苗杰民
(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,山西太谷030801)
城市作為一定區(qū)域的中心,是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是其區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的聚集體。21世紀(jì)區(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),將主要體現(xiàn)在區(qū)域間城市的競(jìng)爭(zhēng),尤其是中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。[1,2]縱觀(guān)世界歷史,一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程,也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和增長(zhǎng)極,中心城市的地位和作用越來(lái)越重要。加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。
精品農(nóng)業(yè)作為一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)體系,是運(yùn)用先進(jìn)科技提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)出高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的精品農(nóng)產(chǎn)品,并通過(guò)高產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作,從而獲得高收益的一個(gè)全過(guò)程。[3~8]具體包括四個(gè)方面的涵義和基本特征:一是高品質(zhì)、高科技含量、高附加值和具有地方特色的產(chǎn)品特征;二是高競(jìng)爭(zhēng)力、高價(jià)格、高收益的市場(chǎng)特征;三是生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特征;四是環(huán)保、節(jié)約、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。綜合這四個(gè)方面看,精品農(nóng)業(yè)可以稱(chēng)得上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最高效、最高級(jí)、最重要的產(chǎn)業(yè)層次。[9~10]
精品農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和核心,具有“優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的特征。發(fā)展精品農(nóng)業(yè),是侯馬市農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的內(nèi)在要求,是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口。
農(nóng)業(yè)資源特別是土地資源的豐厚程度對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著決定性的影響作用,即使是在科技水平比較高的情況下,也不可能完全改變農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源條件的依賴(lài)性。侯馬市是個(gè)典型的自然資源比較緊缺地區(qū),尤其是土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全市有11.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口,0.93萬(wàn)公頃耕地,人均耕地只有0.087公頃,而且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),土地供求關(guān)系必然越來(lái)越緊張,農(nóng)業(yè)發(fā)展與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間爭(zhēng)地矛盾更為突出。要進(jìn)一步推動(dòng)侯馬市農(nóng)業(yè)發(fā)展,其突破口就是在穩(wěn)定現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地利用結(jié)構(gòu)框架基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、精加工技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,大力開(kāi)發(fā)精品農(nóng)業(yè),提高精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重,尋求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
侯馬市屬暖溫帶大陸性氣候,四季分明,年平均氣溫12.7℃,年平均降水量為516.8毫米,境內(nèi)具有丘陵、谷地、平原三種地貌類(lèi)型,平原面積廣闊,約占全市總面積的89%,地勢(shì)平坦,各類(lèi)自然資源齊全,適合眾多特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。另外,侯馬市地處太原、西安、鄭州 “大三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)中心,設(shè)有海關(guān)、口岸、出入境檢疫檢驗(yàn)、保稅區(qū)和陸港口岸物流中心等,給外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了優(yōu)越的區(qū)位條件。
近幾年來(lái),侯馬市確定了發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的思路,初步形成了 “一村一業(yè)”、 “一村一品”特色。到2009年底,全市建立了特色種植業(yè)基地8個(gè),如新田鄉(xiāng)以白店村為中心的266.7公頃優(yōu)質(zhì)桃基地、高村鄉(xiāng)以上平村為中心的133.3公頃蘋(píng)果高效園區(qū)等,培育了一批如全良肉食、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、格瑞飼料、青青食品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)出一批青青 “維皇”果糖、銀杏 “鴻舟”茶枕、“蓉坤”金鹿酒、“晉南嬌”葡萄等農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。15個(gè)品牌獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證,2個(gè)獲得著名商標(biāo),28 個(gè)獲得省市名優(yōu)產(chǎn)品;12家企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系管理認(rèn)證,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證8個(gè),22 家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到100%。
