□文/金蔚紅

（福建漳州市委黨校 福建·漳州）

2011年12月14日，在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議上提出“面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟運行新情況新變化，要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來”。在此“提高中等收入者比重”這一說法，被認為是新形勢下擴大內需工作的重要舉措。換言之，在經(jīng)歷了為期兩年的消費刺激政策之后，決策者已經(jīng)清醒地看到，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費刺激政策只能在短期內達到拉動內需的目的，長期而言，提高國民收入、提升中低收入人群的消費能力，是繼續(xù)擴大內需的關鍵要素之一。

回顧歷史并借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，一般認為，中等收入者在一個國家所占比重越大，這個國家和社會就越穩(wěn)定。從社會學角度看，“中等收入階層”并不單單作為財富象征，其存在實際上已經(jīng)意味著這樣一個群體在一國社會中起著政治“穩(wěn)定器”和“緩沖帶”的作用。在北歐等發(fā)達國家，這種功能性表現(xiàn)得極為明顯。在發(fā)展中國家，“中等收入階層”不僅可以積極緩沖貧富兩極分化的矛盾，而且具有拉動內需、推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的功能。按世界銀行所確定的大致標準，我國國家統(tǒng)計局把我國年收入大約在6萬～50萬元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。中國社會科學院和社會科學文獻出版社在共同發(fā)布《2011中國城市發(fā)展報告》中指出，到2009年我國城市中等收入階層規(guī)模已達2.3億人，占城市人口的37%左右。但在現(xiàn)實生活中，這樣的數(shù)值并不能真正說明問題。因為計入統(tǒng)計的、人們通常所稱的“白領”在生活中其實壓力偏大、稅負偏高、負債過量，而非真正意義上的中等收入者。

從我國目前經(jīng)濟發(fā)展形勢看，提高中等收入群體數(shù)量具有很高的現(xiàn)實意義。

其一，根據(jù)一些富裕國家的社會結構分布狀況及其對經(jīng)濟發(fā)展、生產消費過程中所起作用的分析，有三種情況：處于頂尖層的財富大亨會偏好主要消費比較高檔的進口商品；而處于社會較底層的、大量的低收入群體，其消費對象只能是滿足其基本生活甚至最低生活所必要的消費品，這些消費品往往是比較低端的廉價產品；而處于兩級中間的這個群體人數(shù)最多，消費的數(shù)額也最大。他們消費偏好則是自己國家出產的比較新型、時尚、高檔的產品。所以說，一個國家的中等收入群體，就是耐用消費品的市場，就是文化、教育、健康等方面的市場，對一國的消費結構的升級乃至于整體產業(yè)結構的提升，都起著不可忽視的重要作用。甚至可以這么說，他們的數(shù)量穩(wěn)定是一國經(jīng)濟增長的重要源泉。從我國現(xiàn)實情況看，我國以往較強調和關注財富的增長而較忽視財富的分配，客觀上形成了近年來在財富分配中民窮國富的狀態(tài)，也使得我國較長一段時期以來在消費領域表現(xiàn)為內需無力。這次中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明政府下了決心要力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的狀況，這將成為中國未來幾十年從國富到民富轉型的起點。

其二，提高中等收入者比重有助于促進社會的穩(wěn)定。當前，國內貧富分化嚴重，全國貧困人口達到1.28億人，占了全國總人口的近1/10，社會各種矛盾突出，暗流涌動。如果能從不斷增加、壯大中等收入者人數(shù)這方面著手，通過稅收杠桿的使用、加強社會保障方面的作用等來限制貧富差距的進一步擴大。比如，減輕貧困群體的負擔等，那么因貧富差距引發(fā)的各種矛盾可以得到適當緩沖和解決，而且會促進社會和諧。說到底，中等收入階層的存在是社會中保持穩(wěn)定的最厚重根基。也正因為如此，發(fā)達國家致力于構建中等收入者比重高的“橄欖型”社會結構在國際上公認是比較合理的。

其三，當前，國際經(jīng)濟政治情勢變化多端，難以捉摸，未來全球經(jīng)濟發(fā)展有著極其不確定性。無論是發(fā)達國家或是發(fā)展中國家都面臨著從未有過的挑戰(zhàn)。在此大背景下，我國經(jīng)濟的未來前景應該如何？這一次中央政府緊緊抓住擴大內需，并把擴大內需的重點更果斷地確定為完善社會保障以及改善民生，從收入分配入手，提出要提高中等收入者比重，就是抓住了問題的關鍵所在。近年來政府在“提低”方面做了很多工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準都有了很大提高，最低工資標準也在連續(xù)上漲。現(xiàn)在，應該是到了擴大中等收入者隊伍的時候了。

