毛新偉

(湖北文理學(xué)院 管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府體制改革也在向縱深推進，其中最為突出的是，許多社會事務(wù)將由公共管理組織來完成。此類變化給我國政府管理工作帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，公共事務(wù)管理人才的嚴(yán)重缺乏已日益顯現(xiàn)，同時也為公共事業(yè)專業(yè)教育提供了極大的發(fā)展空間。受社會需求和國外新公共管理改革的影響，我國開始重視不同于“行政管理”的“公共事業(yè)管理”的研究與教育，并由東北大學(xué)、云南大學(xué)率先開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護、社會保險等公共事業(yè)以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的專業(yè)管理人才。然而作為一門新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)教育在發(fā)展過程中暴露了許多問題，出現(xiàn)了“合法性”困境。

2004年，湖北文理學(xué)院(原襄樊學(xué)院)緊跟這種潮流，適時地提出開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)想并作了積極有效的準(zhǔn)備。2006年，學(xué)校招收了第一屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，開啟了本校公共事業(yè)管理專業(yè)教育的新篇章。在幾年的辦學(xué)實踐中，湖北文理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的師生辛勤耕耘，不斷探索，面對本專業(yè)的種種困境，提出了本土化的應(yīng)對策略，并取得了積極的成果。文章就公共事業(yè)管理專業(yè)的困境以及相應(yīng)的本土化應(yīng)對策略，結(jié)合湖北文理學(xué)院的有關(guān)實踐，做一個理論上的梳理和總結(jié)，以期對公共事業(yè)管理專業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的困境

盡管教育管理部門和很多高校對公共事業(yè)管理專業(yè)教育都有著較高期待，但在現(xiàn)實生活中，公共事業(yè)管理專業(yè)由于還處在初步發(fā)展的階段，各種資源和環(huán)境的有限性，未能滿足人們的高要求，反而出現(xiàn)了諸多深層次問題，其困境主要體現(xiàn)在以下方面:

(一)專業(yè)定位不太清晰

公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新專業(yè)，與其他新專業(yè)的一個最大不同之處在于，從學(xué)科的角度看，其母體學(xué)科的公共管理學(xué)，亦是1997年經(jīng)調(diào)整建立的新學(xué)科。教育部新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，對公共事業(yè)管理本科專業(yè)規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才”，［1］在各高等院校的招生簡章上，都可以清楚地看到這一目標(biāo)定位。然而，我國的公用事業(yè)單位，特別是那些從行政上轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，依然是高度壟斷的部門，尤其是對就業(yè)機會的壟斷。學(xué)校培養(yǎng)出大量的公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生，但真正通過事業(yè)單位招聘就業(yè)的極少。以蘇州大學(xué)為例，在近兩屆的80個畢業(yè)生中2006屆僅有5人，2007屆僅有7人通過選調(diào)進入政府部門，兩屆共有5人進入中學(xué)任教或從事教育管理，1人在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)就職，其他學(xué)生都進入企業(yè)或自謀職業(yè)。培養(yǎng)專業(yè)人才與不使用專業(yè)人才已是一個十分突出的矛盾。再如，許多綜合類院校設(shè)置了教育經(jīng)濟管理方向，但是，這一培養(yǎng)目標(biāo)與中小學(xué)對管理人才的需求相矛盾，中小學(xué)的管理更加需要的是“要懂管理，更要會教書”的復(fù)合型人才，更加突出其專業(yè)才能，而非管理能力。由此可見，這一矛盾的解決是解決公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有解決教育“產(chǎn)品”的銷售問題，公共事業(yè)管理專業(yè)的根本問題才能得到解決。

