李河永，吳 堅(jiān)

(北京市路政局道路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心)

定額修訂工作的幾點(diǎn)意見

李河永，吳 堅(jiān)

(北京市路政局道路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心)

定額，即規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對(duì)完成某件事或者是某項(xiàng)工程所需要的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。它是企業(yè)實(shí)力的有力證明，是企業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。對(duì)企業(yè)的造價(jià)計(jì)價(jià)行為起著重要的規(guī)范作用，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)組織與生產(chǎn)的重要手段，是企業(yè)有效控制成本的重要途徑。當(dāng)前，我國企業(yè)的定額管理存在的問題還比較多，嚴(yán)重制約著我國企業(yè)的發(fā)展。

定額;企業(yè)實(shí)力;造價(jià)計(jì)價(jià);有效控制成本

1 當(dāng)前我國企業(yè)定額存在的主要問題分析

從以上的分析中我們可以知道企業(yè)的定額對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義，但是當(dāng)前我國的很多的企業(yè)在編制相關(guān)的定額時(shí)卻存在很多的問題。

1.1 定額編制的可行性問題

定額是很多工程報(bào)價(jià)以及項(xiàng)目造價(jià)管理的重要根據(jù)，其對(duì)于企業(yè)成本控制的重要性不言而喻，所以在進(jìn)行相關(guān)的編制時(shí)應(yīng)該要盡可能的使其符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。但是當(dāng)前，我國的很多企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的編制時(shí)，完全忽視了定額的真實(shí)性和科學(xué)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性等屬性，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐，同時(shí)也忽視了對(duì)編制的定額的可行性分析。

1.2 生產(chǎn)工人的績效評(píng)定問題

定額的制定對(duì)于合理的優(yōu)化員工的分配以及企業(yè)生產(chǎn)力率的提高具有重要的意義，定額必須要明確的規(guī)定單位產(chǎn)品完成所需要的時(shí)間、人力、物力、材料以及機(jī)械的數(shù)量。所以這就必然會(huì)涉及到工人的績效評(píng)定問題。在進(jìn)行相關(guān)的測(cè)量與統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，要確定相關(guān)的產(chǎn)品材料以及消耗，相對(duì)而言要簡單得多，但是對(duì)于工人的工時(shí)以及工人的具體績效的確定卻不是簡單的事情。根據(jù)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，筆者認(rèn)為生產(chǎn)工人的績效評(píng)定以及人工消耗的定額的確定時(shí)必須要符合以下的幾點(diǎn)要求：(1)平均先進(jìn)水平原則;前面已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，這里不再細(xì)作分析。(2)產(chǎn)品必須要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。(3)人員的組織必須要合理，要最大限度的符合生產(chǎn)的需要。(4)勞動(dòng)的手段應(yīng)該要使生產(chǎn)的對(duì)象相符合。這些原則從一定的程度上來說都與生產(chǎn)工人的技術(shù)水平息息相關(guān)。當(dāng)前，我國處于市場(chǎng)不斷細(xì)化的階段，一些小型的勞務(wù)企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭壓力相當(dāng)大，甚至難以立足，所以相當(dāng)一部分的分包企業(yè)都無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的經(jīng)營，工人的生產(chǎn)技能無法得到持續(xù)的提高，跟上生產(chǎn)的要求。在這樣的市場(chǎng)條件下，企業(yè)的工人的消耗數(shù)量以及企業(yè)工人的績效評(píng)定問題都相當(dāng)?shù)碾y以有效測(cè)定，也使得工人的消耗定額失去了科學(xué)的依據(jù)。

1.3 國家相關(guān)的資質(zhì)管理體制機(jī)制的影響

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及參與國際競(jìng)爭程度的加深，國家為了使我國企業(yè)的相關(guān)管理機(jī)制與國際接軌，全面提升企業(yè)的競(jìng)爭力，國家開始通過資質(zhì)認(rèn)證管理來對(duì)相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。當(dāng)前在我國的施工企業(yè)主要可以分為三個(gè)層次。即工程施工總承包、施工承包和專項(xiàng)分包三個(gè)層次。其中國家明確規(guī)定專項(xiàng)分包企業(yè)不擁有獨(dú)立承包業(yè)務(wù)的資格。所以當(dāng)前，很多的施工總承包和施工承包企業(yè)開始向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，不再單獨(dú)擁有自己的工人隊(duì)伍。材料的消耗控制以及相關(guān)的成本控制成為承包商的關(guān)注的焦點(diǎn)，機(jī)械與人工的消耗開始向分包企業(yè)磚家。所以很多的時(shí)候，一些承包商為了承包生意，經(jīng)常會(huì)以以降低機(jī)械和人工消耗的方式來降低工程的成本，已達(dá)到中標(biāo)的目的，而在達(dá)到目的后則把相關(guān)的人工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包企業(yè)的身上。分包企業(yè)為了賺取利潤維持企業(yè)的生存與發(fā)展，勢(shì)必會(huì)降低施工材料的質(zhì)量來提高企業(yè)的效益，這樣一來就很容易形成惡性循環(huán)競(jìng)爭的局面，使得定額的消耗的確定難以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 企業(yè)定額的有效性的檢驗(yàn)問題

