǎng)人員往往表現(xiàn)為單刀直入，不拐彎抹角，能直接接觸矛盾的實(shí)質(zhì)。此類(lèi)問(wèn)題只要是按政策、法律行事，就易于解決。而帶個(gè)人私利目的人員上訪(fǎng)，他們反映的問(wèn)題往往是時(shí)隱時(shí)明，曲折起伏，甚至以假象掩蓋真相。這就需要我們多動(dòng)腦筋，善于分析，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。綜上，我們可以看出，群眾上訪(fǎng)的許多問(wèn)題，絕大部分是由于自身的某種需求和利益得不到實(shí)現(xiàn)所引發(fā)的，所以，研究因利益驅(qū)動(dòng)而形成上訪(fǎng)的動(dòng)因顯得越來(lái)越必要和迫切。因此，在紀(jì)檢信訪(fǎng)工作中要注重三個(gè)方面：一是正確對(duì)待人們的利益訴求。對(duì)于合法的權(quán)利和利益，要加以保護(hù)，并鼓勵(lì)人們追求合法利益。二是在錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，要幫助人們認(rèn)識(shí)利益關(guān)系，分清合理與不合理之別。三是對(duì)某些強(qiáng)詞奪理的上訪(fǎng)人員要耐心開(kāi)導(dǎo)、恰當(dāng)批評(píng)，在做通思想工作的前提下，要求其在行動(dòng)上的改正。

二、注重把握素質(zhì)決定規(guī)律，找準(zhǔn)因素質(zhì)弱化而形成的上訪(fǎng)特點(diǎn)，做到紀(jì)檢信訪(fǎng)工作有人本性

在這里，我們講素質(zhì)決定規(guī)律，指的是人們的思想活動(dòng)及行為受其素質(zhì)水平支配而反映出來(lái)的思想變化?？梢哉f(shuō)，內(nèi)在素質(zhì)在一定程度上決定其思想行為的正確性與先進(jìn)性程度。人們的內(nèi)在素質(zhì)有好差之分，當(dāng)內(nèi)在素質(zhì)較好的人員上訪(fǎng)時(shí)，就容易給他們把情、理、規(guī)、法、紀(jì)講清楚、講透徹，這樣解決他們反映的問(wèn)題就順利、快捷、徹底。相反，內(nèi)在素質(zhì)差的上訪(fǎng)人員，當(dāng)個(gè)人利益一時(shí)得不到解決，就會(huì)產(chǎn)生鬧、罵、哭等失去理智的行為。例如，上訪(fǎng)人員糾纏領(lǐng)導(dǎo)，集結(jié)人們?cè)郊?jí)上訪(fǎng)等。

思想活動(dòng)的素質(zhì)決定規(guī)律告訴我們，要想使人們保持正確的思想傾向，產(chǎn)生積極的社會(huì)行為，就要在注意滿(mǎn)足其合理需要及控制環(huán)境刺激的同時(shí)，重視提高人們的素質(zhì)并把它作為紀(jì)檢信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)。在紀(jì)檢信訪(fǎng)工作中，一個(gè)共性的問(wèn)題是一些紀(jì)檢信訪(fǎng)干部只注重對(duì)上訪(fǎng)人員思想問(wèn)題的疏導(dǎo)，不注重對(duì)信訪(fǎng)人員內(nèi)在素質(zhì)的提高。對(duì)此，紀(jì)檢信訪(fǎng)工作不僅要抓好接訪(fǎng)，也要抓好對(duì)上訪(fǎng)人員的素質(zhì)教育，著眼于內(nèi)在素質(zhì)的提高。比如開(kāi)展條例教育、先進(jìn)性教育、精神文明教育以及紀(jì)律法規(guī)教育等，著力于提高其思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和法紀(jì)素質(zhì)，從而讓上訪(fǎng)人員自覺(jué)遵守紀(jì)律，增強(qiáng)理智情感，堅(jiān)定黨性原則。

三、注重把握周期波動(dòng)規(guī)律，找準(zhǔn)因周期違紀(jì)而形成的上訪(fǎng)特點(diǎn)，做到紀(jì)檢信訪(fǎng)工作有預(yù)測(cè)性

