邢曉蕾

(河北省青縣公路管理站)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在激烈的公路施工市場(chǎng)中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且盡量的將其可能對(duì)企業(yè)所造成的損失降低到最小，如果一旦發(fā)生問題能夠按照合同的規(guī)定尋求合理索賠，通過合同對(duì)承包商和發(fā)包商進(jìn)行約束，使合同雙方能夠明確自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺按照合同履行自己職責(zé)，確保雙方利益的實(shí)現(xiàn)。

但是，公路施工合同管理并不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)過程管理，從合同的建立到合同的監(jiān)督以及最后的索賠等等都是一環(huán)套一環(huán)的，其中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將會(huì)影響到合同最終效力作用的發(fā)揮。

因此，作為合同雙方應(yīng)該按照法律規(guī)定訂立合同，當(dāng)出現(xiàn)影響一方權(quán)益的事情發(fā)生之時(shí)就應(yīng)該采取協(xié)商或者調(diào)解的方式解決，如果不能夠協(xié)商解決則應(yīng)該按照法律規(guī)定，對(duì)雙方行為責(zé)任進(jìn)行仲裁。

1 合同管理在公路工程施工管理中的作用

合同管理在公路工程的施工管理中占重要位置。合同是在企業(yè)雙方的誠信基礎(chǔ)上簽訂而成，必須借助雙方的真誠合作才能實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，若企業(yè)雙方缺少信用合作，或者在合同簽訂及實(shí)施的過程中發(fā)生“信用危機(jī)”，則這份合同將無法順利實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，信用原則需通過經(jīng)濟(jì)與法律的形式進(jìn)行保障，以確保企業(yè)雙方的合作順利進(jìn)行。

現(xiàn)代管理學(xué)科一個(gè)重要的分支學(xué)科就是工程項(xiàng)目管理，截至目前，進(jìn)入我國的管理行業(yè)已經(jīng)有十幾年的歷史。而隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們法律意識(shí)的提高，無論是生活還是管理中都采用合同的方式，以法律來規(guī)范雙方的行為責(zé)任。在公路施工管理過程中，合同管理也十分重要。

施工合同是施工單位與建設(shè)單位為了完成項(xiàng)目，通過文字對(duì)雙方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行規(guī)定的協(xié)議。對(duì)于企業(yè)管理來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，它的管理成效、管理好壞程度與成本控制有密切的聯(lián)系。

2 公路施工合同管理存在的問題

索賠工作完成困難。合同法律賦予承包商和發(fā)包商的權(quán)利和義務(wù)，是對(duì)于合同缺陷可能造成的后果的一種補(bǔ)充，其存在的實(shí)質(zhì)是為了最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)再分配。特別是對(duì)于承包商來講。工程索賠能夠有效的彌補(bǔ)工程損失，維護(hù)自身的正當(dāng)利益。但是，無可否認(rèn)，由于本身存在的行政干預(yù)過多，而造成了索賠工作開展的困難性。

3 加強(qiáng)公路施工過程中合同管理的措施

培養(yǎng)專門的合同管理人員。作為承包商，如果要實(shí)現(xiàn)自己的利益就必須加強(qiáng)法律觀念和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)并且通過合同管理制度保證其工程的正常實(shí)施。與此同時(shí)，作為企業(yè)本身應(yīng)該建立合同管理中心，對(duì)相關(guān)法律人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)范以及具體的事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，以便既懂得法律，又具有相關(guān)的建筑行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，形成一支具有高度責(zé)任感并且懂經(jīng)濟(jì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理隊(duì)伍。

4 公路工程竣工決算階段的合同管理

在公路工程施工完畢后，應(yīng)由施工單位的有關(guān)部門，在竣工決算的基礎(chǔ)上加以編制工程的竣工決算。公路工程的竣工決算主要包括財(cái)務(wù)決算與工程決算兩部分，其中，竣工決算資料的收集及歸檔是公路施工項(xiàng)目中的重要工作之一。工程的竣工決算能充分體現(xiàn)竣工工程的施工效果及其財(cái)務(wù)支出狀況，充分顯示整個(gè)施工工程項(xiàng)目從籌建階段到工程完全竣工的全部費(fèi)用，主要包括施工工程的費(fèi)用、安裝工程的設(shè)備、費(fèi)用、工具采購費(fèi)以及其它經(jīng)費(fèi)等，工程竣工決算的目的在于審核及確定新固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理相關(guān)支付使用的程序，考核工程建設(shè)的成本，分析成本投資的效果。與此同時(shí)，竣工決算通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及積累資料，有利提高建設(shè)施工單位的管理水平，增加建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，竣工決算階段的合同管理工作對(duì)整個(gè)建設(shè)工程有重要意義。建設(shè)施工單位應(yīng)投入更多的人力、物力、財(cái)力，以不斷加強(qiáng)工程竣工決算的合同管理工作，從而確保整個(gè)公路施工工程的順利完成。

5 結(jié)束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個(gè)施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個(gè)公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

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