李友清,李文杰
(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430205)
1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出:“高等教育要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育和訓(xùn)練,發(fā)展同社會(huì)實(shí)際工作部門(mén)合作培養(yǎng),促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合?!?999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出:“高等教育實(shí)施素質(zhì)教育,要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,大力推進(jìn)高等學(xué)校和企業(yè)界以及科研院所的合作,鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校建立科技企業(yè),企業(yè)在高等學(xué)校建立科研機(jī)構(gòu),高等學(xué)校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地”。貫徹落實(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育方針是《高等教育法》、《國(guó)家十二五教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》對(duì)高等教育人才培養(yǎng)模式提出的基本要求,由此可見(jiàn),走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,也是教學(xué)型院校提高辦學(xué)水平、提高教學(xué)質(zhì)量、履行高校職能、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神實(shí)踐能力應(yīng)用高級(jí)專門(mén)人才的必由之路。筆者通過(guò)調(diào)查研究、比較分析,實(shí)踐體驗(yàn),在新形勢(shì)下,教學(xué)型院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尚存許多不容忽視而又急需研究解決的問(wèn)題。
近十多年來(lái),我國(guó)教學(xué)型院校伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展得到了快速發(fā)展,教學(xué)型院校在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn),在實(shí)踐中探索了很多產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的好模式,例如:“服務(wù)區(qū)域新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“聯(lián)建研究中心”、“工學(xué)交替”、“校企結(jié)合”、“訂單培養(yǎng)”、“校企合建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,科技服務(wù)”、“校辦科技產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)學(xué)研一體化”、“服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”等等。但筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查52所高校,問(wèn)卷調(diào)查1000高校,親身實(shí)踐3所高校,經(jīng)過(guò)比較分析研究,教學(xué)型院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(1)缺乏規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合已經(jīng)是教學(xué)型院校辦學(xué)和培養(yǎng)人才的公式化程序了。按照教學(xué)計(jì)劃,學(xué)生到了大四,課程已基本完成,只是再完成畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì),進(jìn)入了在校學(xué)習(xí)的最后實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合階段,每個(gè)畢業(yè)生按規(guī)定必須到社會(huì)上去實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),在這個(gè)階段學(xué)生要把自已在校所學(xué)專業(yè)知識(shí)用于實(shí)踐檢驗(yàn),是學(xué)生熟悉了解自已所學(xué)專業(yè)未來(lái)工作環(huán)境的階段、過(guò)程。更是學(xué)生提高實(shí)踐動(dòng)手能力,提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高就業(yè)質(zhì)量的重要階段,這也是目前教學(xué)型院校普遍認(rèn)可和運(yùn)用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合階段。
據(jù)實(shí)踐調(diào)研了解,目前在教學(xué)型院校這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合缺乏基本規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)家只對(duì)增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力有宏觀的要求,而對(duì)每個(gè)學(xué)科專業(yè)的本科畢業(yè)生,通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要達(dá)到什么要求,應(yīng)具備什么能力,解決什么問(wèn)題沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。各學(xué)校對(duì)各學(xué)科各專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。很多學(xué)生在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)自已有什么要求?究竟要解決什么問(wèn)題?達(dá)到什么目的也是不明確的!特別是很多學(xué)校也沒(méi)有帶隊(duì)的指導(dǎo)教師、所以在實(shí)踐中這種實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的形式是多種多樣,有的是在打工,有的是在實(shí)習(xí),有的是在找工作,有的是在做畢業(yè)論文,有的是在復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考研等,其管理模式是放鴨式,問(wèn)題是層出不窮。
