農(nóng)村留守兒童教育發(fā)展對(duì)策研究

賈梅，張炳明，劉雪娟

（1.阜陽師范學(xué)院政法學(xué)院，安徽阜陽236041；2.阜陽師范學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，安徽阜陽236041；3.阜陽市第二中學(xué)，安徽阜陽236012）

農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊群體，根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推斷，目前我國約有5 800 萬農(nóng)村留守兒童，其中14 周歲以下的農(nóng)村留守兒童約為4000萬人。［1］農(nóng)村留守兒童教育問題是在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而伴生出的新問題和新矛盾。因父母外出務(wù)工長期不在家而缺少對(duì)子女的教育，同時(shí)政府學(xué)校等又無法關(guān)愛到所有的這些孩子而導(dǎo)致這些留守兒童得不到良好的教育保證，從而使得他們的生活、道德、心理、學(xué)習(xí)、人生觀、世界觀等出現(xiàn)了較嚴(yán)重的偏向和錯(cuò)誤認(rèn)知。農(nóng)村留守兒童的教育問題嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)和國家的穩(wěn)定發(fā)展，家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該相互配合、密切協(xié)作，共同解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。這一問題的妥善解決關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問題。

一、農(nóng)村留守兒童主要教育問題

我國農(nóng)村留守兒童的教育存在許多問題，有研究認(rèn)為，留守兒童存在著由于監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過少而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題，由于缺乏親情導(dǎo)致的生活問題，由于缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問題。［2］中國留守兒童的特征比較突出，近年來對(duì)農(nóng)村留守兒童研究的學(xué)者和著作也日漸增多，通過這些資料可以看出，我國農(nóng)村留守兒童的教育問題主要表現(xiàn)有：

第一，缺少關(guān)愛而導(dǎo)致的家庭教育的缺失。由于父母常年在外打工，留守兒童大部分是由其祖父母照顧。因?yàn)樽娓改傅奈幕降拖?，同時(shí)大部分時(shí)間又忙于農(nóng)活，無法在學(xué)習(xí)和生活上給孩子太多的幫助和指導(dǎo)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有74.6%的留守兒童的學(xué)習(xí)是沒有人監(jiān)督的，［3］所以大部分留守兒童的學(xué)習(xí)處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。父母不在孩子身邊，導(dǎo)致孩子自身在學(xué)習(xí)和生活上的問題不能得到及時(shí)的解決。

第二，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源嚴(yán)重不足。教學(xué)包括硬件資源 （如健全的教育設(shè)施）和軟件資源（如高質(zhì)量的教師等）。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心。［4］農(nóng)村學(xué)校得不到充足的資金支持，無法吸引足夠的優(yōu)秀的教師來授課，使得農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生學(xué)生多、老師少，有理論、無實(shí)踐的不利局面，留守兒童的教育資源得不到保障。

第三，留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。留守兒童在校學(xué)習(xí)可以認(rèn)識(shí)很多年齡相仿的朋友，與他們一起玩耍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55.9%的農(nóng)村留守兒童感到孤單。父母的外出使留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)變?yōu)橐环N感情需求，他們?cè)诩依锉陡泄陋?dú)，往往希望通過在學(xué)校里伙伴的陪伴而得到情感慰藉。［5］還有相當(dāng)一部分留守兒童努力學(xué)習(xí)是為了不辜負(fù)父母的期望，回報(bào)父母對(duì)自己的愛。

第四，部分留守兒童因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和關(guān)心出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)甚至過早輟學(xué)等現(xiàn)象。很多留守兒童因?yàn)槿狈彝ゼs束而不能及時(shí)完成作業(yè)，缺乏家庭激勵(lì)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣下降，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有48%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，40%的學(xué)生成績(jī)中等偏下，成績(jī)較為優(yōu)異的留守兒童寥寥無幾。即使是父母有一方留在家里也因?yàn)槌袚?dān)了過重的家務(wù)和田間勞作，而沒有更多的時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，致使其學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

第五，留守兒童違法犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于無法享受到家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛，缺乏家庭和學(xué)校管束和監(jiān)督，加上容易受到社會(huì)上不法分子的誘惑，部分留守兒童沾染上沉迷游戲、吸毒、賭博等惡習(xí)，最后走上違法犯罪道路。根據(jù)對(duì)成都中院少審?fù)徖淼?8件未成年人犯罪案件進(jìn)行分析總結(jié)，可以知道當(dāng)前農(nóng)村留守兒童犯罪率達(dá)41%，其中輟學(xué)的留守兒童犯罪率高達(dá)93%。