(二)專業(yè)特色不夠明顯

自1999年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)率先在全國招收公共事業(yè)管理本科生開始，該專業(yè)的發(fā)展在我國呈現(xiàn)出“風(fēng)起云涌、勢不可擋”之勢。2000年全國有57所高校招收公共事業(yè)管理本科生，2001年招生院校有132所，2002年有180所，2003年有220所，到2006年全國已有303所高校開設(shè)了該專業(yè)。按照每校每年平均招收50人計算，該專業(yè)每年招生萬余人。從招生的絕對值來看也許并不大，但相對于我國該類人才需求的實際狀況看，就業(yè)形勢卻不容樂觀，其中專業(yè)特色不明顯是就業(yè)難的根本原因。很多高?；旧鲜且劳杏诒拘Ｔ袑W(xué)科基礎(chǔ)及專業(yè)師資力量進行辦學(xué)，如師范院校依托于教育系，醫(yī)學(xué)院依托于衛(wèi)生管理，體育學(xué)院依托于體育管理等。由于各高校辦此專業(yè)的背景不同，本專業(yè)畢業(yè)生所授學(xué)位差異也較大，有管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等各種專業(yè)學(xué)士學(xué)位。這樣，專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來，導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確，學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不合理。還有不少高校按照教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會提出的公共管理類學(xué)科課程體系的大小四平臺課(即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)和公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理)的指導(dǎo)意見，公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程都是以政治、管理和經(jīng)濟等課程為主線，專業(yè)特色體現(xiàn)不明顯。［2］這些高校在課程設(shè)置過程中，專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系以及必修課與選修課的關(guān)系并未理順，“專才”與“通才”的關(guān)系沒有很好的統(tǒng)一。正因為如此，才使社會上對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識模糊，畢業(yè)生就業(yè)難度增加。

(三)課程設(shè)置較為混亂

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，它反映一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點，是辦好專業(yè)，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的基礎(chǔ)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位狹窄，專業(yè)方向不明確，因此，許多高校的課程設(shè)置是把經(jīng)濟、管理、政治、社會等學(xué)科來個“大雜燴”。如，某高校該專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置為12門，經(jīng)仔細對比，發(fā)現(xiàn)這12門專業(yè)課程中，既有“行政管理”專業(yè)課程，又有“勞動與社會保障”專業(yè)課程。還有，目前很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)方向較多，但各專業(yè)方向關(guān)聯(lián)度不高，學(xué)科相容性不強。與此相對應(yīng)，公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置比較松散，課程之間缺乏聯(lián)系，無法突出其“公共事業(yè)”的屬性。學(xué)生的感覺是“什么都有，但什么都不精”，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，而且課程本身多是“基礎(chǔ)”，“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程過多，實務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求。多方向本來是專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，然而，公共事業(yè)管理專業(yè)幾乎是涵蓋所有私營部門之外的專業(yè)。多方向帶來了課程的簡單“嫁接”，忽略專業(yè)的特點與屬性。課程設(shè)置的另一個問題是教材，公共事業(yè)管理教材系列開發(fā)時間短，缺乏實踐的檢驗。學(xué)生與老師普遍感覺教材本身有進一步完善的必要，但是目前可供選擇的精品教材較少。

(四)就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻

就業(yè)難是目前大學(xué)畢業(yè)生面臨的普遍問題，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更是一個突出問題。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率出現(xiàn)明顯滑坡，初次就業(yè)率低于直屬高校85%的平均水平，甚至有的學(xué)校該專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)率不足60%。有些高校簽約率僅在48%左右，低于中文教育的簽約率(71.94%)和歷史專業(yè)的簽約率(58.82%)。［3］尤其是一般院校該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率明顯低于理工專業(yè)，在文科類專業(yè)中也處于后列。該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難主要有以下幾個原因:一是我國事業(yè)單位的人事制度和公務(wù)員制度相似，而且職位非常有限，屬于稀缺資源。二是事業(yè)單位人事制度相對穩(wěn)定，流動性極小，不可能為社會提供較多的崗位，并且本專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐。三是知識的“大雜燴”不能適應(yīng)管理專業(yè)化的要求，專業(yè)性不強，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性。學(xué)生在哪里就業(yè)，似乎難以確定，教育領(lǐng)域有教育管理專業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，勞動與社會保障領(lǐng)域有勞動與社會保障專業(yè)，等等。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生處于一種極為尷尬的境地:表面上就業(yè)領(lǐng)域廣泛，實際上還要落實在上述具體的領(lǐng)域，要和上述專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生競爭，其難度可想而知。四是參加公務(wù)員考試，本專業(yè)的學(xué)生并無優(yōu)先權(quán)。五是目前研究生目錄中未設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，增加了該專業(yè)學(xué)生的考研難度。