(2)缺少規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最好途徑,是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,讓學(xué)生走向社會(huì),了解社會(huì),提升學(xué)生綜合素質(zhì)最好舞臺(tái),是提高教師服務(wù)企業(yè)、社會(huì)能力,提升科研水平的綜合平臺(tái)。所謂規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地主要是指“八有”:有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的計(jì)劃、有明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求、學(xué)校與承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位有協(xié)議、有帶教機(jī)構(gòu)、有專管人員、學(xué)校有帶隊(duì)的指導(dǎo)教師、有能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本條件,有安全保障。這類規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,來(lái)自有針對(duì)性建立的規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,它對(duì)學(xué)生把所學(xué)理論知識(shí)用于實(shí)踐檢驗(yàn),對(duì)學(xué)生感受未來(lái)實(shí)際工作環(huán)境,提高實(shí)踐動(dòng)手能力具有十分重要的作用。規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不僅對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供了保障,而且也對(duì)學(xué)生的間隙訓(xùn)練提供了保障。問(wèn)題是這樣的基地在現(xiàn)實(shí)中太少,而且大多只是有理工科、有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、或藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)校,而且是重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科才建有這樣規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。參與這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)十分有限。在調(diào)查的學(xué)校中,這些學(xué)校能參加這種規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生一般不足畢業(yè)生人數(shù)的15;。但不少學(xué)校是把這少數(shù)基地,參加的少數(shù)人,代替了整個(gè)學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和人才培養(yǎng)。
(3)用工型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)太多。用工型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是相對(duì)規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)而言的,這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)多數(shù)不是“八有”而是“七無(wú)”、“六無(wú)”或者“五無(wú)”:學(xué)生主要是充當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力。前些年在打工潮風(fēng)起云涌之時(shí),也是大學(xué)畢業(yè)生的高潮時(shí)節(jié),用工型的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)占主導(dǎo)地位,不僅如此,企業(yè)還要對(duì)學(xué)校收起部分實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用,而且有的單位收費(fèi)很高。近些年金融危機(jī),不少企業(yè)倒閉,打工潮大幅回落,社會(huì)上出現(xiàn)了兩種情況,一是“用工荒”,一是就業(yè)難。所以用工型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)更為普遍,所不同的是學(xué)??梢圆换ㄥX(qián)或少花錢(qián),學(xué)生可以不出錢(qián),通過(guò)干活還可以賺點(diǎn)零花錢(qián)。用工這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)還有一種說(shuō)法叫做就業(yè)前培訓(xùn)。在現(xiàn)實(shí)中這類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,一直占其主導(dǎo)地位。
(4)公式化走馬觀花式的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。按教學(xué)計(jì)劃,學(xué)生到了大四就進(jìn)入了在校學(xué)習(xí)的最后實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)階段,按規(guī)定必須到社會(huì)去實(shí)習(xí),這已經(jīng)是教學(xué)型院校辦學(xué)和育人的公式化程序了。而客觀上學(xué)生太多,條件所限,資金困難,學(xué)生又不能不到實(shí)踐中去,完成這一程序,怎么辦?其結(jié)果,不少學(xué)校學(xué)生美其名曰是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),實(shí)質(zhì)是集中走馬觀花式的參觀團(tuán)。
⑸以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室代替實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。近些年來(lái),教育部為提高教學(xué)型院校辦學(xué)水平,提高辦學(xué)質(zhì)量,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),以質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè),投入了大批資金,在教學(xué)型院校選擇了一批重點(diǎn)學(xué)科,建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)教學(xué)型院校建設(shè),特別是重點(diǎn)學(xué)科的科研隊(duì)伍建設(shè)和科研水平的提升是有力的推動(dòng)。但是這些為數(shù)有限的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室它并不能代替實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),也不能代替產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。而實(shí)踐中有些學(xué)校以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室代替畢業(yè)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
缺乏規(guī)范的政策、法規(guī)和有效管理。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不僅僅是高等教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新問(wèn)題,它實(shí)質(zhì)是振興中華的一項(xiàng)綜合性國(guó)策??墒俏覈?guó)目前對(duì)高等教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有明確的要求,但是沒(méi)有明確規(guī)范的政策、法規(guī)和有效的管理辦法來(lái)落實(shí)。這樣形成了說(shuō)起來(lái)重要,落實(shí)時(shí)次要,考核時(shí)不要的奇怪現(xiàn)象。