總之，由于家庭教育的缺失，學(xué)校教育的不完善，社會(huì)不法分子的殘害，使得我國農(nóng)村留守兒童的教育形勢(shì)極其嚴(yán)峻，農(nóng)村留守兒童的教育前景堪憂。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題成因

我國農(nóng)村留守兒童教育問題的出現(xiàn)具有復(fù)合性。家庭教育的缺失是其形成的催化劑，學(xué)校教育的失衡加速了其嚴(yán)重性，社會(huì)的忽視使其快速惡化，政府的不作為使得留守兒童的教育面臨巨大的困難，這種種因素的綜合作用導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童教育問題的出現(xiàn)。

（一）家庭教育不足

家庭是社會(huì)生活的基本單位，家庭教育的良性發(fā)展有助于社會(huì)整體教育水平的提高。一個(gè)健全的家庭才能給孩子最全面的教育、最細(xì)微的照顧和關(guān)愛，才能讓孩子形成良好的心理品質(zhì)。然而絕大多數(shù)的留守兒童是父母長期在外，這樣就導(dǎo)致留守兒童的監(jiān)護(hù)缺乏必要的家教氛圍。其祖父母由于受到其本身的知識(shí)水平限制以及忙于農(nóng)事，無法給予孩子更好的教育幫助，因而使得留守兒童長期處于一種放縱的狀態(tài)，無法得到家庭的正確合理的管束。

同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)的不完整導(dǎo)致留守兒童家庭教育功能的失調(diào)和弱化，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子缺乏耐心的教育，更促使留守兒童喪失了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，也影響了留守兒童正確價(jià)值觀和人生觀的形成。［6］

另外，父母家庭教育的角色被其他監(jiān)護(hù)人代替，而監(jiān)護(hù)人所關(guān)心的更多的是孩子的物質(zhì)生活，很少關(guān)心孩子的教育情況，因此無法對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育，無法擔(dān)負(fù)起教育孩子做人及習(xí)慣培養(yǎng)的責(zé)任。［7］在這樣的情形下，使孩子極易形成享樂主義人生觀和缺乏吃苦耐勞的精神，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏上進(jìn)心，不思進(jìn)取。

（二）學(xué)校教育失衡

農(nóng)村學(xué)校開設(shè)課程單一，課時(shí)分布失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)的課程中絕大部分都是語文、數(shù)學(xué)這一類的主課，而與兒童身心健康發(fā)展密切相關(guān)的如思想品德、體育、美術(shù)、音樂等在一周中各自只有一課時(shí)，安全以及最基本的法律教學(xué)卻根本就沒有開課。

當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)校實(shí)行的依然是填鴨式教學(xué)，這種以應(yīng)試教育為目標(biāo)的教學(xué)方式陳舊而單一，教育方式的失衡使學(xué)校不能及時(shí)地與家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流，學(xué)校很難為留守兒童提供更加人性化和針對(duì)性的教育，無法在生活、學(xué)習(xí)和心理上給留守兒童更多的幫助的關(guān)愛。農(nóng)村學(xué)校的這種單一的應(yīng)試教育模式嚴(yán)重阻礙了青少年身心協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）政府和社會(huì)管理不利

有些地方的基層政府只考慮到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰭赍X，對(duì)于由于父母外出而留守在農(nóng)村的兒童則不夠重視。而且絕大多數(shù)的基層政府工作人員都認(rèn)為留守兒童是村民自家私事，政府沒有義務(wù)去幫助村民照顧留守的兒童。他們并沒有認(rèn)識(shí)到留守兒童問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。

另外，當(dāng)?shù)卣鶎咏M織的弱化也是造成留守兒童無法得到政府關(guān)愛的原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村青年男女外出的數(shù)量越來越多，農(nóng)村的常住人口急劇減少，基層政府的工作壓力降低，有些工作人員閑置外出打工，這就導(dǎo)致村委會(huì)的常在工作人員缺乏，只能處理一些簡(jiǎn)單的事件和傳達(dá)上級(jí)的指示等，使得留守兒童無人問津。

最后，基層政府缺乏足夠的資金去為留守兒童提供更多的關(guān)愛。農(nóng)村基層組織一般比較簡(jiǎn)單，政府下發(fā)資金較少，只能保證當(dāng)?shù)刈罨镜墓珓?wù)開支。在這種情況下當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織無法為留守兒童建立良好的教育環(huán)境，無法在各個(gè)方面給予留守兒童全面的關(guān)愛。在無法得到充足資金的支持下，政府雖然也開展了一些關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)如 “大學(xué)生村官牽手留守兒童活動(dòng)”、“與留守兒童手拉手學(xué)雷鋒”等，但成效不大。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題改進(jìn)策略