二、本土化的內(nèi)涵及其意義

(一)本土化的內(nèi)涵

“本土化”一詞，英文為“indigenization”(此詞由indigenous變換而來，indigenous一詞源于拉丁語，它強調(diào)當(dāng)?shù)氐摹⒈就恋?，國?nèi)學(xué)者多用此詞)，可以譯為“本國化”、“本地化”和“民族化”，從語意上說，是指使某事物發(fā)生轉(zhuǎn)變，適應(yīng)本國、本地、本民族的情況，在本國本地生長，具有本國、本地、本民族的特色和特征。［4］

所謂公共事業(yè)管理專業(yè)教育的本土化，從橫向的角度講，即從當(dāng)?shù)貙嶋H和學(xué)校實際出發(fā)，充分利用本地和本校資源，突出專業(yè)的本地和本校特色，并最終達到服務(wù)本地的目標(biāo)。從縱向的角度講，包括培養(yǎng)觀念的本土化，培養(yǎng)模式的本土化以及培養(yǎng)方法的本土化。

本土化，從某種意義上講，是對過分專業(yè)化的一種糾正，體現(xiàn)了實事求是的精神。所謂實事求是就是一切從實際出發(fā)，也就是不做超越現(xiàn)實許可的事情。具體到本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式改革中主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先，認(rèn)識到公共事業(yè)管理教育在我國仍處于初步探索階段，因此，要切實加強向其他院校學(xué)習(xí)專業(yè)建設(shè)，理性認(rèn)識本專業(yè)建設(shè)中目前不可避免的種種不足，同時也認(rèn)識到這種初步探索也是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個機遇。其次，認(rèn)識到學(xué)校各項資源的有限性。最后，也要認(rèn)識到學(xué)校教育的局限性。應(yīng)該說，認(rèn)清學(xué)校教育的局限性是我國高等教育乃至整個教育體系中都需要重視的一個根本問題。長期以來，我國的素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育跟不上步伐都與此相關(guān)。過分依賴學(xué)校教育在整個教育體系中的作用必然會導(dǎo)致兩個嚴(yán)重的后果，一是希望把所有知識和技能都在學(xué)校教育中完成，這導(dǎo)致重知識輕能力的灌輸式的教育和培養(yǎng)模式。二是忽視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

本土化體現(xiàn)著以學(xué)生為本的精神。學(xué)生始終是學(xué)校教育的根本，當(dāng)然也是高等教育的根本。在當(dāng)前倡導(dǎo)素質(zhì)教育的背景下，以學(xué)生為本顯得尤其重要，是以人為本理念在教育領(lǐng)域的延伸和發(fā)展。以學(xué)生為本，就要著眼學(xué)生的實際特點，應(yīng)該從學(xué)生的現(xiàn)有水平出發(fā)，克服當(dāng)前高等教育中片面追求通才、精英的培養(yǎng)模式，應(yīng)著眼學(xué)生的揚優(yōu)而不是補劣。要重視學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位。制定培養(yǎng)計劃要著眼學(xué)生的就業(yè)。

本土化體現(xiàn)著創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂和不竭動力，創(chuàng)新對各項改革和發(fā)展尤其重要。首先要有創(chuàng)新的意識，要認(rèn)識到創(chuàng)新的必然性和緊迫性，要保持對危機的清醒頭腦。其次要不斷加強制度和方法上的創(chuàng)新。