1906年美國(guó)辛辛那提大學(xué)赫爾曼·施納德(Heman shneider)系統(tǒng)提出產(chǎn)學(xué)研“合作教育”模式推廣一個(gè)多世紀(jì)來(lái),得到了世界高等教育的認(rèn)可。產(chǎn)學(xué)研“合作教育”模式在二十世紀(jì)八十年代也為我國(guó)高等教育所接受,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研“合作教育”,充分運(yùn)用企業(yè)和社會(huì)資源,以完成學(xué)校不能提供的實(shí)踐教學(xué)條件,達(dá)到人才培養(yǎng)的目的。從學(xué)校培養(yǎng)人才的角度講,產(chǎn)學(xué)研“合作教育”無(wú)疑是有效的模式,從學(xué)校職責(zé)來(lái)講也是無(wú)可厚非的。目前,教學(xué)型院校探索和實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研模式不論是“聯(lián)建研究中心”、“工學(xué)交替”、“校企結(jié)合”、“訂單培養(yǎng)”、還是“服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“服務(wù)區(qū)域新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”等模式,基本上都是產(chǎn)學(xué)研“合作教育”模式,這些模式一個(gè)共同的問(wèn)題是,它只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)為學(xué)校完成教學(xué)任務(wù)的服務(wù),強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才的貢獻(xiàn),而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)學(xué)校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的職責(zé)和任務(wù),學(xué)校對(duì)企業(yè)則可以無(wú)所作為。隨著時(shí)代的發(fā)展,高等教育已由過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣,逐步走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心,高等教育的職能也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了深刻的歷史性變化,高校不再僅僅具有洪堡時(shí)代教學(xué)與科研的職能,還具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和引領(lǐng)社會(huì)文化的職能。
當(dāng)今,在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的我國(guó)中小企業(yè),面臨技術(shù)改造與創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升、企業(yè)管理效率提高的種種競(jìng)爭(zhēng)壓力,需要高等教育的智力幫助和支持,在國(guó)家法律和政策不配套的情況下,如果只片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)職責(zé),而不強(qiáng)調(diào)學(xué)校的職能與職責(zé),只強(qiáng)調(diào)企業(yè)為國(guó)家培養(yǎng)人才作貢獻(xiàn),而不講企業(yè)能得到什么回報(bào)?這顯然是不公平、不合理、不科學(xué)的,與客觀實(shí)際不協(xié)調(diào)的。也是不受企業(yè)歡迎的.所以這種產(chǎn)學(xué)研“合作教育”模式在實(shí)踐中也是不成熟不完善的。
(1)學(xué)校自身認(rèn)識(shí)的差異。當(dāng)今,教學(xué)型本科院校的管理者對(duì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)的重要性都有一定的認(rèn)識(shí)。但仍然有不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式認(rèn)識(shí)偏頗。有的認(rèn)為教學(xué)院校故名思義就是要搞好課堂教學(xué),讓學(xué)生多讀書(shū)就行了;有的認(rèn)為教學(xué)型院??蒲心芰Σ?,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做不了什么事,還不如搞好課堂教學(xué)有利學(xué)生考研;所以在一些教學(xué)型院校嚴(yán)重存在著重理論輕實(shí)踐,理論教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、所傳授知識(shí)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問(wèn)題。有的教師所傳授的知識(shí),學(xué)生還沒(méi)有畢業(yè)就30—40;過(guò)時(shí)了。
認(rèn)識(shí)和觀念上的差異性,在實(shí)踐中,工作的力度差別很大。一般學(xué)校在制定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃中都有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)階段的安排,這也是目前教學(xué)型院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要形式,但其理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的時(shí)數(shù)比的按排:有的是8:2、還有的是9:1;而高職高專有的是6:4、有的是5:5、還有的甚至是4:6。由此可見(jiàn),對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在思想觀念和認(rèn)識(shí)上的差異,在實(shí)踐中工作的力度差距是很大的。實(shí)踐中有些用人單位評(píng)價(jià)說(shuō):目前教學(xué)型本科院校培養(yǎng)的學(xué)生很“夾生”,理論上比研究型大學(xué)學(xué)生差,在實(shí)踐動(dòng)手能力上比不上高職高專的學(xué)生。
(2)企業(yè)的要求與認(rèn)識(shí)上的差異。企業(yè)強(qiáng)調(diào)效益、利潤(rùn)最大化,短期行為嚴(yán)重。大多數(shù)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,希望學(xué)校能提供一些“短、平、快”的科研成果,投入人力、物力少,又能立即為企業(yè)產(chǎn)出效益。而教學(xué)型本科院校絕大部分學(xué)校目前辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難,科研能力和科研條件有限,仍依賴于政府少數(shù)財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入負(fù)債運(yùn)行,難以滿足企業(yè)的要求。企業(yè)又不愿進(jìn)行先期投入或投入的經(jīng)費(fèi)較少。企業(yè)和學(xué)校之間缺乏一種有效的交流、聯(lián)系和合作的機(jī)制。因此,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合缺乏深度和廣度。
