建筑工程合同的內部管理及法律糾紛的防范

王城鄉(xiāng)

(山西省建筑科學研究院，山西太原 030001)

隨著經濟的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，建筑工程項目隨之逐年增多。建筑工程項目增多在給建筑工程企業(yè)帶來巨大利益的同時，也迎來了諸多問題。建筑工程合同內部管理控制及防范法律糾紛作為項目工程管理核心內容，隨著合同文件不規(guī)范、合同文件內容多、合同風險分配不合理等弊端的日益暴露，法律糾紛案件逐年增多。法律糾紛案件的產生不僅導致企業(yè)嚴重損失了經濟利益、破壞了企業(yè)的形象，還對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了一定影響。因此，探究建筑工程合同的內部管理控制手段及防范法律糾紛的必要措施勢在必行。下面主要從建筑工程合同的內部管理控制和防范法律糾紛兩方面入手。

1 建筑工程合同的內部管理控制

1.1 構建流程管理系統(tǒng)

合同流程大體分成以下幾個環(huán)節(jié)：合同調查研究、合同策劃、合同談判、合同擬定、合同審核、合同簽訂、合同履行、合同轉讓或變更、合同終止和合同存檔等。構建流程管理系統(tǒng)要求明確各環(huán)節(jié)工作措施、目的任務以及責任的主體，并保證各環(huán)節(jié)有落實、有制度。完成全過程管理控制合同，要求在合同準備、簽署、履行及履行后期管理的階段，指派專業(yè)人士給予管理控制和全方位評價，從而保證簽約合同的主體、內容均合法，條款齊全、合同真實、表達規(guī)范、簽約形式和手續(xù)完備，進而有效控制和防范合同的風險，達成合同流程化、管理標準化、規(guī)范化和制度化目的［1］。

1.2 完善風險預警系統(tǒng)

為降低合同的風險系數(shù)，在合同管理控制全過程中實行風險預警是強有力手段之一。為此，務必要不斷健全風險評估體制，分析評價合同對象信用等級，并在合同簽訂和履行全程中分階段評估風險，以便及早發(fā)現(xiàn)風險所在和及時分類、分級預警，為果斷采取有效應對方法提供必要保障。完善風險預警系統(tǒng)，首先要求構建信息會商體系，在評估合同管理途中發(fā)現(xiàn)風險隱患后，同相關部門集中會商，探究合同風險控制和管理方案。實踐時，各單位務必要認真負責評判合同中的潛在威脅、條款合理性和收益狀況，尤其是收益低和虧損項目，對于該類項目要求尋出問題源頭及風險所在，并提出解決策略和詳細說明向上級報告，從而最大限度減少和預防風險。其次，構建風險跟蹤體制，一旦發(fā)現(xiàn)風險所在，要求在合同監(jiān)管途中，跟蹤風險、反饋風險和及時預警風險，進而實現(xiàn)降低合同隱患的目的。

1.3 建立信息管理系統(tǒng)

建立信息管理系統(tǒng)作為降低合同風險、控制成本和增強效率的有效手段，信息管理系統(tǒng)主要包含業(yè)主信息、總分包合同、項目制造的成本核定、項目施工的預算、項目結算、項目成本的風險管理等［2］。通過構建信息管理系統(tǒng)，可采取單位局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)單位間溝通交流，及時更新數(shù)據(jù)，全面了解合同管理過程。信息管理系統(tǒng)的應用，極大地解決了管理人為性、執(zhí)行力差等問題，有效實現(xiàn)了過程控制管理，及時反饋出合同管理現(xiàn)狀的目的。

1.4 完善人才培養(yǎng)系統(tǒng)

為確保建筑工程合同內部管理控制的有效性，完善人才培養(yǎng)系統(tǒng)是前提保證。基于此，首先，務必要健全人才選拔任用制度，以公正、公開、公平為原則，選擇掌握法律知識，具備合同管理及專業(yè)技能知識人才來開展合同管理控制工作，從而切實突出人才管理作用，推動合同管理的順利開展。其次，構建人才培訓體制，加強人才后期培養(yǎng)力度。為此，第一，可舉行經驗交流會來探討合同管理，或者和咨詢單位協(xié)作實踐探究合同管理;第二，可定期舉行專業(yè)知識競賽活動或典型案例探究活動來擴展人才思路。最后，要構建人才考核制度，有效考核合同管理相關人員的責任意識、專業(yè)知識、風險控制與防范能力以及合同履約狀況等，進而綜合提高人才素養(yǎng)，為有效實行合同管理提供必要人才保證［3］。

