張樹民 義培紅

（山西晉祠博物館，山西 晉源 034300）

古樹名木，是歷史和先人留給后人的寶貴財富，是偉大祖國寶貴的物產(chǎn)資源和重要歷史文物的重要組成部分，同時也是有生命的無價之寶。名園易造，古樹難求。太原市現(xiàn)存古樹名木的生長狀況，保護古樹并使其正常生長，已是擺在我們面前的非常重要的工作。然而古都太原到底有多少古樹名木、保護現(xiàn)狀如何以及存在哪些問題，今后應(yīng)如何管理？筆者在此簡單敘述以下觀點。

1 古樹名木資源情況及保護管理現(xiàn)狀

1.1 古樹名木資源

太原市的古樹名木大多數(shù)具有悠久歷史，從現(xiàn)存古樹名木看，有的植于唐代，其中千年以上古樹300余株，具有2900年樹齡的周柏有“晉祠三絕”之一的美稱。這些古樹，有的植于遼、金，有的植于元、明、清，而規(guī)模最大，現(xiàn)在保存最多的是唐代（1300年左右）以后種植的。據(jù)太原市園林局近年來調(diào)查，城區(qū)范圍內(nèi)共有百年以上古樹名木713株，其中300年以上樹齡的一級古樹名木400余株，100年以上300年以下二級古樹名木300余株。這些都是太原市6城區(qū)的，不包括縣（市）的古樹。在全市城區(qū)范圍內(nèi)共有古樹群30余處，占古樹名木總數(shù)70%以上。

1.2 保護管理現(xiàn)狀

1.2.1 有關(guān)法規(guī)政策方面

為依法保護管理古樹名木資源，先后頌布了《太原市古樹名木保護條例》、《太原市綠化條例》，至此，全市古樹名木保護真正做到了有法可依。

1.2.2 有關(guān)規(guī)范管理及養(yǎng)護方面

目前，不論是園林部門還是林業(yè)部門、綠化委員會，都對所轄古樹進行逐一登記、拍照、掛牌等建檔工作，并開展過多次清理違章、解困古樹的活動，同時制定了具體的養(yǎng)護管理技術(shù)措施，使得絕大部份古樹名木進行了圍欄、壘樹盤、支撐等。

為了便于社會查詢了解有關(guān)保護管理知識，現(xiàn)在古樹名木主管部門編制了一套管理系統(tǒng)軟件，并進行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。同時，市園林局運用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將全部一級古樹名木進行了衛(wèi)星定位，為今后城市建設(shè)及古樹名木保護打下了良好基礎(chǔ)。

1.2.3 工程建設(shè)避讓古樹方面

在迎澤西大街、三墻路等地段，為了保護幾株一二級古樹，市政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令建設(shè)部門設(shè)立保護范圍、建立標(biāo)志等，給工程增加了幾百萬元的造價。

2 存在的主要問題

2.1 有關(guān)法規(guī)有待完善

就拿《太原市古樹名木保護管理條例》而言，其中雖然對古樹的幾種行為以及有關(guān)破壞行為的處罰都做了非常明確的規(guī)定，但對古樹名木管理資金卻規(guī)定了由有關(guān)責(zé)任單位或個人負(fù)責(zé)，古樹名木行政主管部門（市、區(qū)、縣林業(yè)部門）只是在搶救、復(fù)壯時才給予一定的資金補助。這些規(guī)定，顯然不合理，所以，應(yīng)對這些顯失公證的條款進行修改完善。

2.2 缺乏專門的保護管理組織和科學(xué)規(guī)范管護措施

2.2.1 管理組織有待強化

作為全市古樹名木行政主管部門的市園林局、市林業(yè)局，目前都沒有一個專門管理古樹名木的專職管理機構(gòu)。據(jù)了解，市園林局是由綠化處和執(zhí)法處共同管理，市林業(yè)局是由林政資源處管理，但只是其一項職能，并無專人專職管理。區(qū)縣級古樹名木行政主管部門更是沒有機構(gòu)、沒有資金，無法很好地開展工作。

2.2.2 管護技術(shù)措施有待規(guī)范

從全市目前現(xiàn)有的古樹名木管護技術(shù)措施情況看，存在著不系統(tǒng)、不科學(xué)規(guī)范的問題。比如，什么樣的古樹應(yīng)采取什么樣的管護措施，古樹生長到何時就應(yīng)采取復(fù)壯措施，堵洞、支撐，采取何種方法最科學(xué)。使用何種材料不會損害古樹生長，是否所有的古樹都需要采取人為措施加以養(yǎng)護等等，都需要進一步研究、完善相關(guān)措施，使之科學(xué)并規(guī)范，以便于各層級保護管理者實際操作。

