李時龍 ,閆桂芳

（河北工程大學(xué) 公共體育部，河北 邯鄲 056038）

邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對策

李時龍 ,閆桂芳

（河北工程大學(xué) 公共體育部，河北 邯鄲 056038）

文章在對邯鄲市城鄉(xiāng)區(qū)域特點及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行理性分析的基礎(chǔ)上，從中找出其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的對策，對邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展有一定的現(xiàn)實意義。

邯鄲市；城鄉(xiāng)；體育產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

一、邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

邯鄲市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)內(nèi)和結(jié)構(gòu)間雙重不合理性，而體育產(chǎn)業(yè)也同樣具有不合理性的突出問題。多年來，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及體制和思想意識等方面的原因，管理者和經(jīng)營者不能適當(dāng)、適時地對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重組和轉(zhuǎn)變，無法做到產(chǎn)業(yè)要素的科學(xué)性、合理性和流動性，出現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)各部門之間發(fā)展不平衡，人力、物力、財力等有限資源不能被充分利用。[1]比如，體育組織、體育場館、體育健身休閑、體育培訓(xùn)服務(wù)、體育彩票服務(wù)、體育用品制造、體育建筑等產(chǎn)業(yè)既存在著其內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理性，還存在著城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不合理性。這些不合理性都需要管理部門進行統(tǒng)一的、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）政策引導(dǎo)和扶持力度的不合理

邯鄲市財政對農(nóng)村支出的增長速度低于對城鎮(zhèn)支出的增長速度，財政支出城鄉(xiāng)差距進一步擴大，財政支出城鄉(xiāng)失衡的問題較突出。城鄉(xiāng)財政支出的失衡使得政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支出也出現(xiàn)失衡問題。政府行政部門雖然對新興體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了許多努力，制定了相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)政策予以扶持，在邯鄲市區(qū)以及部分縣市取得了一定的成效，但在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受資金、土地、稅收等多方面因素的影響，缺乏長期、穩(wěn)定的政策扶持而使其發(fā)展受到了限制和制約。另外，在人們的思想意識中，新興的體育產(chǎn)業(yè)相對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)來說，其重要程度明顯處于劣勢狀態(tài)，因而，相應(yīng)的政策引導(dǎo)和扶持力度較其它產(chǎn)業(yè)小得多。

（三）思想觀念和意識陳舊

大多數(shù)人對體育的認(rèn)識還停留競技體育上，對群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)在我國的快速發(fā)展認(rèn)識不夠,因而從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為數(shù)還很少。另外，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)者的思想意識不夠超前，缺少對體育產(chǎn)業(yè)先進理念的學(xué)習(xí)和研究，特別是對發(fā)展相對超前的省市缺乏考察和認(rèn)識，實踐過程中缺乏市場條件下良好的運作環(huán)境，對于市場化運作的商業(yè)贊助和招商引資等缺乏足夠的經(jīng)驗和認(rèn)識，這也是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。

（四）管理體系不夠完善

邯鄲市城鄉(xiāng)尚未形成規(guī)范性的體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，缺少一套完整的可以規(guī)范體育市場的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，整體管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化程度不高，沒有形成有序高效的運行機制和管理體制，致使體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間秩序較為混亂，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快步發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

（五）體育產(chǎn)業(yè)專門人才短缺

因引進人才政策和受經(jīng)濟效益等相關(guān)因素的制約，來邯鄲市發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)專門人才還較少，加之目前當(dāng)?shù)剡€沒有專門培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才的機構(gòu)，體育產(chǎn)業(yè)專門人才明顯不足，尤其是視野面廣，經(jīng)驗豐富，高學(xué)歷的一流體育經(jīng)營管理專業(yè)人才緊缺，人才的缺乏勢必減弱邯鄲市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。

二、邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）深化體制改革，營造良好的市場秋序

深化邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)的管理體制及運行機制改革，在宏觀管理上，應(yīng)堅持科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立健全政府支持和一系列有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、消費群體的良性互動。在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新運行機制，增強發(fā)展的動力和活力。促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟進步的有機結(jié)合，提高經(jīng)營水平，大力培育營造良性協(xié)調(diào)的市場秩序，營造公平、寬松、有序的市場競爭環(huán)境。

