談順友，孟凡利，顏新培，向生剛，萬 飛

（湖南省蠶?？茖W研究所，湖南 長沙 410127）

湖南繭絲綢產業(yè)歷史悠久，長沙馬王堆古墓出土的大量帛書、絲制品，充分證明湖南在秦漢時期已是農桑繁盛的樂土。我國四大名繡之一的“湘繡”更是享譽海內外，是湖南的“藝術名片”。“七五”、“八五”期間，繭絲綢產品在湖南省對外貿易中占據重要地位，“十五”期間，在全國繭絲綢產業(yè)調整收縮的背景下，湖南省繭絲綢產業(yè)受到重創(chuàng)。“十一五”以來，在商務部實施的“東桑西移”工程帶動下，繭絲綢產業(yè)呈現復蘇跡象，出口創(chuàng)匯日益增長?！笆濉逼陂g，湖南省能否抓住這一有利時機，適度發(fā)展全省繭絲綢產業(yè)，未來5 a的發(fā)展是關鍵。因此，制定科學的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，對促進湖南省繭絲綢產業(yè)發(fā)展具有重大意義。

1 湖南繭絲綢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想

以科學發(fā)展觀為指引，堅持蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統蠶業(yè)向現代生態(tài)型蠶業(yè)轉變；調整產業(yè)內部結構，優(yōu)化區(qū)域布局，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生產，加速發(fā)展絲綢加工產業(yè)；以重點項目為依托，以產業(yè)增效和農民增收為主線，推動桑園標準化、生態(tài)化建設和蠶種生產基地等基礎設施建設；加強蠶業(yè)科研和新技術推廣力度，提升家蠶和桑樹病蟲害防治水平，提高蠶繭的產量和質量；積極培育蠶繭流通市場，加快蠶業(yè)產業(yè)化進程，推動蠶業(yè)經濟增長方式向規(guī)范化、集約化、專業(yè)化和產業(yè)化轉變，實現蠶業(yè)生產經濟、生態(tài)、社會效益同步增長。

2 湖南繭絲綢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標

2.1 保持行業(yè)經濟總量穩(wěn)步提升

至2015年末，湖南省桑園面積爭取發(fā)展到1.33萬hm2，面積比2010年增長50%；年均蠶繭產量穩(wěn)定在20 000 t以上，比2010年增長110%；絲及絲綿類產品總產量達800 t以上，比2010年增長70%；蠶桑經濟收入超過1.5億元，蠶農人均收入不斷提高，絲綢工業(yè)總產值達10億元以上，真絲綢及“湘繡”制品出口保持在8 000萬美元以上。

2.2 推進產業(yè)結構調整

提升洞庭湖區(qū)蠶桑產業(yè)優(yōu)勢，培育一批具有影響力的絲綢加工企業(yè)，打造湖南省洞庭湖區(qū)先進絲綢制造聚集地；繼續(xù)引導和推進繭絲綢行業(yè)向湘中、湘西、湘南地區(qū)轉移，加強產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，在湘中、湘西、湘南地區(qū)建設一批優(yōu)質繭絲生產基地、繭絲綢加工基地和新型產業(yè)集群。至2015年，湖南省蠶繭商品化加工處理率由2010年的11%提高到65%以上。

2.3 加強產學研協同創(chuàng)新

加強企業(yè)、高校、院所和政府部門的協同創(chuàng)新，建立責權力明確的產學研協同創(chuàng)新長效機制，推進科技項目與創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊培育的有機結合，加快科技創(chuàng)新與成果轉化，著力攻克蠶桑產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。到2015年，湖南省蠶桑專業(yè)技術人員達1 200名，農民技術員3 000名，養(yǎng)蠶專業(yè)大戶10 000戶，形成人才種類結構合理、新型實用的良好局面。

2.4 突破關鍵技術及裝備

初步建立“產、學、研、用”相結合的行業(yè)技術創(chuàng)新和服務體系，明顯提升行業(yè)生產效率。到2015年，高產、優(yōu)質、高效的桑、蠶新品種普及率達90%以上，小蠶共育等新技術的普及率達95%以上，方格簇等優(yōu)良簇具的使用率達80%以上，繅制6A級以上生絲的優(yōu)良繭率達60%以上。優(yōu)勢企業(yè)基本上實現信息化管理。

2.5 強化自主品牌發(fā)展

積極推動企業(yè)終端產品開發(fā)和自主品牌建設，重點打造“湘繡”、“夢潔”、“諾雅”、“蘭潔”、“絲邁時代”等5個具有地方特色和影響力的自主知名品牌。到2015年，品牌蠶絲綿被年生產10萬床以上，品牌真絲服飾4萬件以上，“湘繡”制品20萬件以上。