教師是辦學(xué)的主體,教師也是教學(xué)型院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的實(shí)踐者,教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的好壞。近些年來(lái)教學(xué)型院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高,但是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并沒(méi)有多大變化。大學(xué)以教學(xué)為中心這是不可動(dòng)搖的根本任務(wù)。但學(xué)科建設(shè)是辦好大學(xué),高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ),而學(xué)科建設(shè)重在科學(xué)技術(shù)和理論研究的水平。長(zhǎng)期來(lái),教學(xué)型院校仍在教育與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)“兩張皮”的怪圈中運(yùn)行,教學(xué)與科研處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心缺位。這一問(wèn)題也導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的科研能力不強(qiáng),導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以推進(jìn)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益觀念是很強(qiáng)的,對(duì)高校主要是尋求技術(shù)支持,希望學(xué)校的科研能力能夠幫助解決其企業(yè)鏈中制約產(chǎn)品性能提高或生產(chǎn)成本降低的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是企業(yè)的“短板”,這個(gè)“短板”也是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要切入點(diǎn),也是具有長(zhǎng)期生命力的產(chǎn)學(xué)研合作的著力點(diǎn)。然而,高校的教師擅長(zhǎng)學(xué)術(shù)性理論研究,長(zhǎng)期來(lái)科研工作與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間存在嚴(yán)重的脫節(jié),缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的直接認(rèn)識(shí),因而很難提出來(lái)自企業(yè)一線現(xiàn)實(shí)發(fā)展急需的突破技術(shù)瓶頸的共性問(wèn)題,面對(duì)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程往往感到無(wú)從下手,有點(diǎn)力不從心,不知道如何選擇與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的研究課題。只能搞一般教學(xué)科研、管理科研。甚至大多數(shù)搞科研的目的也不在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教學(xué),而是為了評(píng)職稱,從講師如何盡快成教授這是科研工作的動(dòng)力源。所以科研的內(nèi)容是書(shū)本的東西多、教學(xué)理論的多,能產(chǎn)學(xué)結(jié)合為社會(huì)服務(wù)的極少。國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中第二十條強(qiáng)調(diào):高校要努力提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用,高校要在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開(kāi)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究;以重大實(shí)際問(wèn)題為主攻方向;加強(qiáng)應(yīng)用研究,促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享,推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì),促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。現(xiàn)實(shí)情況與這一要求還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離[1]。
目前,國(guó)家對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合總體講是重視的,但主要是針對(duì)企業(yè)、科研院所和高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。雖然黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,在多種場(chǎng)合、多次講話、多次強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性,但沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專門(mén)文件和系統(tǒng)政策,也沒(méi)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。所以對(duì)《高等教育法》、《國(guó)家十二五教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出的高校要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,對(duì)教學(xué)院校來(lái)講只是一般號(hào)召,沒(méi)有明確要求和落實(shí)舉措,僅依賴于學(xué)校管理者對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合認(rèn)識(shí)的程度和老師的綜合素質(zhì),只能是任其自由發(fā)展。
在對(duì)教學(xué)型本科院校的評(píng)價(jià)上,沒(méi)有將學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有將學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力作為一個(gè)重要的指標(biāo)。學(xué)校對(duì)教師從事科研合作,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也沒(méi)有足夠的政策支持和鼓勵(lì),特別是在職稱晉升方面沒(méi)有給予足夠的體現(xiàn)。經(jīng)常有這樣的兩種情況發(fā)生:一是有的教師經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力將一項(xiàng)科技成果在企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化,取得了數(shù)十萬(wàn)元或更多的經(jīng)濟(jì)效益,卻不如幾篇期刊論文的價(jià)值高;一是把教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,誤解為為了自已撈利益。而這樣一來(lái),就嚴(yán)重桎梏了教學(xué)型院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深入開(kāi)展。