當(dāng)然，本土化過程中也應(yīng)把握好本土化與專業(yè)化的關(guān)系，克服片面化傾向，做到兩者的辯證統(tǒng)一。

(二)本土化的意義

當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育出現(xiàn)的困境體現(xiàn)了我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育的指導(dǎo)思想的不明確。通過本土化，有利于找到一條適合中國特色的公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展的路子，促進專業(yè)發(fā)展的多元化。本土化對公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展的意義還表現(xiàn)在以下幾個方面:

首先，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。服務(wù)社會是高校教育的三大目標(biāo)之一，然而高校教育實際過程中常常脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際，所培養(yǎng)出來的人才并不能完全有效適合當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的需要。本土化的策略將培養(yǎng)服務(wù)本地的人才當(dāng)做優(yōu)先考慮，有利于改變培養(yǎng)目標(biāo)泛化的缺陷，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。［5］

其次，有利于促進素質(zhì)教育，改善學(xué)生就業(yè)。素質(zhì)教育是當(dāng)前我國各個階段教育的基本指導(dǎo)思想。但素質(zhì)教育不是抽象的、無限的，而是具體的和有限的。也就是說素質(zhì)教育歸根到底要與具體的教育環(huán)境相結(jié)合，同時，素質(zhì)教育所要求的全面發(fā)展也不是要求無所不通的、又博又專的通才式教育，而是要求實行適合學(xué)生特點的開放式教育。本土化策略有利于將抽象意義的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化的具體的可操作的素質(zhì)教育，這樣也有利于將學(xué)生的全面發(fā)展，有利于將其打造成社會真正所需的人才，提高其就業(yè)能力，改善學(xué)生的就業(yè)狀況。

最后，有利于提升高校的競爭力。隨著高等教育的發(fā)展，各高校的競爭也日趨激烈。本土化的策略有利于各高校充分利用本地資源，發(fā)揮本地特色，提升其競爭力。

三、本土化的主要措施

(一)基于學(xué)校的發(fā)展水平、辦學(xué)層次等實際狀況，科學(xué)確定專業(yè)的培養(yǎng)口徑、方向和目標(biāo)

確定好專業(yè)的培養(yǎng)口徑、方向和目標(biāo)是高校辦學(xué)的基本前提。高校專業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)的良好運行都是建立在一套科學(xué)、完善、有序的培養(yǎng)目標(biāo)體系上的。然而在我國，由于公共事業(yè)管理專業(yè)教育還剛剛起步，很多問題仍處于探索階段，所以其辦學(xué)指導(dǎo)思想顯得不夠清晰、不夠具體，存在“空”和“大”的傾向。這種狀況十分不利于專業(yè)的發(fā)展。實際辦學(xué)過程中的種種問題，如課程設(shè)置混亂、教學(xué)方法機械化等等，都與此有很大的關(guān)系，從某種意義上來說，這是公共事業(yè)管理專業(yè)教育危機的根源。要轉(zhuǎn)變這種狀況，本土化是根本的應(yīng)對之策，也就是要在有關(guān)部門總的綱領(lǐng)性文件下，根據(jù)本地的實際狀況確定合乎實際的口徑、方向和目標(biāo)。