2.6 促進行業(yè)節(jié)能減排

加快節(jié)能、降耗、減排新技術、新裝備在繭絲綢行業(yè)的推廣應用。到2015年，烘繭和絲綢印染領域單位增加能耗比“十一五”末降低15%以上，絲綿、絲綢工業(yè)單位增加用水量降低25%以上，絲綿、繅絲加工企業(yè)實現污水零排放，繭絲綢固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上。

3 湖南繭絲綢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點任務

3.1 開展桑園生態(tài)建設，促進傳統蠶業(yè)向現代生態(tài)蠶業(yè)轉變

爭取政策扶持，加大建設資金投入。利用生態(tài)型桑園建設技術對湖南省現有的二、三類桑園進行改造，使一類桑園面積比重提升至75%以上。優(yōu)化桑園質量結構，使蠶業(yè)基礎設施和生產條件明顯改善，抗御自然災害和生態(tài)功能明顯增強，資源利用產出率和勞動生產率明顯提高。

3.2 建設桑蠶良種繁育基地，提高優(yōu)質蠶種生產供應能力

集中力量和資金，對湖南省重點3家蠶種場進行設備技術改造，提高蠶種繁育技術水平和生產能力，進一步提高蠶種質量，打造省蠶種場和鼎城區(qū)蠶種場兩大優(yōu)良品種繁育基地和龍頭企業(yè)。

3.3 優(yōu)化區(qū)域布局，建設高產高效蠶繭生產基地

依托資源優(yōu)勢，合理布局，綜合開發(fā)，建立津市、鼎城、湘鄉(xiāng)、湘潭、祁東、岳陽、洞口、茶陵、瀘溪、鳳凰10縣(市)高產高效蠶繭生產基地，蠶繭總產量達到全省的80%以上；建立津市、鼎城、湘鄉(xiāng)、祁東、瀘溪5個優(yōu)質蠶繭生產基地，以科技為引導，帶動栽桑養(yǎng)蠶單產和質量的提高，增加飼養(yǎng)張數，擴大經營規(guī)模，大力開展蠶桑資源綜合利用，提高蠶桑生產的經濟、生態(tài)效益。

3.4 完善蠶業(yè)科技推廣服務體系，增強科技創(chuàng)新和服務能力

推進蠶業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成以蠶業(yè)科研院所、大專院校和具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體，在蠶品種改良、蠶桑病蟲害防治、養(yǎng)蠶節(jié)本增效技術、產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得突破；以推廣服務機構、企業(yè)、中介機構、農民專業(yè)合作經濟組織為技術推廣主體，以蠶業(yè)科研教育單位、推廣機構和產業(yè)化龍頭企業(yè)為科技培訓主體，加快蠶業(yè)科技成果轉化應用，提高蠶業(yè)科技貢獻率；提升蠶業(yè)生產安全保障能力，設立病蟲害測報網絡，加強防災減災體系建設，加強蠶種質量安全檢測體系建設，完善監(jiān)督、檢測制度和手段，為蠶種和蠶繭質量安全提供有效保障。

3.5 打造蠶業(yè)產業(yè)鏈，積極推進蠶業(yè)市場體制和經營機制創(chuàng)新

完善桑園承包流轉，培育一批栽桑養(yǎng)蠶大戶，解決好蠶業(yè)生產中蠶農利益與生態(tài)建設的關系，使蠶農近期利益與長遠利益相結合，蠶業(yè)收入與維護生態(tài)環(huán)境責任和義務相統一；創(chuàng)新運行機制，建立以“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”為主體的蠶業(yè)社會化服務體系，加強蠶業(yè)專業(yè)合作經濟組織建設，逐步提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力；加大企業(yè)技術改造力度，提高產品科技含量和檔次，實現絲紡加工企業(yè)多層次增值。