2 建筑工程合同法律糾紛的防范

2.1 嚴格執(zhí)行合同評審

因合同文本帶來的法律糾紛主要是由于合同條款缺乏合理性所產生的。此類糾紛主要形成原因為合同條款缺乏嚴密性、完整性、合理性以及合同內容觸犯了法律法規(guī)等?；诖?，在未訂立合同前，勢必要嚴格執(zhí)行合同評審，同時法律顧問需及早參與和介入到合同擬訂中。作為法律顧問要通吃相關地方政府、國家條例、法規(guī)，并一條一條與合同對照。在合同簽訂后，要保證所有條款未違反法律法規(guī)，合同有效合法。對于大型建筑工程合同，為維護企業(yè)合法的權益，要求認真研讀合同的條款，尤其注意義務權利不對等條款，最大程度降低和避免法律上的風險，避免造成企業(yè)信譽和經濟上的損失。

2.2 仔細調查合同對方資信

為有效防范法律糾紛，要求在掌握建筑工程項目是否得到國家相關部門批準基礎上，仔細考察投資到位、業(yè)主的資金、法人的代表、相關證照、業(yè)主資格和經營范疇等相關情況。建筑工程企業(yè)在選擇分包隊伍的時候，要仔細調查對方資信，考察分包人依法獲取企業(yè)法人、等級證書和相應資格與否;審查核準注冊經營方式與經營范圍;審查法定代表人和委托代理人具備資格與否;綜合審查對方資信、企業(yè)實力、施工能力及履約信用等［4］。

2.3 強化合同執(zhí)行階段的監(jiān)控力度

建筑工程合同執(zhí)行階段，要時刻按照法律法規(guī)和合同實際情況來監(jiān)控，加強各方面協(xié)調力度，為履行合同創(chuàng)建良好氛圍。為獲得地方部門、設計、監(jiān)理和業(yè)主的認可簽字，要求特別注意原始數(shù)據(jù)和基礎資料的整理與收集，并用文字記載合同履行狀況。此外，還需加大分包方和工程質量監(jiān)控力度。施工企業(yè)工程質量高低直接影響著企業(yè)的聲譽，有些分包人故意在工程施工中降低質量，并要求結算時提價，給企業(yè)帶來了巨大損失。為此，務必要全方位增強分包人監(jiān)控力度。

2.4 加強回收工程款的法律監(jiān)督控制

建筑工程企業(yè)其經濟利益最終體現(xiàn)在合法回收工程款上?；诖耍ㄖこ唐髽I(yè)務必要根據(jù)有關法律和合同，及早回收工程款。按照需求，可采用非訴訟和訴訟兩組方式，而非訴訟法是最好的解決方法。從另一角度上看，應對分包人和材料提供商的付款要求，企業(yè)務必要降低糾紛發(fā)生率，預防訴訟事件的產生，從而維護企業(yè)的信譽。

3 結語

建筑工程合同內部管理控制和法律糾紛防范處理得當與否，不僅威脅著企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，還影響著社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，為了增強建筑工程合同內部管理控制與法律糾紛防范力度，勢必要在構建流程管理系統(tǒng)、完善風險預警系統(tǒng)、建立信息管理系統(tǒng)和完善人才培養(yǎng)系統(tǒng)基礎上，嚴格執(zhí)行合同評審、仔細調查合同對方資信、強化合同執(zhí)行階段的監(jiān)控力度和加強回收工程款的法律監(jiān)督控制，從而在本質上降低法律糾紛發(fā)生率，提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)健康快速發(fā)展，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

［1］ 王紅兵.淺談建筑工程合同的風險及對策［J］.山西建筑，2008，34(28)：261-262.

［2］ 由建名.淺談施工單位建筑工程合同的法律風險防范［J］.中國科技縱橫，2011(8)：155.

［3］ 蘇詩偉.淺談建筑工程合同糾紛的處理及防范［J］.城市建設理論研究(電子版)，2011(34)：112-115.

［4］ 陳科軍.淺談建筑工程合同糾紛的處理及防范［J］.技術與市場，2011(11)：105-106，108.