湖北文理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)在專業(yè)建設(shè)過程中，針對本校的實際狀況和現(xiàn)實水平，提出了培養(yǎng)口徑適中化、培養(yǎng)方向?qū)嵺`化、培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用化的本土化方案。所謂培養(yǎng)口徑適中化，就是要克服當(dāng)前高等教育過程中的片面追求通才化的傾向，將專業(yè)要求學(xué)生掌握的知識體系確定在一個合適的范圍之內(nèi)，不盲目要求學(xué)生又博又精。這對于湖北文理學(xué)院這樣一所地處鄂西北地區(qū)的地方院校來說，是一個明智的選擇，有利于充分利用有限的資源獲得最大的培養(yǎng)效率。所謂培養(yǎng)方向?qū)嵺`化，即強調(diào)對學(xué)生的動手能力和實際運用知識的能力的培養(yǎng)，克服教學(xué)過程中理論化、專業(yè)化過于濃重的傾向。所謂培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用化，是指專業(yè)教育的目標(biāo)是為了培養(yǎng)應(yīng)用性的專門人才，而不是追求傳統(tǒng)意義的科學(xué)研究導(dǎo)向高級專門人才。

具體的措施主要有:第一，嚴(yán)格按照學(xué)校的“211”人才培養(yǎng)模式設(shè)置教學(xué)總體系。也就是在第一年和第二年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)通用課程，第三年學(xué)習(xí)專業(yè)課程，第四年進行實習(xí)實踐教育。［6］這樣既保證了最基本的通識教育，也能保證必要的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，更重要的是，將實踐教學(xué)環(huán)節(jié)放到了至關(guān)重要的地位。第二，將公共事業(yè)管理專業(yè)從政治學(xué)的大背景下轉(zhuǎn)移到管理學(xué)的大背景下，使其理論基礎(chǔ)更具實踐性和實用性，避免理論虛化。目前，我國大多數(shù)高校的公共事業(yè)管理專業(yè)是以政治學(xué)為大背景的，但政治學(xué)在我國還不成熟，而且操作性知識體系明顯缺乏。而管理學(xué)不僅相對較成熟，而且操作性知識體系也基本完備，同時，公共事業(yè)管理本就屬于管理學(xué)下面的二級學(xué)科，從政治學(xué)背景轉(zhuǎn)到管理學(xué)背景也合乎情理。第三，確定城鄉(xiāng)危機管理為專業(yè)的主方向，避免專業(yè)知識體系過分泛化而沒有重心。公共事業(yè)所涉及的范圍極廣，如果不細化專業(yè)方向，必然帶來知識體系的泛化而顯得龐雜。各高校一般都依據(jù)其學(xué)校的資源優(yōu)勢和辦學(xué)傳統(tǒng)來進一步確定專業(yè)的主方向。當(dāng)然，要在全國范圍內(nèi)選擇一個有競爭力的主方向并非易事。湖北文理學(xué)院結(jié)合本校資源優(yōu)勢，并綜合考慮全國各高校的辦學(xué)狀況，選定城鄉(xiāng)危機管理為專業(yè)主方向。

(二)基于學(xué)校的資源，實行菜單式的師資調(diào)配、課程設(shè)置以及學(xué)生個性化培養(yǎng)方案

高校的各項資源是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)，主要包括師資、生源、財力以及各項基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件環(huán)境和要素。一個學(xué)校的資源越充足，質(zhì)量越高，就越有利于辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。反之則難以順利完成辦學(xué)任務(wù)。然而實際的情形是，任何學(xué)校的資源都是有限的，對于地方院校以及一些弱勢的新辦的專業(yè)來說尤為如此。在這樣的情形下，本土化就是要基于現(xiàn)實有限的資源，因地制宜，通過對有限資源在限定目標(biāo)下的調(diào)配、優(yōu)化組合，來實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。一個比較可行的本土化方案是實行菜單式管理。菜單式管理的實質(zhì)是相關(guān)管理要素和對象模塊化的靈活組合。［7］

菜單式管理具體包括師資的菜單式調(diào)配、課程的菜單式設(shè)置和學(xué)生個性培養(yǎng)方案的菜單化。比如，有關(guān)課程的任課教師可以全校范圍內(nèi)選定;課程可以設(shè)置為必學(xué)課、可選課、自選課等等;學(xué)生個性培養(yǎng)方案也可以根據(jù)學(xué)生的實際狀況靈活調(diào)配。

