孫亞峰
(吉林建筑工程學院黨委保衛(wèi)部,長春130118)
高校為社會培養(yǎng)大量的高等專業(yè)人才,為推動社會的發(fā)展作出了巨大貢獻.營造安全、和諧的校園環(huán)境是學校生存、發(fā)展之本.高校的保衛(wèi)工作是在學校黨委領導下,地方公安機關的指導下,共同維護學校教學、科研、學習、生活秩序,為師生員工提供安全和諧的生活環(huán)境.做好校園安保工作是當下高校迫切需要解決的問題之一.
高校安全保衛(wèi)工作主要是承擔穩(wěn)定校園秩序與政治責任的艱巨任務.隨著改革的逐步深入,高科技的迅速發(fā)展,以及高校辦學規(guī)模不斷擴大,給學校政治穩(wěn)定帶來很多不安定因素,目前,高校安全保衛(wèi)工作中存在亟待解決的問題有以下幾點.
(1)高校的發(fā)展與管理不配套的問題.傳統(tǒng)的高校管理模式、辦學方式與運作機制不能適應高校的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)單一的辦學方式已不能適應高校發(fā)展的需要[1].例如在后勤服務管理方面,要全面實現社會化,教學與生活管理的分離,形成對學生管理的脫節(jié);綜合校區(qū)建設,使各校區(qū)出現集中居住、學生進出不統(tǒng)一、各校學生混居的雜亂現象,導致管理混亂;
(2)綜合體的辦學與安全保衛(wèi)工作配套設施的問題.由于各高校的擴招,在校生人數快速增長,校園人均面積過小及配套設施不足,使矛盾更加突出.因而,擴大校區(qū)建設成為首要解決的問題.通常都是一邊開工建設一邊投入使用.但高校的安全保衛(wèi)設施卻沒有同步進行,必備的物防設備欠缺,高科技的防范設備缺乏,使得現代化的校區(qū)一直采用傳統(tǒng)的安全保衛(wèi)模式,導致保衛(wèi)工作力不從心[2];
(3)校園周邊環(huán)境復雜.大型綜合校區(qū)的建設,帶動了周圍經濟的發(fā)展,同時一些不法分子把高校當作實施犯罪的場所,在校園尋釁滋事,敲詐勒索或組織搶劫偷盜活動;相應的娛樂場所也應運而生,學生成了獲取利益的對象.復雜的社會環(huán)境使學校師生的生命與財產受到威脅,給校園帶來安全隱患;
(4)校內人員和形勢復雜.一方面,隨著辦學的規(guī)模不斷擴大,高校為了提高學校規(guī)模與層次,各種生源沖擊校園,有研究生、留學生及并軌、自考、函授、夜大、進修生等等.后期社會化,食堂窗口對外承包,外來務工人員很多,這無疑給學校的安全保衛(wèi)工作加重負擔.同時,為了校區(qū)的擴建和配套的文化娛樂設施的增加,使學校閑雜人員增多,他們的流動性大,具有不穩(wěn)定性,這些都給學校的安保工作增加了難度;另一方面,校區(qū)與學生條件發(fā)生變化.學校的高科技教學設備引進,教學環(huán)境發(fā)生著改變,同時人們的生活不斷提高,學生的生活水平也不斷提高,大批的學生帶著高檔的生活用品與學習用品進校,都給學校的安全保衛(wèi)工作提出更高的要求;
(5)高校保衛(wèi)工作者收入過低.作為一項耗時傷神,同時充滿危險與矛盾的安保工作,與收入不成正比,使得高校安全保衛(wèi)工作者缺乏責任心,凝聚力,這也是高校安保工作的一大難題.針對這一問題,高校應采取相應措施,確保安保人員安心于自己的工作崗位,讓其有一個強有力的后續(xù)保障,有了他們的勤勤懇懇敬業(yè)奉獻,學校的安保工作才能卓有成效;
(6)保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權.對于學生違法違紀只能依據學生管理規(guī)定,對于校外人員來院內滋事,學校保衛(wèi)人員出警缺乏震懾力.