在實(shí)踐中,畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在教學(xué)型院校成為法定的程序和內(nèi)容,這是一件非常好的事情。但是由于學(xué)生較多,教師力量不足,教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,目前絕大數(shù)教學(xué)型院校中畢業(yè)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在管理上是放鴨式、松散型。有的是集體行動(dòng),有的是單獨(dú)行動(dòng),有的基本沒(méi)動(dòng)。學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的效果如何,學(xué)校管理沒(méi)有建立起科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理上,國(guó)家沒(méi)有專門(mén)組織機(jī)構(gòu),高校也沒(méi)有專門(mén)組織機(jī)構(gòu)、沒(méi)有專門(mén)的管理制度和辦法。所以對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理是松散的,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)的開(kāi)展也是沒(méi)有規(guī)律可循的,加上存在政策性障礙,特別是教學(xué)體系和運(yùn)行機(jī)制不健全;高校是以教學(xué)為主,以育人為主,企業(yè)、公司又是以獲得利潤(rùn)最大化為主,兩者的矛盾導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合困難更多阻力更大。
對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合認(rèn)識(shí)的程度決定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的力度。自二十世紀(jì)八十年代以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院運(yùn)用會(huì)議、決議、綱要等形式,對(duì)高校走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路提出了明確要求。幾十年來(lái),我國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合雖然取得了一定成效,但仍有不少高校特別是教學(xué)型院校的領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)。而實(shí)踐大量事實(shí)充分說(shuō)明走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)道路,對(duì)教學(xué)型院校拓展學(xué)科建設(shè)路子,和科研新領(lǐng)域;對(duì)提高科研水平促進(jìn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè);對(duì)打造學(xué)校特色,提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)促進(jìn)學(xué)校管理體制,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革;對(duì)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)水平,提高技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)質(zhì)量,提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)質(zhì)量都具有重大的戰(zhàn)略意義。要扎實(shí)推進(jìn)高校以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。我們應(yīng)運(yùn)用組織的力度,深化高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理論的學(xué)習(xí)研究。在思想上提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)創(chuàng)新辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)至今還沒(méi)有一套完善的政策法規(guī)來(lái)推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)展,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還只處于初級(jí)的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),外界大環(huán)境的變化可能導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的破裂。在全面實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育加快辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式改革的形勢(shì)下,要使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式從試驗(yàn)到可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家政府部門(mén)就不能僅僅停留在明確方針,開(kāi)個(gè)大會(huì)發(fā)出號(hào)召上,而應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)。
(1)國(guó)家宏觀的政策法規(guī)
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要是高校與企業(yè)或科研部門(mén)與企業(yè)通過(guò)不同形式的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和實(shí)力,按照資源共享、互利互惠的原則,共同培養(yǎng)人才,共同進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)。教學(xué)型院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目前的主旨是為了充分運(yùn)用社會(huì)的資源來(lái)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神實(shí)踐能力技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才。教學(xué)型院校培養(yǎng)人才是社會(huì)的財(cái)富,按道理培養(yǎng)人才理所當(dāng)然是一種社會(huì)責(zé)任??墒亲鳛槠髽I(yè)是追求利潤(rùn)的最大化,加上由于管理體制和隸屬關(guān)系、利益關(guān)系等因素的制約和影響,對(duì)教學(xué)型院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育培養(yǎng)人才帶來(lái)諸多難度和阻力。資源可以共享,但不能實(shí)質(zhì)做到互利互惠,沒(méi)有國(guó)家宏觀政策和法律的保障,再好的合作模式都是不能持久的。為解決這一矛盾,政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控指導(dǎo),制定和實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)校(特別是企業(yè))參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī),提供政策法規(guī)上的保障。這在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已有完善的政策法規(guī),象世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家一樣,利用減免增值稅1-2;的政策促進(jìn)校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。特別是法國(guó)推行學(xué)徒制,德國(guó)推行雙無(wú)制,他們兩國(guó)為了把這兩種制度落到實(shí)處,特制定了學(xué)徒法規(guī),明確規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)各自應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)。