4 湖南繭絲綢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的措施

4.1 政策保障措施

4.1.1 發(fā)揮政策優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境 綜合運用財政、稅收、金融等經濟政策，拓寬產業(yè)投入渠道，加大政策措施扶持力度。政府要盡早建立蠶種生產風險基金、蠶種國家儲備、蠶種良種補貼制度；將蠶桑列入園藝作物標準園建設、種子種苗工程項目中，并納入農機具購置補貼范圍；對蠶?；嘏殴嘤秒娏腥朕r業(yè)用電序列實行優(yōu)惠電價，進一步支持繭絲綢營銷渠道和品牌建設、技術改造、節(jié)能減排等重大項目；積極引導銀行、保險以及擔保公司等機構為符合條件的繭絲綢發(fā)展項目提供金融支持，對繭絲綢加工處理、蠶繭收烘貯藏、繭絲綢產品交易等經營項目貸款予以貼息，開展蠶桑政策性保險試點工作，實行中央、省、縣“三級財政共扶”，農戶和企業(yè)自愿參保，保險公司市場化運作模式。結合退耕還林、湘江流域重金屬污染綜合治理、洞庭湖4350工程的實施，扶持湘西、湘中、湘北的蠶?；亟ㄔO。

4.1.2 加大研發(fā)力度，提升行業(yè)技術水平 圍繞蠶種、蠶繭、制絲、織綢印染、蠶桑資源高效利用5個環(huán)節(jié)，推進產學研用合作，開展前瞻性、基礎性、關鍵性共性技術的研發(fā)，著力建設好省級蠶桑新品種研發(fā)中心、蠶繭生產技術研發(fā)中心、絲綢技術研發(fā)中心、蠶桑資源高效利用研發(fā)中心和病蟲害防治、科技信息服務等產業(yè)服務平臺。支持繭絲綢產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、特色基地建立公共技術服務平臺，推動科研成果轉化，利用高新技術，改造和提升繭絲綢產業(yè)。

4.1.3 著力擴大內需，增強品牌持續(xù)發(fā)展動力 有效滿足內需市場多層次、多元化的消費需求，把握新的市場機遇，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。引導繭絲綢企業(yè)提高品牌的設計能力和品牌價值，積極開拓營銷渠道和完善品牌推廣系統的建設，培育和推廣自主品牌，支持和引導有條件的城市建設絲綢文化創(chuàng)意園、絲綢文化商圈，弘揚絲綢文化。

4.1.4 加強行業(yè)制度建設，規(guī)范市場運行 嚴格執(zhí)行《蠶種管理辦法》、《鮮繭收購資格認定辦法》和《全國繅絲絹紡企業(yè)生產經營資格核準制度》。加快行業(yè)標準化建設，推動繭絲綢地方標準的制訂。加強繭絲綢市場建設與管理，提高市場調控能力。

4.1.5 發(fā)揮行業(yè)協會作用，提高服務質量和水平行業(yè)協會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，形成政府監(jiān)督管理、協會引導自律、企業(yè)積極參與的運行體系。加強對繭絲綢產業(yè)的監(jiān)測、分析和預警，處理好農工商貿各環(huán)節(jié)關系，配合政府和企業(yè)科學制定生產指導性計劃和指導性價格，促進行業(yè)有序發(fā)展。

4.2 人才隊伍建設措施

加強對現有蠶桑管理人員、技術人員、工人和蠶農的培訓工作，在主產縣建立技術培訓中心，基地建立實用技術培訓課堂，工廠和農村建立操作技術培訓夜校，形成3級培訓體系，定期開展技術培訓，形成穩(wěn)定的技術人才隊伍。針對生產過程中的實際問題，編寫教材和資料，建設遠程技術培訓網絡，配置相應的設備，開展多層次、多形式的技術培訓和輪訓。各有關部門和單位要通過建設科普墻、專家大院和信息網絡室等形式，把農民急需的技術、信息和管護工作重點及時傳授給農民，提高農民科技素質和先進實用技術到位率。

4.3 產業(yè)發(fā)展措施

4.3.1 建設1.33萬hm2標準良種桑園 湖南自然條件優(yōu)越，湖洲、河灘、丘陵、山崗地帶廣闊，且適宜栽桑養(yǎng)蠶。為了增加優(yōu)質蠶繭的生產，滿足市場需要，適度擴大優(yōu)勢地區(qū)的生產面積。根據國家商務部在“十一五”期間實施的“東桑西移”工程項目建設，農業(yè)部國家蠶桑產業(yè)技術體系建設，林業(yè)部《林業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012）》以及湖南蠶桑產業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃的重點，主要抓好津市、鼎城、湘鄉(xiāng)等10縣（市）標準良種桑園建設。每個縣建設0.133萬hm2連片的標準桑園，主要栽植“湘7920”、“農桑14”、“湖桑32號”等優(yōu)質高產品種，充分發(fā)揮良種的優(yōu)質高產潛力。加強農田水利基礎設施配套建設，解決排灌條件差、標準不高的問題，增強桑園抗旱排漬能力；加大桑園改造力度，把沃土工程和測土配方施肥納入桑園改造范圍；加快桑園機耕配套設施建設，提高農機裝備水平。整合農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利等項目資金，切實搞好高標準優(yōu)質桑園生產基地建設。