周期波動(dòng)規(guī)律是指人的思想情感因季節(jié)、時(shí)間變化呈現(xiàn)出的周期性的反映。例如，逢年過(guò)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款送禮行賄，有些人就會(huì)舉報(bào)；干部人事變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部拉選票，搞“賄選”，就會(huì)有人向紀(jì)檢部門(mén)反映等等。這些思想活動(dòng)的波動(dòng)規(guī)律是依據(jù)客觀(guān)情況的變化而出現(xiàn)的，它有一定的特殊性、周期性和季節(jié)性。從表象上看，它是一種同類(lèi)現(xiàn)象的再現(xiàn)，但從本質(zhì)上看，它的內(nèi)容、事物的狀態(tài)，都在發(fā)生著不同的變化。人的思想具有周期性波動(dòng)規(guī)律，呈現(xiàn)出發(fā)展、變化的態(tài)勢(shì)。把握并運(yùn)用好這一規(guī)律，對(duì)紀(jì)檢信訪(fǎng)工作非常重要。它不僅有利于我們認(rèn)清引起上訪(fǎng)人員上訪(fǎng)的原因，以便有針對(duì)性地采取措施加以防范，而且有利于預(yù)測(cè)上訪(fǎng)人員思想發(fā)展的趨勢(shì)，以便對(duì)癥下藥，及時(shí)把人們的思想行動(dòng)引到正確軌道上來(lái)。

認(rèn)識(shí)規(guī)律不能形而上學(xué)，要避免犯教條主義的錯(cuò)誤；把握規(guī)律不能成為虛設(shè)，要避免犯自由主義的錯(cuò)誤；運(yùn)用規(guī)律不能脫離實(shí)際，要避免犯主觀(guān)主義的錯(cuò)誤。紀(jì)檢信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)，表現(xiàn)在它的廣泛性、直接性、敏感性和真實(shí)性上。所以，把握上訪(fǎng)人員的周期性思想活動(dòng)規(guī)律，并在這一活動(dòng)規(guī)律中抓住新問(wèn)題、新變化，就要抓住、抓準(zhǔn)、抓好思想活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)、超前預(yù)測(cè)。古人曰：“智者之慮，慮于走形；達(dá)者所窺，窺于未兆”。紀(jì)檢信訪(fǎng)預(yù)測(cè)是紀(jì)檢信訪(fǎng)工作為了作出正確判斷，把問(wèn)題解決在萌芽時(shí)期，按照違紀(jì)人員思想活動(dòng)的周期性，對(duì)未來(lái)信訪(fǎng)活動(dòng)態(tài)勢(shì)的形成、發(fā)展，事先進(jìn)行的預(yù)測(cè)、分析。搞好預(yù)測(cè)，一是要更新觀(guān)念。這就要求紀(jì)檢信訪(fǎng)工作者具有高度的政治敏感性，能分辨和洞察事物，只有這樣，才能及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉和優(yōu)選出有價(jià)值的信息與問(wèn)題。二是時(shí)效觀(guān)念。預(yù)測(cè)分析具有很強(qiáng)的時(shí)效性。樹(shù)立時(shí)效觀(guān)念，就是對(duì)信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)、苗頭敢抓、快抓、善抓，做到及時(shí)預(yù)測(cè)，不僅要把大量問(wèn)題解決在信訪(fǎng)之前，又要為減少?zèng)Q策上的失誤服務(wù)。三是系統(tǒng)論觀(guān)念。預(yù)測(cè)分析，它連接著信訪(fǎng)活動(dòng)的原始資料和對(duì)信訪(fǎng)矛盾所采取的超前措施，沒(méi)有信訪(fǎng)活動(dòng)的原始資料，預(yù)測(cè)分析就是“無(wú)米之炊”，沒(méi)有對(duì)信訪(fǎng)矛盾所采取的超前措施，預(yù)測(cè)分析也就失去了其在信訪(fǎng)實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值。因此，只有確立系統(tǒng)論的觀(guān)念，才能使預(yù)測(cè)分析出的特點(diǎn)和歸宿點(diǎn)相統(tǒng)一。