精品農(nóng)業(yè)需要有較高的融資投資能力、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用能力和高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多年的培育,侯馬市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。到2009年底,全市有各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)153家,其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)20 家,市級(jí)龍頭企業(yè)10 家,省級(jí)龍頭企業(yè)2家。與此同時(shí),全市有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社85 家,股金總額達(dá)3000余萬(wàn)元,其中,20~49人的合作社有53 戶(hù),50 人以上合作社32 戶(hù)。入社戶(hù)數(shù)有12 800戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的45%,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)6200戶(hù)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力的增強(qiáng),有助于提高精品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)力和農(nóng)產(chǎn)品高端消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)能力。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品流通正發(fā)生著三大轉(zhuǎn)向:從 “地?cái)偸袌?chǎng)”轉(zhuǎn)向 “批發(fā)市場(chǎng)”;從 “集市農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“超市農(nóng)業(yè)”;從 “期貨貿(mào)易”轉(zhuǎn)向 “電子商務(wù)”。三大轉(zhuǎn)向?qū)窈蟮霓r(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求,必須向更精、更特的方向發(fā)展。侯馬市通過(guò)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),已初步形成了以大眾型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干,以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍、合作組織為主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)為終端的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2009 年底,侯馬市共有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人210個(gè),營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社35個(gè),如侯馬市建峰果運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)合作社、侯馬市瑞林蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作社,帶動(dòng)了1.2萬(wàn)公頃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和3.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。
2009年,侯馬市組織科技人員進(jìn)村入戶(hù),送科技下鄉(xiāng),立足農(nóng)民所需,不定期深入田間地頭開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)40余場(chǎng)次,到全市各村講解農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料5萬(wàn)余份,播放光盤(pán)200余盤(pán)、培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次。
侯馬市政府承擔(dān)了省級(jí)測(cè)土配方補(bǔ)貼項(xiàng)目,2009年共計(jì)采集土壤樣品1600 個(gè),測(cè)試有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀1600個(gè),共5000項(xiàng)次,編制施肥建議卡5萬(wàn)個(gè)。
侯馬市政府采取有效措施,充分利用各種媒體大力宣傳本地區(qū)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),2009 年10 月組織青青“維皇”果糖、銀杏 “鴻舟”茶枕、“蓉坤”金鹿酒、“晉南嬌”葡萄等5類(lèi)8種農(nóng)產(chǎn)品參加了首屆中國(guó)山西特色農(nóng)博會(huì),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。組織企業(yè)到相關(guān)城市設(shè)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心等,取得了明顯的效果。
總體來(lái)看,侯馬市精品農(nóng)業(yè)正處于起步階段,精品農(nóng)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)了其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和生命力。但由于受思想觀(guān)念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)投入等因素的制約,侯馬市精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著一定差距:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),加工流通滯后,三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入不足,對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度不夠大,四是農(nóng)業(yè)保障體系不完善等。這些都制約了精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鑒于以上不足,侯馬市打造精品農(nóng)業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)必須充分發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,每個(gè)鎮(zhèn)確定各自?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè),并依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育一批精品農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)域、示范基地、加工型龍頭企業(yè)和產(chǎn)地市場(chǎng),建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。具體來(lái)講,侯馬市應(yīng)加快建成東部以?xún)?yōu)質(zhì)糧、畜養(yǎng)加為主的集約型農(nóng)業(yè),汾、澮灘涂以生態(tài)旅游、綠色環(huán)保為主的觀(guān)光型農(nóng)業(yè),環(huán)城各村以無(wú)公害蔬菜、品牌農(nóng)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè),北部以紅棗、中藥材等為主的生態(tài)高效農(nóng)業(yè),南部以節(jié)水農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的示范農(nóng)業(yè)。
此外,應(yīng)該建設(shè)以侯馬市綠苑農(nóng)業(yè)科技有限公司及新民花卉苗木合作社為龍頭的花卉苗木栽植區(qū),以山西省侯馬市銀杏種植有限公司為龍頭的銀杏種植基地,建設(shè)以侯馬市阿依莎清真肉食品有限公司為龍頭的牛羊養(yǎng)殖基地,以侯馬市舒翔食品有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖基地,以侯馬市晉良兔業(yè)有限公司為龍頭的兔養(yǎng)殖基地。應(yīng)該開(kāi)拓新的種養(yǎng)模式,即立體種養(yǎng)模式,聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo),在硬化蓮池中養(yǎng)魚(yú),相當(dāng)于開(kāi)拓了第二層土地,可以緩解土地資源短缺的壓力。
