劉智濤

(唐山市人力資源和社會保障局，河北唐山063000)

淺談高層次人才引進(jìn)對唐山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用

劉智濤

(唐山市人力資源和社會保障局，河北唐山063000)

高層次人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”，是一個國家或地區(qū)能否在激烈的競爭中立于不敗之地的根本。唐山積極為引進(jìn)和培育高層次人才創(chuàng)造政策環(huán)境，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，取得了較好效果。

高層次人才;政策環(huán)境;人才引進(jìn)

高層次人才是重要的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步與發(fā)展不可忽視的重要力量。從一般概念而言，所謂高層次人才，一定在某一領(lǐng)域具有出眾的智力，淵博的知識;從類型上講，高層次人才包括中高級領(lǐng)導(dǎo)人才，優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域的高級專。他們普遍具備很高的專業(yè)素養(yǎng)，有很強的知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，在工作中能夠獨擋一面。他們往往思維超前，不拘常規(guī)，有些甚至特產(chǎn)獨行。因此，采取獨特的方式對其進(jìn)行科學(xué)的管理，合理的開發(fā)，將使他們發(fā)揮一般人才無可替代的優(yōu)勢和作用。

幾年來，唐山市政府針對高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)采取了一系列的政策。

一、強化統(tǒng)籌規(guī)劃職能，實現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃者”的職責(zé)，明確高層次人才需求趨勢與重點。

對此，唐山市政府首先樹立了全新的引人用人觀念。并改變?nèi)瞬乓M(jìn)的方式，按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，多渠道多形式地引進(jìn)高層次人才。具體措施有：對各類高層次人才，可以調(diào)入定居、短期聘用、也可以兼職顧問、聯(lián)合攻關(guān)、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。針對高層次人才引進(jìn)還提出“柔性流動”的觀念，既要歡迎來，也要高高興興地送，實行“智力流動”。其次，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)發(fā)展趨勢以及高層次人才隊伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出行業(yè)高層次人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)開展高層次才能力培養(yǎng)工作。最后，謀劃高層次人才引進(jìn)，培養(yǎng)和使用的重點，政府以復(fù)合技能型高層次人才開發(fā)使用為戰(zhàn)略重點，大力培養(yǎng)和引進(jìn)中青年高層次人才向鋼鐵、新能源等重點產(chǎn)業(yè)集聚。

二、強化政策協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)“制度設(shè)計者”的職責(zé)，健全高層次人才引進(jìn)，培養(yǎng)和使用的體制機制。

首先，健全多元化的人才創(chuàng)新評估體系，建立和完善考核評估機制。在此基礎(chǔ)上改進(jìn)高層次人才培養(yǎng)、選拔、評價方式，淡化傳統(tǒng)的以學(xué)歷，資歷等因素為主的選才標(biāo)準(zhǔn)，突破比例、年齡、資歷和身份界限，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的高層次人才培養(yǎng)選拔評價體系.其次，進(jìn)一步完善高層次人才的激勵培養(yǎng)機制。一是政府引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)，考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。二是政府在現(xiàn)有獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大對在各行各業(yè)中作用突出貢獻(xiàn)的高層次人才的表彰和獎勵力度，并通過企業(yè)支持，社會贊助等多種方式籌集經(jīng)費，鼓勵他們參加培訓(xùn)深造，技術(shù)創(chuàng)新等活動。三是完善高層次人才社會保障制度。

三、強化服務(wù)監(jiān)督職能，實現(xiàn)“要素保障者”的職責(zé)，完善高層次人才向企業(yè)集聚的支撐體系。

第一，科學(xué)處理二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，保障高層次人才向企業(yè)集聚必需的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。政府結(jié)合唐山的比較優(yōu)勢，大力推動鋼鐵，新能源等行業(yè)發(fā)展，共同推動產(chǎn)業(yè)融合，調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高層次人才向企業(yè)集聚并充分發(fā)揮作用建立強大服務(wù)支撐體系。第二，加大資金支持力度，優(yōu)化資金投入環(huán)境。唐山政府樹立了人力資本戰(zhàn)略投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化人才培養(yǎng)投入機制，加大對高層次人才開發(fā)的投入，將高層次人才的開發(fā)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。鼓勵用人單位加大對高層次人才的培養(yǎng)投入。