企業(yè)編制定額的另一個(gè)重要的問題是如何檢驗(yàn)編制的定額符合企業(yè)的生產(chǎn)的實(shí)際需要。正常情況下來說，企業(yè)都會(huì)擁有自主編制定額的權(quán)利，但是其有效性卻無法得到認(rèn)定。而且在很多的情況下，企業(yè)方都無法提供相關(guān)的編制定額的依據(jù)的有力證明，所以企業(yè)在很多的情況下所編制的定額都與企業(yè)的實(shí)力不相符，其有效性以及合法性的認(rèn)定成為困擾企業(yè)定額編制的重要問題之一。所以國家的相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這方面的管理。

2 企業(yè)定額修訂方法探討

上述問題的存在成為制約我國企業(yè)健康快速發(fā)展的一大瓶頸，也使得我國的許多企業(yè)的定額編制工作處于無序的狀態(tài)，企業(yè)的定額難以跟上企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭的要求，也難以使企業(yè)的定額發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者根據(jù)多年的工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的相關(guān)的定額的修訂工作方法進(jìn)行了初步的總結(jié)，希望能為相關(guān)方面的研究提供新的思路。筆者的建議如下。

2.1 以本地區(qū)現(xiàn)行的定額為參考依據(jù)

一般而言，本地區(qū)現(xiàn)行的定額都是經(jīng)過多年的實(shí)踐證明了的，相對(duì)而言可行性較高，同時(shí)它是通過多方共同完成的，基本上來講比較符合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平，相關(guān)的定額的比較具備普遍性，使用范圍比較廣。一般而言，生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的情況下，其定額與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平以及物價(jià)水平不會(huì)相差很大，所以對(duì)于很多企業(yè)來說，也具有一定的適用性。企業(yè)完全可以將其作為企業(yè)編制定額的根據(jù)。

2.2 運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行管理，尤其是信息化手段

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多企業(yè)的管理都開始引入信息化的手段，這也是企業(yè)不斷發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展的必然要求。定額的制定與管理同樣可以引入信息化的管理手段進(jìn)行管理，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，例如，人工的消耗，材料的消耗，機(jī)械使用的消耗等，這些相關(guān)的數(shù)據(jù)信息都可以輸入相關(guān)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，使得企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的分析時(shí)能夠更加的科學(xué)，消除一些人工分析帶來的偏差。

2.3 建立企業(yè)定額修訂和評(píng)價(jià)管理體系

采用以現(xiàn)行省市地區(qū)定額為藍(lán)本的企業(yè)定額修訂方法，實(shí)際消耗數(shù)量的確認(rèn)是形成企業(yè)定額的關(guān)鍵點(diǎn)。如何控制消耗數(shù)量的合理偏差和數(shù)據(jù)錄入的正確性?這些問題無法單純用信息化手段解決，必須依靠企業(yè)的管理體系、制度和監(jiān)督手段。因此，建立由分包企業(yè)、總承包施工企業(yè)組成的企業(yè)定額修訂和評(píng)價(jià)管理體系是十分重要的保證措施。

2.4 避免市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭

企業(yè)的定額的編制，與市場(chǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。所以相關(guān)的部門應(yīng)該要制定相關(guān)的制度以保證市場(chǎng)良性發(fā)展，為企業(yè)定額的制定提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也使得我國市場(chǎng)的發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。使我國企業(yè)的發(fā)展迅速與國際化發(fā)展的軌道相適合。

3 結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)定額的編制過程中，必須要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以及市場(chǎng)的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境來進(jìn)行，同時(shí)要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使其盡可能的符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭力，使企業(yè)的定額在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］王曉華.企業(yè)定額修訂方法探討［J］.造價(jià)管理，2009，(9)：46-48.

［2］錢成浩.企業(yè)定額作用初探［J］.安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24(4)：99-101.

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U415.1

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1008-3383(2012)11-0035-01

2012-6-12