從現(xiàn)有的規(guī)???,這些精品農(nóng)業(yè)示范基地普遍規(guī)模較小,政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度,在科技上、設(shè)施上和營(yíng)銷(xiāo)上給予重點(diǎn)扶持,以提升創(chuàng)新能力、輻射能力、帶動(dòng)能力和高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力,使之真正成為侯馬市精品農(nóng)業(yè)的樣板。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)是精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。要發(fā)展精品農(nóng)業(yè),增強(qiáng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵之一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),努力培養(yǎng)和發(fā)展市場(chǎng)主體,將小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)整合起來(lái),積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。因此,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓以及其它方式流轉(zhuǎn)承包地,探索推行以農(nóng)民土地承包權(quán)入股為主要形式的土地股份合作社,加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地使用權(quán)交易中心建設(shè),建立完善土地流出方農(nóng)戶(hù)的社會(huì)保障機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制,穩(wěn)定并延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。
精品農(nóng)業(yè)要擴(kuò)大市場(chǎng)占有量,必須走成品化的道路,精品農(nóng)業(yè)成品化的關(guān)鍵在于深加工。據(jù)權(quán)威測(cè)算,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工品占其總量的90%以上,加工轉(zhuǎn)化后的產(chǎn)值增加2~3倍,有的甚至達(dá)到上百倍。因此,侯馬市要積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,出精品、優(yōu)品,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,加大高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。如侯馬市昌明農(nóng)產(chǎn)品有限公司為晉南最大的蘆筍深加工、冷藏、保鮮的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),集種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、外銷(xiāo)為一體的生產(chǎn)模式,可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?800戶(hù)農(nóng)民年增收60 000元;侯馬市銀杏種植有限公司采取 “公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有銀杏科研基地21個(gè),無(wú)公害綠色種植面積253.3公頃,產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地3個(gè),年銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元,原材料每年的收購(gòu)可帶動(dòng)3000個(gè)合同農(nóng)戶(hù),每年帶動(dòng)每個(gè)農(nóng)戶(hù)增收2000元。這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),極大地提高了精品農(nóng)產(chǎn)品的成品化率,提升了產(chǎn)品的附加價(jià)值。
政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,主要用于精品農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介補(bǔ)助,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)銷(xiāo)所需流動(dòng)資金貸款貼息補(bǔ)助,對(duì)積極參加各類(lèi)較大型的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)的補(bǔ)助,對(duì)在市外大中城市設(shè)立侯馬市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店的補(bǔ)助,支持開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布會(huì)的補(bǔ)助,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工開(kāi)發(fā)以及保鮮、儲(chǔ)藏、分揀包裝等所必須新增硬件設(shè)施、設(shè)備等投入的補(bǔ)助等。大力實(shí)施種子種苗工程,積極引進(jìn)選育特色優(yōu)良品種,提升一批糧油、畜禽、瓜菜、花卉苗木、食用菌等區(qū)域性良種繁育基地和育苗中心,完善一批新品種試驗(yàn)區(qū)、展示示范基地,改擴(kuò)建一批以種豬、種羊、種禽、種兔等優(yōu)勢(shì)品種為重點(diǎn)的畜禽原種場(chǎng)和基因庫(kù),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種覆蓋。抓好農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系的建設(shè)。
開(kāi)發(fā)精品農(nóng)產(chǎn)品,既要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,又要在銷(xiāo)售方式上創(chuàng)新,要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)、專(zhuān)賣(mài)店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
按照引商入市、推貨出境、以銷(xiāo)促產(chǎn)的辦法,采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等形式,加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介銷(xiāo)售力度,提高市場(chǎng)占有率。按照產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工商一體化的要求,在規(guī)范完善現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié) “雙贏”機(jī)制,通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等載體,積極探索發(fā)展市場(chǎng)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、示范推廣型等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。
此外,應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)等人的培訓(xùn),著力建設(shè)一支經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍,為精品農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供人力保障。
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山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2012年11期