4.3.2 創(chuàng)建10個千噸優(yōu)質蠶繭生產基地 湖南省蠶農長期忽視蠶房基礎設施的投入，養(yǎng)蠶設備設施不配套，農戶分戶養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶數量少，管理粗放，技術推廣普及不夠，導致單位面積產量低，只有45 kg/667m2，低于全國水平，且蠶繭質量差，能繅制高品位生絲的蠶繭還不多。根據商務部關于開展蠶繭萬畝高產創(chuàng)建活動的部署和要求，湖南擬用5 a時間在全省蠶桑優(yōu)勢區(qū)域內創(chuàng)建10個優(yōu)質蠶繭生產基地縣。其中全年飼養(yǎng)“菁松×皓月”蠶品種，生產的蠶繭能繅制6A級生絲的縣6個；飼養(yǎng)“春蕾×鎮(zhèn)珠”、“洞庭×碧波”蠶品種，生產的蠶繭能繅制5A級生絲的縣4個。在實施蠶繭萬畝高產創(chuàng)建活動中，加強科技服務和農民培訓，通過新技術推廣、新工藝示范，新成果轉化，確立集成優(yōu)勢高產技術路線。重點扶植和樹立高產典型、科技示范戶，加大新技術的普及與輻射力度，集成配套推廣相關關鍵增產技術。各地通過推廣速生高產桑樹栽培、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇中環(huán)境改良，以及間種、套種等新型種養(yǎng)模式，重點改造和新建小蠶共育室、大蠶室、收烘蠶繭站，購置新型的養(yǎng)蠶設備和設施，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產和產業(yè)化經營，不斷提高蠶繭的產量和質量。

4.3.3 建設9個現代化繭絲綢加工出口核心示范企業(yè) 湖南省現有蠶繭收烘、生絲、蠶絲綿被、真絲服飾和“湘繡”等加工企業(yè)近幾十家。為保障穩(wěn)定、優(yōu)質的蠶繭原料供應，提高加工企業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭帶動作用，發(fā)揮更大的經濟和社會效益，湖南擬在5 a內扶植9家繭絲綢加工龍頭企業(yè)。其中，蠶繭收烘加工重點扶植湘鄉(xiāng)富民蠶桑有限公司、湘潭信達繭絲綢有限公司2家企業(yè)；生絲加工重點扶持湘鄉(xiāng)富民蠶桑有限公司、祁東信達繭絲有限公司2家企業(yè)；蠶絲綿被加工重點扶植長沙絲美樂蠶業(yè)科技有限公司、常德諾雅蠶絲制品有限公司2家企業(yè)；真絲服飾加工重點扶植湖南省絲綢集團有限公司、湖南省夢潔家紡有限公司2家企業(yè)；“湘繡”制品加工重點扶植湖南省湘繡研究所下屬1家企業(yè)。同時支持加工龍頭企業(yè)建立繭絲綢加工工業(yè)園區(qū)：一是以“諾雅”、“蘭潔”為龍頭的澧縣、長沙蠶絲被加工工業(yè)園區(qū)，建立0.4萬hm2優(yōu)質蠶繭原料基地，打造蠶絲被、波絲被等主導產品；二是以“信達”、“梅花”為龍頭的祁東、湘潭、湘鄉(xiāng)、雙峰生絲及真絲服飾加工工業(yè)園區(qū)，建立0.93萬hm2優(yōu)質蠶繭原料基地，打造生絲和真絲服飾等主導產品；三是以“湘繡”制品為龍頭的長沙星沙湘繡加工工業(yè)園區(qū)，打造“湘繡”制品等主導產品。以上述企業(yè)為龍頭，推選HACPP、ISO認證。通過上述3大加工工業(yè)園區(qū)的輻射帶動，促進湖南省繭絲綢加工工業(yè)的協調可持續(xù)發(fā)展。