四、注重把握反復(fù)遞進(jìn)規(guī)律，找準(zhǔn)因反復(fù)遞進(jìn)而形成的規(guī)律特點(diǎn)，做到紀(jì)檢信訪(fǎng)工作有持久性

在多樣化、信息化、快節(jié)奏的今天，各種矛盾交織，諸多事物繁雜，凡事都想看得真真切切，弄清明明白白，使鎖定的事情件件有著落，絕對(duì)難以一次性完成。唯有堅(jiān)持唯物辯證法，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，運(yùn)用發(fā)展的眼光，辯證的邏輯、系統(tǒng)的思維，抓事物變化的反復(fù)性，使所做之事具有可行性、前瞻性。認(rèn)識(shí)活動(dòng)的規(guī)律告訴我們，人的思想活動(dòng)不僅具有多變性，而且具有反復(fù)性，并在反復(fù)性中呈現(xiàn)遞進(jìn)性。反復(fù)性不是重復(fù)，每一次的反復(fù)都有不同程度的升溫、深化。特別是上訪(fǎng)者對(duì)一些暫時(shí)想不通的問(wèn)題，一次性難以完成認(rèn)識(shí)上的跨度，需要經(jīng)過(guò)一定的再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并在反復(fù)中，提高認(rèn)識(shí)的廣度、深度。思想活動(dòng)的反復(fù)遞進(jìn)規(guī)律，是由外部刺激的新異性、復(fù)雜性和主體知識(shí)經(jīng)驗(yàn)決定的。外部刺激愈新異愈復(fù)雜、主體的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)愈少，這種反復(fù)性愈大，遞進(jìn)愈慢；反之，這種反復(fù)性愈小，遞進(jìn)愈快。思想活動(dòng)的反復(fù)遞進(jìn)性與外部刺激的新異性復(fù)雜性成正比，與主體的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)成反比。所以說(shuō)，對(duì)上訪(fǎng)者思想活動(dòng)規(guī)律出現(xiàn)的反復(fù)遞進(jìn)性，不能埋怨、不能冷眼看待，要以熱情之心，耐心的思想教育，科學(xué)的進(jìn)取態(tài)度去對(duì)待、促進(jìn)、和完成每一個(gè)過(guò)程。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式、分配方式、發(fā)展模式和社會(huì)組織形成的多樣化。這些變化必然沖擊著人們?cè)械纳罘绞胶退枷胗^(guān)念，也將引起上訪(fǎng)人員的心理變化和思想變化，不僅會(huì)出現(xiàn)上訪(fǎng)新動(dòng)向，而且極易引起人們的思想波動(dòng)，使紀(jì)檢信訪(fǎng)工作的難度明顯加大。教育學(xué)研究表明，教育對(duì)象對(duì)教育信息內(nèi)化的深度與主體受尊重的程度成正比。對(duì)教育對(duì)象越是尊重，其對(duì)教育信息內(nèi)化效果越好，思想“根子”扎得越牢，這會(huì)在很大程度上抑制思想的反復(fù)。因此，這就要求我們?cè)诎盐丈显L(fǎng)者思想活動(dòng)的反復(fù)遞進(jìn)規(guī)律之后，對(duì)于他們反映出的思想問(wèn)題，不要躲避，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，直到為其解決思想問(wèn)題。所以紀(jì)檢信訪(fǎng)工作不怕反復(fù)、注重反復(fù)，善于抓反復(fù)，是一種境界、一種責(zé)任、一種感情。抓反復(fù)求遞進(jìn)，才能從根本上減少反復(fù)、化解反復(fù)，最終達(dá)到徹底解決思想問(wèn)題的目的。對(duì)此，信訪(fǎng)工作者要認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)信訪(fǎng)工作的手段和方法，及時(shí)、準(zhǔn)確摸清上訪(fǎng)者的心理變化、活動(dòng)規(guī)律，采取有效措施，把問(wèn)題解決在最佳時(shí)期，以此減少反復(fù)，切實(shí)提高信訪(fǎng)工作水平。

（作者系河南省柘城縣紀(jì)委副書(shū)記）

（責(zé)任編輯 張婭）