留守兒童教育問題的形成是復(fù)合性的，主要是家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互作用的結(jié)果。因而，其問題的解決也必須從這幾個(gè)方面入手，做到家庭、學(xué)校和社會(huì)三者相互配合、相互支持，共同努力解決農(nóng)村留守兒童教育問題。

（一）優(yōu)化家庭教育環(huán)境，加強(qiáng)親子溝通

父母作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人要履行好自身的監(jiān)護(hù)義務(wù)，提高對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)質(zhì)量。雖然父母的外出可以掙到更多的錢財(cái)來給孩子提供更多的教育資源和教育機(jī)會(huì)，但更多的是缺少了對(duì)孩子的關(guān)愛，造成孩子自卑、內(nèi)向的性格。在外出務(wù)工的選擇上，應(yīng)該至少留下一人在家，最好是母親留在家，或者父母選擇在離家不遠(yuǎn)的地方打工，能及時(shí)的給予孩子關(guān)注和照顧，能有更多的時(shí)間監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子進(jìn)行必要的管束，隨時(shí)掌握孩子的生活學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。

父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對(duì)留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。［8］家長要采取積極的養(yǎng)育方式，充分開發(fā)兒童潛能，因?yàn)?“不管其焦點(diǎn)是青少年活動(dòng)，或是作為一個(gè)整體的家庭，也不管家庭的組成形式 （單親家庭，雙親家庭），或家庭危機(jī)處于何種程度，提供機(jī)會(huì)讓家長積極參加到孩子活動(dòng)中，對(duì)青少年和整個(gè)家庭的健康和幸福都是至關(guān)重要的。”［9］

（二）健全學(xué)校教育機(jī)制，彌補(bǔ)家庭教育的缺失

因?yàn)榱羰貎和彝ソ逃娜笔В瑢W(xué)校便有了更多的責(zé)任。學(xué)校首先應(yīng)該建立留守兒童檔案，記錄他們最詳細(xì)的信息，向父母了解他們的最詳細(xì)的情況，并定期對(duì)這些留守兒童進(jìn)行必要的了解。

其次，學(xué)校應(yīng)建立留守兒童家長會(huì)議機(jī)制，定期與孩子的父母進(jìn)行溝通，了解孩子的近況，并以此對(duì)留守兒童進(jìn)行一對(duì)一的、具有針對(duì)性的教育。學(xué)校要積極組織留守兒童進(jìn)行一些有益身心發(fā)展的活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童心理健康發(fā)展。

最后，學(xué)校應(yīng)完善教育設(shè)施，建立學(xué)校寄宿制，對(duì)留守兒童進(jìn)行集中、有效的管理。學(xué)校應(yīng)安排足夠的教師經(jīng)常與留守兒童溝通，如老師帶留守兒童植樹，老師帶留守兒童吃飯洗澡，老師與留守兒童說說心里話，老師加強(qiáng)對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，讓這些留守兒童感受到學(xué)校的溫馨，感到自己受到關(guān)注，這樣既能保證留守兒童的人身安全，也能促使其心理健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化基層政府職能，做好關(guān)愛留守兒童工作

政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)地方特色經(jīng)濟(jì)，充分利用地方的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工；鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。［10］政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村教育體制，促進(jìn)農(nóng)村良好教育環(huán)境的和諧發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育投入，讓農(nóng)村的學(xué)校有能力建立學(xué)校寄宿制和有更充足的資金開展更多的有助于留守兒童身心健康發(fā)展的活動(dòng)。

政府應(yīng)繼續(xù)提高進(jìn)城農(nóng)民工的工資待遇，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的收入水平，讓父母有能力將自己的孩子也帶進(jìn)城市中去生活學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善學(xué)校教育資源缺乏的現(xiàn)狀，完善學(xué)校教育機(jī)制，保證學(xué)校教育的順利進(jìn)行。

農(nóng)民工輸出地政府要積極加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，努力整治學(xué)校周邊環(huán)境，堅(jiān)決取締學(xué)校附近的網(wǎng)吧、歌廳和游戲廳等對(duì)青少年成長不利的娛樂場(chǎng)所，優(yōu)化育人環(huán)境，營造良好的文化氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。［11］政府積極建立留守兒童檔案，帶頭舉行關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，做好宣傳工作，引起社會(huì)對(duì)留守兒童的重視。完善法律體系，保護(hù)留守兒童免受傷害，規(guī)范留守兒童行為，減免青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)村學(xué)校對(duì)于優(yōu)秀教師的吸引力，培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代優(yōu)秀教師。積極實(shí)行素質(zhì)教育，確保留守兒童的全面健康發(fā)展。

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