以激勵(lì)和鞭策企業(yè)學(xué)校和社會(huì)積極參與產(chǎn)學(xué)研合作。我國(guó)目前實(shí)施的政策與其相反,是收取教育附加費(fèi)來(lái)支持教育。收費(fèi)后企業(yè)對(duì)學(xué)校為國(guó)家為社會(huì)培養(yǎng)人才就沒(méi)有任何責(zé)任和義務(wù),當(dāng)學(xué)校可以給企業(yè)帶來(lái)效益時(shí),企業(yè)這時(shí)就會(huì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)搞產(chǎn)學(xué)研合作,企業(yè)如果認(rèn)為學(xué)校不能為企業(yè)帶來(lái)效益,而且會(huì)增加負(fù)擔(dān),它可不接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。如果我們改變這種政策,不收教育附加費(fèi),而賦予企業(yè)配合培養(yǎng)人才的責(zé)任的義務(wù),現(xiàn)在的狀況就會(huì)得到根本轉(zhuǎn)變。
(2)面向教學(xué)型院校的政策法規(guī)。
教學(xué)型院校一般都是近十年左右新合并組建發(fā)展起來(lái)的大學(xué),而且有很大部分教學(xué)型院校都扎根在地方。它的劣勢(shì)是學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)較差,科研能力相對(duì)薄弱。它的優(yōu)勢(shì)是專業(yè)建設(shè)有特色,行業(yè)性較強(qiáng),地方性強(qiáng)。按照現(xiàn)代大學(xué):教學(xué)、科研、服務(wù)和文化引領(lǐng)的職能,培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才的育人目標(biāo),和高校貫徹落實(shí)《高等教育法》、《國(guó)家十二五教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》的要求,國(guó)家應(yīng)制訂出臺(tái)教學(xué)型院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī),不僅要明確教學(xué)型院校人才培養(yǎng)目標(biāo),而且對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)有確要求,特別是科研、培訓(xùn)、和社會(huì)服務(wù)在地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度要有明確的要求。為此必須解決好兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是強(qiáng)化教學(xué)型院校教學(xué)、科研、服務(wù)的職能與職責(zé),同時(shí)對(duì)推進(jìn)教學(xué)型院校深入廣泛地開(kāi)展校企合作,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要通過(guò)政策法規(guī)營(yíng)造良好的環(huán)境,解決當(dāng)前學(xué)校與企業(yè)一頭熱一頭冷的問(wèn)題。二是強(qiáng)化地方政府貫徹落實(shí)《高等教育法》、《國(guó)家十二五教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中必須要有地方政府各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)等方面的大力支持和配合,在教學(xué)型院校科研能力較弱,地方中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較弱的歷史階段,支持教學(xué)型院校結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在校內(nèi)建設(shè)起點(diǎn)較高的科研平臺(tái),圍繞地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)需要開(kāi)發(fā)解決的應(yīng)用技術(shù)難題開(kāi)展科研,這樣既可把學(xué)校企業(yè)雙方的科研力量聚集在一起,又可把校企雙方的目標(biāo)和利益統(tǒng)一到一起。既可為教學(xué)型院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供資金物資上的保障,也可為推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)更新?lián)Q代管理上檔升級(jí)發(fā)揮重要作用。
(3)面向企業(yè)的政策法規(guī)。
企業(yè)作為教學(xué)型院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作伙伴,既有接受學(xué)校人才培養(yǎng)的責(zé)任,又要面對(duì)自身的生產(chǎn)管理和科技改造,尤其是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)法人地位的確立,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化等等,企業(yè)自身的發(fā)展承受著較大的經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)責(zé)任,還要在人力、財(cái)力、物力等方面要有一定的投入,那么國(guó)家和地方政府及主管部門(mén)對(duì)企業(yè)資助辦學(xué)、對(duì)積極參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的單位在政策允許的范圍內(nèi)制定減免稅收的政策,減少行政性事業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠和保護(hù)政策。目前國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)了不少政策確立企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研的主體,把創(chuàng)新科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥給企業(yè),這給企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)造了良好的環(huán)境,提供了有利的空間。據(jù)了解,目前我國(guó)也有一些省市出臺(tái)了類似的政策和法規(guī)。但這些法規(guī)絕大多數(shù)是針對(duì)研究型大學(xué)制定的,而把教學(xué)型院校排開(kāi)了,筆者認(rèn)為這是地方政府貫徹落實(shí)《高等教育法》、《國(guó)家十二五教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》的不足與缺陷。
企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體,應(yīng)有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作,保證產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作有組織有計(jì)劃有目的地進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)該積極參與學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè),為學(xué)校教學(xué)改革作出貢獻(xiàn),這些都應(yīng)在有關(guān)政策法規(guī)中有所體現(xiàn)。
(4)面向大學(xué)生的政策法規(guī)。