（二）加強宏觀調(diào)控和政策扶持、引導(dǎo)

通過體育娛樂健身市場建設(shè)、體育文化消費市場建設(shè)、一批具有代表性的體育休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)以及永年太極文化的推廣作為品牌建設(shè)的重點，帶動相關(guān)項目的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，形成局部發(fā)展優(yōu)勢和特色。局部優(yōu)勢顯現(xiàn)后，逐步凝聚其它項目，在凝聚過程中，管理部門應(yīng)加強對體育產(chǎn)業(yè)的宏觀控制和政策扶持，促進體育產(chǎn)業(yè)縱向和橫向的一體化，努力打造邯鄲體育產(chǎn)業(yè)集團。并要制定優(yōu)惠政策，逐步在投資、稅收、就業(yè)、開發(fā)等方面給予政策傾斜，并積極利用和引導(dǎo)外資和民營企業(yè)投入體育產(chǎn)業(yè)之中，打造一批有規(guī)模有實力的民營和外資體育產(chǎn)業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)各個縣市經(jīng)濟發(fā)展的重點和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整好各地體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)體系的完善配套，并有針對性地加強分類指導(dǎo)，優(yōu)化升級，提高整體實力。特別是針對邯鄲市的歷史和文化特色，建立科學(xué)有效的發(fā)展策略?？梢劳械胤絽^(qū)域優(yōu)勢，積極開發(fā)體育旅游市場，發(fā)展消遣性與參與性體育業(yè)，建立良性運行的體育產(chǎn)業(yè)市場投融資機制，重視體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，加快體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化進程以及以市場為導(dǎo)向積極調(diào)整體育消費結(jié)構(gòu)，增加有效供給，以調(diào)動和激發(fā)有效需求。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，平衡發(fā)展

要加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好大城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，“城”“鄉(xiāng)”經(jīng)濟存在著客觀的必然聯(lián)系，呈顯著正相關(guān)，二者互為基礎(chǔ)，相互促進。因而必須從實際出發(fā)，堅持城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟新的增長點，進行全面規(guī)劃，逐步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。應(yīng)重視解決城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯的現(xiàn)狀，樹立“全域邯鄲”的理念，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，對城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系培育、產(chǎn)業(yè)資源配置等內(nèi)容上進行統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)推動，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的合理化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同繁榮，區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

（五）積極引進人才，加大人力資源培養(yǎng)力度

要樹立人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要資源的觀念，建立健全體育專業(yè)方面人才的培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制，著力培養(yǎng)、吸引和用好一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，造就一批體育產(chǎn)業(yè)專門人才，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源支持。

[1]蘇光華.上饒市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策設(shè)想[J].體育經(jīng)營與管理,2009,3（5）：19-20.

[2]閆桂芳.邯鄲市城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對策 [J].河北工程大學(xué),2011（1）：128-129.

[3]劉兆春,申振川.調(diào)結(jié)構(gòu) 增效益 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟—以河北省邯鄲市為例[J].中國城市化電子雜志,2004（4）：110-111.

Research on factors restricting the development of sports industry and the countermeasures of urban and rural areas in Handan city

LI Shi-long, YAN Gui-fang
(Department of Physical Education,Hebei University of Engineering,Handan 056038,China)

The article, based on rationally analyzing characteristics of urban and rural areas and the present situation of sports industry development of Handan City, finds out the factors that restricts the development of the sports industry and puts forward the corresponding countermeasures. It bestows an important practical significance to the benign sustainable development of urban and rural sports industry of Handan city.

Handan city; urban and rural; sports Industry; present situation; countermeasures

G807

A

1673-9477（2012）01-0012-02

2011-12-23

2010年度河北省社會科學(xué)基金項目(編號：HB10TTY040)；邯鄲市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號：201058）

李時龍（1953-），男，河北臨漳人，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。

[責(zé)任編輯 陶愛新]