湖北文理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)在探索過程中，積極嘗試課程菜單式管理，取得了良好的效果。菜單式管理體現(xiàn)了靈活性、自主性和咨詢性的特點。所謂靈活性，就是改變課程事先完全由教學(xué)計劃確定的狀況。所謂自主性，就是改變課程完全由老師單方面確定的狀況。所謂咨詢性，就是課程菜單確定的過程中應(yīng)該有老師的參與，學(xué)生在確定自己課程菜單的時候，應(yīng)該咨詢本專業(yè)的任課老師。同時，有關(guān)課程的專任教師在全校的各個專業(yè)遴選，如社會學(xué)概論教師來自經(jīng)政學(xué)院，寫作課老師來自文學(xué)院，同時積極從外校甚至有關(guān)政府部門外聘教師。在課程設(shè)置上，大幅度削減總學(xué)時、純理論課的學(xué)時，加大選修課的力度，鼓勵學(xué)生自由選課。在學(xué)生個性方案培養(yǎng)上，結(jié)合學(xué)校推行的新班主任制度，積極嘗試個性化導(dǎo)師制。個性化導(dǎo)師主要由專業(yè)老師擔(dān)任，也可以聘請校內(nèi)其他老師，甚至可以聘請校外專家和其他有專長的人士。個性化導(dǎo)師所負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)量不宜過多，應(yīng)結(jié)合學(xué)生的個性化特點和特定需要給予單獨的指導(dǎo)。

(三)基于專業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，突出特色，在差異化中提升競爭力

隨著我國高等教育的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)化趨勢的加強，競爭力的提升日益成為各高校辦學(xué)的焦點問題。當(dāng)前，高校各專業(yè)以及不同高校的同類專業(yè)的競爭空前激烈，競爭表現(xiàn)在多個方面，包括師資、科研、環(huán)境等各個方面，而歸根到底體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的競爭。而要提升高校的競爭力，需要多方面的努力?；赟WOT分析以及有關(guān)戰(zhàn)略管理的原理，提升戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的方案主要有成本最小化、差異化，集中化。其中最重要的是差異化戰(zhàn)略。而要實現(xiàn)差異化，本土化不失為一個有效的具體措施。公共事業(yè)管理專業(yè)目前在全國范圍來講，所開辦的院校眾多，存在嚴(yán)重的類同化傾向，相互之間的競爭非常激烈。有些院校的公共事業(yè)管理專業(yè)，不過是掛靠在某一對口專業(yè)的下面。同時，在專業(yè)內(nèi)部的方向細分，主要從橫向出發(fā)，如衛(wèi)生、教育、體育、藝術(shù)等。

湖北文理學(xué)院突破條條框框，因地制宜，在整體背景從政治學(xué)轉(zhuǎn)到管理學(xué)的大前提下，進一步將城鄉(xiāng)危機管理作為主方向。其特色體現(xiàn)在兩個方面:一是突破了大多數(shù)院校從橫向角度細分方向的思路，從縱向上尋找公共事業(yè)管理專業(yè)教育的著力點，即將危機管理作為其主要方向。在當(dāng)前社會不斷發(fā)展、風(fēng)險社會已成共識的趨勢下，確定這個方向具有廣闊的前景。二是將城鄉(xiāng)，也就是城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城鎮(zhèn)化進程的地區(qū)作為聚焦點。這有效避開了一些重點大學(xué)的研究熱點，凸顯了差異化，突出了自身的特色，增強了競爭優(yōu)勢。