大學(xué)生是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐者,也是其中的受益者。實(shí)踐證明,大學(xué)生通過(guò)參加產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,其知識(shí)、實(shí)踐能力和素養(yǎng)等綜合素質(zhì)均高于未參加產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的學(xué)生,尤其是他們了解社會(huì),了解自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)的未來(lái)領(lǐng)域。通過(guò)實(shí)踐,他們的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、分析和解決問(wèn)題的能力,創(chuàng)新和創(chuàng)造性思維能力都有較大的提高。但是大學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)其綜合素質(zhì)和能力的提高,如何認(rèn)定,國(guó)家是否承認(rèn),社會(huì)是否認(rèn)可等等,勢(shì)必需要政策法規(guī)的形式予以確認(rèn)。
首先,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合、黨的教育方針的具體體現(xiàn),是大學(xué)生必須參與的。這要有明確的規(guī)定,并對(duì)其學(xué)分、成績(jī)、能力進(jìn)行考核,要在政策的指導(dǎo)下、在法規(guī)的約束下使學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,達(dá)到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和經(jīng)?;?/p>
其次,對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合格認(rèn)證”,對(duì)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)也要有一個(gè)確認(rèn),社會(huì)對(duì)學(xué)生就業(yè)給予認(rèn)可。
再次,學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,雖然學(xué)生是直接的受益者,但他們參與企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),付出了心血,也給社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造了一定的財(cái)富,按照勞動(dòng)分配制度,校和企業(yè)發(fā)揮了各自的長(zhǎng)處。高校的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為[3]:(1)專業(yè)教師具有深厚的理論功底,掌握基礎(chǔ)理論前沿的發(fā)展信息,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富;(2)教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性強(qiáng);(3)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力培養(yǎng)具有優(yōu)勢(shì),學(xué)生感到學(xué)的比較扎實(shí),既掌握了知識(shí)又培養(yǎng)了能力。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在[3]:(1)明確的崗位培訓(xùn)要求為即將走上工作崗位的學(xué)生提供了必要的技術(shù)要求,有利于及早地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯;(2)企業(yè)具有良好的實(shí)踐培訓(xùn)場(chǎng)所,有許多生產(chǎn)實(shí)踐的案例,有解決實(shí)際問(wèn)題以及經(jīng)驗(yàn)豐富的專家,這些都是高校所不完全具備的;(3)企業(yè)具有資源配置的優(yōu)勢(shì)。
其次,還要正確地看待應(yīng)用型核電人才校企聯(lián)合“3+1”培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)與不足。實(shí)施校企聯(lián)合“3+1”培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)是[4]:(1)擴(kuò)大了高校核電專業(yè)畢業(yè)生隊(duì)伍,一定程度上緩解了我國(guó)核電專業(yè)人才緊缺的問(wèn)題。(2)實(shí)現(xiàn)了大學(xué)本科教育與企業(yè)崗前培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合,同時(shí)縮短了培訓(xùn)周期,使應(yīng)聘大學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)之前就具備了基本的核電專業(yè)實(shí)踐技能和良好的核安全意識(shí),從而更快地從學(xué)校教育的應(yīng)知階段過(guò)渡到適應(yīng)崗位工作實(shí)際需要的應(yīng)會(huì)階段。此外,通過(guò)合作辦學(xué),還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與大學(xué)校園文化的有機(jī)融合,培養(yǎng)出一批忠于核電事業(yè)的核電專業(yè)人才。(3)充分調(diào)動(dòng)了合作高校的積極性,更好地實(shí)現(xiàn)高校的社會(huì)職能,以人才培養(yǎng)和科研開(kāi)發(fā)為聯(lián)結(jié)點(diǎn),為高校搞好教育科研、鍛煉師資、籌集經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等開(kāi)辟了新的渠道。當(dāng)然,校企聯(lián)合“3+1”培養(yǎng)模式也伴隨一些問(wèn)題[5]:(1)學(xué)生的理論知識(shí)掌握不夠。將4年制的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)計(jì)劃改成“3+1”模式,即理論學(xué)習(xí)變成了三年,勢(shì)必需要調(diào)整理論課程體系,通常采取整合課程或減少課程學(xué)時(shí)的方式來(lái)減少理論課程的學(xué)習(xí)時(shí)間,這樣易造成學(xué)生部分理論知識(shí)缺乏,對(duì)學(xué)生的將來(lái)發(fā)展不利。(2)學(xué)生的課外文體活動(dòng)時(shí)間減少。伴隨學(xué)期壓縮、課程整合,學(xué)生每周的學(xué)時(shí)數(shù)必定有所增加,這將影響學(xué)生課外文娛活動(dòng)的開(kāi)展,不利于學(xué)生全面發(fā)展。(3)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))不易監(jiān)管。無(wú)論是學(xué)生自行聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)單位,還是學(xué)校聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)單位,容易導(dǎo)致部分學(xué)生“失控”,還可能存在畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)不飽和的問(wèn)題,這些易導(dǎo)致學(xué)生感到無(wú)所事事,達(dá)不到畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的目的。
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