2.2.3 保護古樹名木政府資金投入有待加大

從全市2006年以后市財政對古樹名木管理投入的資金看，十幾年來，累計投入十分有限，對于縣區(qū)的古樹投入更是沒有專項經(jīng)費，這樣的投入就連施肥、打藥、澆水等常規(guī)養(yǎng)護都不夠，更不用說搞一些土建工程養(yǎng)護和科技復(fù)壯。其結(jié)果，只能是眼看一些瀕危古樹因無錢搶救復(fù)壯逐漸死亡。

2.2.4 保護古樹名木意識有待提高

從全市古樹名木保護管理情況看，仍然有很多古樹名木生長環(huán)境不符合規(guī)定要求，有的在樹下亂到垃圾、污水污物，有的在樹下私搭亂建、在樹上纏繞纜繩，有的攀折樹枝，有的取土斷根，這說明市民保護古樹名木的意識還不強，宣傳工作還不到位。

3 今后管護措施

3.1 開展古樹名木生存現(xiàn)狀普查工作

掌握了解古樹名木的生存現(xiàn)狀，再制定出切合實際的復(fù)壯措施，是確保全市古樹名木資源正常生存的關(guān)鍵。為此，綠化委、園林、林業(yè)部門應(yīng)盡快開展一次全市性的古樹名木生存狀況調(diào)查，特別是縣、區(qū)古樹名木，詳細(xì)登記每一株古樹名木的生長情況。并運用現(xiàn)代化的管理手段，將古樹名木的生長情況錄入微機中，以便今后養(yǎng)護之需。

3.2 加大資金投入，確保古樹名木安全生長

保護古樹名木是各級政府、林業(yè)部門、古樹名木管護責(zé)任單位三級的責(zé)任。因此，資金投入也應(yīng)該由以上三級分別承擔(dān)，其中政府投資應(yīng)占大頭，三級投資比例為7∶2∶1，如果為搶救瀕危古樹或需科技復(fù)壯古樹，還應(yīng)該增加投入。作為全市古樹名木行政管理部門的市園林、林業(yè)部門應(yīng)盡快研究制定《太原市古樹名木認(rèn)養(yǎng)管理辦法》，并盡快確定古樹名木的認(rèn)養(yǎng)范圍和認(rèn)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)想認(rèn)養(yǎng)古樹名木的人找到認(rèn)養(yǎng)對象，沒錢的單位找到養(yǎng)護單位。

3.3 建立健全管護組織，做到上有人抓、下有人管

健全的組織是確保古樹名木安全的有利保障，所以各級古樹名木主管部門應(yīng)設(shè)立專門的保護管理機構(gòu)，成立專門的養(yǎng)護管理組織或?qū)I(yè)隊，確保各管護責(zé)任單位責(zé)任到人，并層層簽訂責(zé)任書，真正做到上有人抓、下有人管。

3.4 制定科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護管理措施，提高管理人員素質(zhì)

作為古樹名木的行政主管部門，應(yīng)盡快制定一套從古樹名木衰弱的原因診斷、搶救技術(shù)措施、常見病蟲害的防治方案、工程養(yǎng)護具體技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)等一系列完善、科學(xué)的保護管理規(guī)范。同時，每年舉辦1次～2次培訓(xùn)班，讓各級管理人員充分掌握有關(guān)養(yǎng)護管理技術(shù)和微機網(wǎng)絡(luò)操作等知識，學(xué)會運用現(xiàn)代科技手段管理古樹工作。

3.5 完善有關(guān)法規(guī)、建立健全配套規(guī)章制度

盡快修訂完善《太原市古樹名木保護管理條例》，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合各自管理實際制定出管理辦法，如貫徹落實太原市古樹名木保護管理條例實施辦法、古樹名木損失鑒定辦法、古樹名木違章處理辦法等，真正做到保護管理古樹名木有法可依。

3.6 加大宣傳力度和查處力度

要想提高全社會保護管理古樹名木的意識，一方面要經(jīng)常性開展形式多樣的宣傳活動，如開展宣傳周、宣傳月保護管理知識管理競賽、拍攝專題片進行電視宣傳等，使保護古樹、愛護古樹的知識家喻戶曉、人人皆知；另一方面，要開展經(jīng)常性的古樹名木保護管理執(zhí)法大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對保護管理工作較差的單位和個人，給予公開曝光，對破壞較為嚴(yán)重的單位或個人，給予嚴(yán)厲處罰。