郭彥斌

(山西恒實平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西太原 030006)

1 概述

建筑行業(yè)是一種高危險行業(yè)，建筑施工由于高空作業(yè)多，且多數(shù)為露天作業(yè)，工序交叉作業(yè)多，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素隨著工程進度的變化而變化且規(guī)律性差，施工安全隱患多，所以安全事故多發(fā)，但分析其原因，管理不善是造成事故的主要原因，不是技術(shù)解決不了，而是違章作業(yè)所造成，有些施工企業(yè)不重視安全管理，安全生產(chǎn)費用投入不足，安全管理松散，人員在生產(chǎn)過程中沒有安全意識，施工中一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故不僅會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和名譽損失或人員傷亡，還會給項目建設(shè)帶來不可挽回的損失，因此施工企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，才能保障施工企業(yè)人員及財產(chǎn)安全。但是施工企業(yè)怎樣才能抓好安全管理，我認為施工企業(yè)應(yīng)重點從以下幾方面進行管理:1)建立健全安全生產(chǎn)責任制度;2)確定安全生產(chǎn)管理目標;3)建立安全生產(chǎn)檢查制度;4)建立安全生產(chǎn)防范制度;5)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);6)建立消防安全責任制度;7)建立安全技術(shù)交底及專項方案審查制度;8)建立安全生產(chǎn)費用保障制度。

2 安全管理重點

1)建立健全安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次，是施工過程中的一件大事，要充分認識安全生產(chǎn)責任制的重要性，因此施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個主要組織部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中最基本的一項制度。安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責”的原則建立，施工企業(yè)要按照這個原則建立健全各級、各部門的安全生產(chǎn)責任制，并認真實施且要有效落實安全生產(chǎn)責任制。消除安全隱患是根本，加強防范是重點，建筑安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理的內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個關(guān)節(jié)。安全生產(chǎn)責任之中要明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責，安全生產(chǎn)責任制度建立起來后要認真實施，按照誰主管誰負責的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制度，在施工中要嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的要求進行施工作業(yè)，不得違章作業(yè)、違章指揮、違章操作。

2)確定安全生產(chǎn)管理目標。根據(jù)JGJ 59-99建筑施工安全檢查標準中對施工企業(yè)安全管理有明確要求，要求施工現(xiàn)場應(yīng)實行目標管理，制定總的安全目標(如傷亡事故控制目標、安全達標、文明施工目標)年、月都要制定達標計劃，進行目標分解，責任落實，考核到人。企業(yè)要本著保證安全生產(chǎn)，根據(jù)自身安全生產(chǎn)管理水平和管理現(xiàn)狀，以及主管部門的要求制定出適合本企業(yè)的長遠目標和短期目標，并且施工企業(yè)要明確安全生產(chǎn)目標，不能只喊口號，目標可以量化，能分解，能看的見，如死亡事故零起，重傷一起，輕傷不能超過兩起，施工現(xiàn)場安全基本達標。施工企業(yè)的目標必須能進行分解，根據(jù)制定的“大目標”，分解出確保能實現(xiàn)的“小目標”，安全目標分解能體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平及綜合實力。企業(yè)還需要定期對安全管理目標進行考核，目標考核是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的重要手段，建立完善的考核制度和考核辦法是考核工作的關(guān)鍵。

3)建立安全生產(chǎn)檢查制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，查各個施工項目的安全思想、安全責任、安全制度執(zhí)行情況、安全措施實施情況、安全防護、安全教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備、操作行為、勞保用品使用情況等方面。施工企業(yè)要定期或不定期按照JGJ 59-99建筑施工安全檢查標準及地方建筑工程施工安全管理標準對各個項目進行檢查考核和評價，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按“定人、定時、定措施”的原則進行整改，并建立檢查、登記、整改、消項制度。安全隱患未消除前，必須采取可靠有效的防范措施，有危及人身安全的緊急險情時，必須立即停止作業(yè)。遇有六級風(fēng)以上及雨、雪等惡劣天氣，必須隨時進行安全檢查。

4)建立安全生產(chǎn)防范制度。施工企業(yè)要制定安全防范制度，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，施工作業(yè)過程中認真落實“安全生產(chǎn)，文明施工”的規(guī)定。各項目部項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專職安全管理員及其他管理人員要高度重視現(xiàn)場的安全工作，認真落實企業(yè)規(guī)定的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)，杜絕違章作業(yè)。在作業(yè)前專職安全管理員進行班前安全活動，針對當天的天氣作業(yè)中及施工操作中的不安全因素進行提示防范，并做好記錄，過程中還要進行檢查，要向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。施工企業(yè)要對安全防護用品、施工機械設(shè)備、施工機具及配件的采購進行驗收，并要定期進行檢測、保養(yǎng)、維修或更換。施工企業(yè)要制定出各工序(模板工程、混凝土工程、高處作業(yè)、施工起重設(shè)備等)施工中的安全防護措施并要求各項目部按規(guī)定認真實施。施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處、起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、電梯口、孔洞口、基坑邊沿、易燃易爆及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準。

5)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理制度中的一個重要制度。安全生產(chǎn)教育的對象為新工人、特殊工種人員及采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和調(diào)換工作崗位的操作人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工企業(yè)要對管理人員、作業(yè)人員每年進行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并計入個人安全教育培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得進行指揮和作業(yè)。施工企業(yè)對新工人在作業(yè)前要實行三級(公司、項目部、班組)安全教育。施工企業(yè)在做好新工人入場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，要貫徹及時性、嚴肅性、真實性，做到簡明、醒目。

6)建立消防安全責任制度。建筑施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全負責人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。在現(xiàn)場建立義務(wù)消防隊，人數(shù)不少于施工總?cè)藛T的10%，建立明火動用審批手續(xù)，并要有監(jiān)護措施，消防器材要按規(guī)定配備齊全并制定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用，施工現(xiàn)場的防火措施必須符合防火規(guī)定。

7)安全技術(shù)交底及專項方案審查制度。建筑施工企業(yè)要在建設(shè)工程施工前，負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工現(xiàn)場安全必須認真履行檢查、監(jiān)督職責。切實保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員的自我保護意識。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的分項工程必須編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全管理人員進行監(jiān)督，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，企業(yè)應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證，專項方案經(jīng)過論證后，施工單位按論證報告進行修改完善，經(jīng)過施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項目負責人審查簽字確認后，方可組織實施。施工企業(yè)必須按照專項方案進行組織施工，不得擅自修改，調(diào)整方案。

3 結(jié)語

建筑施工企業(yè)必須加強現(xiàn)場安全管理，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，緊緊圍繞“安全”這根主旋律，建筑施工安全生產(chǎn)是可以實現(xiàn)的。

[1] 張立光．建筑安全管理人員培訓(xùn)教材[Z］．2009．

[2] DBJ 04-253-2007，建筑工程施工安全管理標準[S］．

[3] GB 50656-2011，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范[S］．