提高中等收入者比重是一項艱辛的系統(tǒng)性工程，必須務實地從幾方面?zhèn)戎兀?/p>

第一，提高中等收入者比重的前提在于穩(wěn)定經(jīng)濟，把蛋糕做大。應該說，中央政府現(xiàn)在已經(jīng)意識到我國經(jīng)濟發(fā)展方式要有實質性的、真正的轉變，其發(fā)展導向必須由增加經(jīng)濟總量向增加國民收入做轉變，走出一條可持續(xù)的并不失公平的科學發(fā)展道路。關鍵就在于要有決心并確立、實施民富優(yōu)先的改革發(fā)展目標，釋放整整13億人的消費需求。經(jīng)濟學基本理論和富裕國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，如果分配、消費問題沒有解決好，經(jīng)濟發(fā)展問題也是不可能解決好的，相反積累到一定時期可能還會因消費能力不足而使發(fā)展的動力衰減，反過來扯了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。政府要通過政策、通過發(fā)揮民間經(jīng)濟的作用來抑制當今中國社會的高房價、高物價、職業(yè)發(fā)展不暢、股市亂象等具體問題給普通民眾帶來的傷害。顯然，蛋糕做大了，老百姓收入的提高才能有切實保障，普通勞動者邁向中等收入群體的步伐才能加快，中等收入者比重也才會實際增加。

第二，分好蛋糕。這不是一件容易的事。有調查表明，當前的初次分配中，存在“勞動收入在國民收入中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動要素在企業(yè)內部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象，而在再分配環(huán)節(jié)中對居民收入的“逆調節(jié)”問題較為突出。表現(xiàn)為社會資源和財富向政府和少數(shù)人聚集，大量的普通勞動者工資收入相對偏低，收入遠遠趕不上物價上漲水平，既無錢消費，也不敢消費，更無法啟動市場。據(jù)報道，2010年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20，759元，平均每月不足2，000元，這樣的收入水平，說明普通勞動者根本還遠離中等收入。因此，要盡快在分配領域改革方面大做文章。如對于廣大農村地區(qū)，應加大對公共品的投入；企業(yè)類型復雜，國企高管與普通員工收入差距過大，其收入改革必須在初次分配領域有重大改變，如企業(yè)勞資關系和利潤分紅體系、工資形成機制等的改革；而民營企業(yè)收入水平則根據(jù)市場機制調節(jié)而定，關鍵是在企業(yè)倒閉之后對于員工應得的工資應該有更多的保障。

第三，想辦法使相當一部分潛在的中等收入者釋放出來。之所以說他們處于隱性狀態(tài)，主要是從其實際工資收入較高、確實具有一定消費能力但卻沒有消費意愿的角度講。其實提高中等收入者人數(shù)的內涵，應理解為這么一個群體，其消費行為能承擔起我國經(jīng)濟結構改變過程擴大內需的主力軍的重擔。但眼下這個群體中的相當部分寧可隱身起來也不去消費，這是有原因的。那就是他們對將來有較強的顧慮和不安，包括對房價漲幅、房貸；對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生活安全等。事實上在當今外部經(jīng)濟形勢復雜多變、幣值不穩(wěn)、物價高企、失業(yè)率較高、政策短期的大環(huán)境下，即使一些自我保障能力較高的高收入者都可能對未來缺乏穩(wěn)定的預期，何況是自我保障能力更弱的低收入群體和中等收入群體。當然，問題的直接根源還在于我國的社會保障制度的不夠完善。而能夠為公眾提供對未來的、較穩(wěn)定心理預期的只有制度。從社會保障制度角度講，加大社會保障投入，讓完善的社會保障為每個人對未來可能出現(xiàn)的風險具有一定的抵御能力，讓民眾想消費也敢于消費，讓中等收入者成為真正意義上的中等收入者，讓更多的人尤其是處于社會底層的低收入群體始終保持向上流動的希望，是廣大民眾所熱切期待的。

[1]王紅茹，陳雅琪.以房養(yǎng)老，可行嗎.中國經(jīng)濟周刊，2011.42.

[2]“橄欖型”社會：離我們還有多遠.中國經(jīng)濟導報，2010.9.13.

[3]吳敬璉.國內中等收入階層公民意識不夠.中國企業(yè)家網(wǎng)，2011.11.4.

[4]中央經(jīng)濟工作會議點評.鳳凰網(wǎng)，2011.12.15.