4.4 四大體系建設措施

4.4.1 家蠶良種繁育和疫病防控體系建設 按照家蠶良種三級繁育四級制種的要求，在湖南省蠶?？茖W研究所建設原原母種、原原種培育室，在湖南省蠶種場建設原種繁育場，在鼎城區(qū)蠶種場和主產基地縣建設一代雜交種制種站。重點建設好省蠶科所年培育15 000蛾的原原母種、原原種的無病毒實驗生產車間，建設好鼎城區(qū)蠶種場和主產基地縣年生產20萬盒一代雜交蠶種的無病毒原蠶區(qū)。今后5 a內要建立健全相關法規(guī)和家蠶微粒子病疫情監(jiān)控及應急撲滅機制，建立湖南省蠶種質量檢驗檢疫中心1個，加強對各級蠶種的母蛾鏡檢、預知檢查和成品檢驗。在津市、祁東、湘鄉(xiāng)、瀘溪各建立1個桑樹和家蠶疫情監(jiān)測防控站，建成符合國家標準的無家蠶微粒子病、桑樹萎縮病、桑樹青枯病、桑樹紫紋羽病、桑蟥等檢疫性有害生物的防控體系，保證蠶桑生產安全，提升蠶桑產業(yè)素質，促進蠶桑產業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2 繭絲綢加工處理和市場體系建設 為提高湖南省蠶桑產業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力，獲取更多的商品附加值。湖南省計劃在未來5 a內在蠶桑優(yōu)勢區(qū)域內支持有條件的龍頭企業(yè)建設一批蠶繭收烘站、蠶繭氣調貯藏庫、蠶種冷藏庫，支持區(qū)域性的重點蠶區(qū)建立繅絲廠、織綢廠、印染廠，引進先進的自動繅絲、織綢、印染生產線。建立完善的繭絲綢市場營銷體系，建設湖南省繭絲綢信息網，聯接各重點繭絲綢產區(qū)，實行網上交易，在重點產區(qū)建立交易市場。在浙江嘉興、廣西南寧全國繭絲綢交易市場開設銷售窗口，舉辦多種形式的推介會、交易會、對接會，擴大影響，促進銷售。

4.4.3 蠶桑產業(yè)技術體系建設 湖南省蠶桑產業(yè)技術體系是以湖南省蠶?？茖W研究所、“國家桑蠶改良中心長沙分中心”、“國家蠶桑產業(yè)技術體系長沙綜合試驗站”和“湖南省家蠶遺傳育種重點實驗室”為依托，圍繞湖南省蠶桑產業(yè)發(fā)展，建設從產地到客戶、從生產到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務全省目標的現代蠶桑產業(yè)技術體系，提升蠶桑產業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強湖南省蠶桑產業(yè)競爭力。全省設置1個蠶桑產業(yè)技術研發(fā)中心和1個首席科學家崗位，產業(yè)研發(fā)中心內設2～3個功能研究室，每個功能研究室設1～2個研究崗位。在蠶桑優(yōu)勢區(qū)域內建立2～3個綜合試驗站，從而建立一支產學研用相結合的高素質的科研團隊，開展科技攻關，為湖南蠶桑產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。進一步完善遺傳育種、栽培、病蟲害防治、營養(yǎng)、產后處理與加工、產業(yè)經濟等方面的硬件建設，技術創(chuàng)新，提高產業(yè)科技含量。開發(fā)加工綜合利用技術，積極開展信息技術在蠶桑產業(yè)中的應用，提高信息化水平。

4.4.4 蠶桑質量安全監(jiān)管體系建設 依托湖南省進出口檢驗檢疫局、湖南省蠶種工作站、湖南省蠶?？茖W研究所等建立全省蠶桑質量安全檢驗檢測體系。分工協作，開展對蠶桑產品質量的跟蹤監(jiān)測。依托龍頭企業(yè)、蠶農、專業(yè)合作組織建立農業(yè)投入品采購、保管和使用制度，不得使用國家禁止及限制使用的農業(yè)投入品。切實加強蠶桑生產加工環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，建立生產檔案制度，產品檢測制度、基地準出制度和質量可追溯制度。

[1]中國人民共和國商務部.繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/d/201111/20111107836 838.html，2011-11-07.

[2]中國人民共和國林業(yè)局.林業(yè)部《林業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012）[EB/OL].http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n 8137537/n8138502/9329965.html，2009-10-29.

[3]談順友，孟凡利，李章寶，等.湖南蠶桑起源與發(fā)展初探[J].湖南農業(yè)科學，2006，（1）：14，31.

[4]孟凡利，談順友.湖南省蠶桑生產現狀調查 [J].中國蠶業(yè)，2009，（1）：14-16.

[5]湖南省農業(yè)廳.湖南省特色農產品規(guī)劃 [EB/OL].http://www.hnagri.gov.cn/web/cskxyjs/uploadfiles/201103/2011032812361648 7.pdf，2011-11-03.