(四)面向?qū)W校實際，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高培養(yǎng)效率

本土化方向還包括根據(jù)本地和本校的實際創(chuàng)新教育教學(xué)方法。各地域文化特色的不同，各校辦學(xué)傳統(tǒng)的差異，既是本土化的動因也是動力。通過對教育教學(xué)本土化的創(chuàng)新，能更加有效促進本土化目標(biāo)的實現(xiàn)，提高整體效率。湖北文理學(xué)院地處襄陽古城，主校區(qū)在諸葛亮出山的古隆中風(fēng)景區(qū)。據(jù)此，學(xué)校倡導(dǎo)隆中精神，并將其納入校訓(xùn)。因此在發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)教育的過程中，充分考慮到這種有利因素，并不斷創(chuàng)新各種教育教學(xué)方法，取得了良好的效果。其中反響良好的舉措有:一是結(jié)合校園文化開展專業(yè)讀書活動。結(jié)合學(xué)校開展的“跟諸葛亮一起讀書”的活動，要求學(xué)生結(jié)合專業(yè)實際閱讀有關(guān)書目，并指導(dǎo)學(xué)生寫讀書報告。這種方法由于能結(jié)合校園文化，所以有利于學(xué)生保持長久的興趣和熱情，由于能結(jié)合專業(yè)實際，所以有利于發(fā)展學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，同時也有利于培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和閱讀能力。二是重視學(xué)生的科研探索能力，指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)年論文寫作，將其納入總學(xué)分。當(dāng)前一個普遍的看法是本科生的畢業(yè)論文水平不高，究其原因，是學(xué)校在早期不夠重視學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，等到大四畢業(yè)時突擊提高，實際上已非常困難。湖北文理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)將學(xué)期論文納入整個課程教學(xué)體系，有利于盡早培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和探索能力，進而提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。三是開展學(xué)生主導(dǎo)型課堂教學(xué)活動，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)教師在這個過程中不斷教學(xué)相長，不斷提高教學(xué)水平。具體的舉措包括學(xué)生輔助老師備課活動、學(xué)生小組講課活動等等。

(五)著眼當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的實際，發(fā)展訂單式的實習(xí)和就業(yè)模式

高等院校的目的就是要造就千百萬的社會主義勞動者和建設(shè)者，就目前高校的辦學(xué)實際來看，就業(yè)依然是頭等大事，依舊是衡量辦學(xué)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育行政部門也將就業(yè)率作為專業(yè)留存的重要依據(jù)。然而，由于種種因素，就業(yè)問題依然是大學(xué)畢業(yè)生以及各高校最為頭痛的難題之一，而本土化在這方面大有可為。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，實際所需的人才缺口仍較大，所表現(xiàn)的就業(yè)難主要是因為結(jié)構(gòu)性失調(diào)。如果從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，搞訂單式的實習(xí)和就業(yè)的一體化培養(yǎng)模式，將“畢業(yè)后”納入整個培養(yǎng)體系，不失為一個可行的方案。考慮到中國幅員廣大，一個地區(qū)的面積可能相當(dāng)一個歐洲國家或其一個大區(qū)，地方院校的規(guī)?？赡芘c歐洲的全國性院校相差無幾，這種方案更具有廣闊的前景。湖北文理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)在開辦之初，就積極開展與地方政府機構(gòu)以及社區(qū)機構(gòu)開展實習(xí)合作，建立實習(xí)基地，近來也在積極籌劃和試行訂單式的培養(yǎng)方式。其中，訂單式課程方案因其可行性而具有較高的推廣價值。訂單式課程與學(xué)校傳統(tǒng)的課程不同，是基于用人單位所需的崗位知識技能體系的，是完全針對特定用人單位的，具有很強的實用性和實效性。比如與某個酒店合作搞訂單式培養(yǎng)，其中的文秘課程的開設(shè)，就完全以酒店文秘工作的特點和需要為中心。這樣能保證學(xué)生學(xué)完課程之后到用人單位去工作時直接能應(yīng)用，不需要任何中間的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，這對學(xué)生、學(xué)校、用人單位三者來說，都是一個低成本、高收益的選擇。由于這種方式結(jié)合了學(xué)校教育和社會實踐的優(yōu)點，可能預(yù)示著未來高教課改的一個方向。

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