經(jīng)過幾年的努力，唐山市在引進(jìn)高層次人才方面取得了累累碩果。

2010年，唐山市市委、市政府制定了《關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略若干政策的意見》(唐發(fā)〔2010〕31號)，對于高層次的引進(jìn)給予了極大的優(yōu)惠，2011年全年引進(jìn)高層次人才1246名。其中，企業(yè)家和高級經(jīng)營管理人才609名，研究生637名(博士57名)，超額完成年初600名的引進(jìn)目標(biāo)，使全市研究生總量達(dá)到4919名，其中博士415名。從引進(jìn)情況看，“211工程院?！碑厴I(yè)生占引進(jìn)總數(shù)的一半以上;此外，除醫(yī)院、高校外，研究生引進(jìn)方向進(jìn)一步向重點建設(shè)項目單位、大中型企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、經(jīng)營管理崗位傾斜，占總數(shù)的40%以上。

唐山市自2008年開展創(chuàng)建特邀院士工作站以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以需求為基礎(chǔ)，以項目為紐帶，引導(dǎo)高端人才和創(chuàng)新要素向唐山集聚，搭建了一批有助于突破關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺，引入了一批國家和省級的研發(fā)機構(gòu)與創(chuàng)新團(tuán)隊，形成了具有唐山特色高層次的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的模式，為我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了積極的貢獻(xiàn)。截至目前，我市共建立特邀院士工作站17家，有62位兩院院士進(jìn)站工作，開展項目合作52項，每年通過舉辦論壇、講座等方式培訓(xùn)各類人才10000人次以上。為唐山市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、實施“兩極三帶”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“十二五”爭先進(jìn)位，提供了強有力的人才保障和智力支撐。

目前，政策還有待完善，具體應(yīng)從以下方面入手。

一、創(chuàng)優(yōu)科技創(chuàng)新環(huán)境，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺，提高自主創(chuàng)新能力。重點在三個方面加大創(chuàng)新的力度：一是創(chuàng)新用人機制。在國家政策允許的范圍內(nèi)，把人才引進(jìn)、職稱評定、出國進(jìn)修、人才激勵等審批權(quán)限下放給基層，下放給企業(yè)，賦予用人單位充分的自主權(quán)，發(fā)揮企業(yè)在人力資本開發(fā)方面的主體作用。二是創(chuàng)新管理體制。打破政府管理部門的職責(zé)壁壘，整合管理資源，加強公共管理服務(wù)體系的建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新人力資本的激勵機制。制定有效措施，支持、鼓勵社會和企業(yè)加大對科技成果和人才獎勵的投入。

二、建立金融資本體系，為高層次人才創(chuàng)業(yè)插上金翅膀。一是通過政策引導(dǎo)和體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)資本要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，加速建立科技金融資本體系?？萍寂c金融已進(jìn)入加速結(jié)合時期，涉及上市培訓(xùn)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，風(fēng)險投資、科技保險等多個領(lǐng)域。二是按照國際慣例，建立起知識、技術(shù)要素與收益分配的制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)入股，期權(quán)獎勵，技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等要素分配形式，推動唐山在供求、價格、信息等機制方面率先與國際接軌?？萍冀缗c金融界攜手，為人才服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，像發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)那樣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)繁榮文明和諧的新唐山。

The Role in Promoting Socio－economic Development of High Level Talents Introduction in Tangshan

LIU Zhi－tao
(Tangshan City Human Resources and Social Security Bureau，Tangshan 063000，China)

High level talents for economic development is"the first resource"，is a foundation to remain a country or region invincible in intense competition.Tangshan actively create a policy environment for the introduction and cultivation of high level talents，setup platform of innovation and carving out for high level talents，and has achieved good results.

high level talents;policy environment;talent introduction

F406 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

A

1671－3974(2012)02－0017－02

2012－03－20

劉智濤(1979－)，女，大學(xué)，唐山市人力資源和社會保障局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。