(1)建立、健全規(guī)范統(tǒng)一的安全工作制度.建立校園安全保衛(wèi)工作制度是一項長期而又艱巨的工作,建立安全保衛(wèi)工作長期有效機制,首先從認識上應高度重視提高校園安全管理工作,制定有效可行的管理制度.制度的適用范圍包含以下幾點:安全管理目標;安全管理的范圍;安全管理的內容;安全管理的檢查制度;安全校園的評價標準及責任追究[3].其次,是對突發(fā)事件的應急處理.對于突發(fā)性事件應急預案內容應包括:突發(fā)性事件后果的預測、辨識、評價;應急各方的職責分配;應急處置行動的指揮與協調;應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等;在應急突發(fā)事件時生命財產的保護;現場恢復工作,應急培訓與相關的法律法規(guī)要求,應急預案的管理等等.
(2)三防體系的建立與加大人力物力投入.所謂的三防指的是人防、物防、技防.首先,高校對安保工作的重視不應只停留在口頭上,而要落實到實際的行動之中,安全保衛(wèi)工作要以預防為主,高校領導要高度重視安保工作在學校發(fā)展壯大過程中不可替代的作用,建立一支具有綜合素質的安保隊伍,實行軍事化管理,對校區(qū)實行24小時監(jiān)控巡查.其次,加強重要部門的防范與監(jiān)控,如在學生宿舍及實驗樓安裝攝像頭與防盜門,設置安全警告牌,做好安全防護措施.最后,設立校區(qū)安全監(jiān)控中心,對校區(qū)進行24小時全天候監(jiān)控.
(3)整治校園周邊環(huán)境,營造良好的學習氛圍.加強校園內部安保工作的同時,要整治校園周邊的治安秩序,不斷的排查校園周邊影響學校穩(wěn)定的因素,及時和地方政府有關職能部門聯系,清除隱患,保證與學校規(guī)模協調發(fā)展.努力做到科學管理,規(guī)范服務,辦事高效,一切為營造良好的校園環(huán)境、和諧的校園秩序而努力.
(4)建立預警體制,把事態(tài)抑制在萌芽狀態(tài).加強防范工作的建設,建立靈敏有效的預警體制,對各種可能發(fā)生的事件進行預案并不斷完善.充分利用現代網絡及媒體資源收集信息,及時分析處理可能發(fā)生的問題,把問題解決于萌芽狀態(tài),建立安保信息員隊伍,及時掌握信息[4].
(5)培養(yǎng)具有綜合實力的安保隊伍.建立有效的激勵機制,獎罰分明,按照國家的相關文件執(zhí)行崗位補貼,職稱評定,提職,提干,吸引更多的作風正派、有黨性、高素質的安保人員.建立一支有綜合實力的安保隊伍.提高安保隊伍的綜合素質,加強自身的素質修養(yǎng),定期與學生溝通,使學生真正有依靠,真正和安保人員融入一體,這樣才能更好的展開安保工作.
(6)建立校園“110”報警服務系統(tǒng).借鑒社會公安“110”的成功做法,國內很多高校建立了校園“110”,落實“服務承諾制度”,組建校園“110”巡警隊,明確提出“服務師生員工,保衛(wèi)校園平安”的宗旨,向全校師生員工鄭重承諾“有警必接,有險必救,有難必幫,有求必應”晝夜24小時服務,接警鈴響不過三聲,出警時間不過三分鐘.高校校園“110”的建立,在預防打擊犯罪,救助服務師生等方面發(fā)揮了不可代替的作用.校園“110”從接警、出警到處警,從內部管理到服務師生,逐步形成了一套快速、機動、行之有效的工作程序,做到了人員管理責任清、職責明,工作程序制度化、規(guī)范化,設施裝備現代化、機械化.在提高治安防空能力、維護校園秩序、保護師生的人身財產安全等方面發(fā)揮了積極重要作用,越來越得到師生員工的信任.
(7)加強網絡安全教育.現在是網絡化時代,很多的不安全因素不僅僅體現在社會現實生活中,也體現在網絡這個虛擬空間里.很多學生由于沉溺于網絡,受到了不法人員的迷惑,從而一時犯錯,造成終身遺憾.網絡是一把雙刃劍,因此要很好的利用它以提高學生的素質和修養(yǎng).學校應開設網絡安全教育培訓,利用學校網絡等設施開展網絡安全知識宣傳,實時觀測學校各方面的動態(tài),讓危險因素從源頭消除.
綜上所述,要做好高校安全保衛(wèi)工作,必須要探究工作中存在的各種問題,進而有的放矢的解決問題,探索工作新思路,構建工作新模式,才能確保安全保衛(wèi)工作的大力開展,實現和諧校園目標.
[1]洪建場,閏璐.創(chuàng)建“平安校園”的幾點見解[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2007(3):12-13.
[2]權明花.當前高校保衛(wèi)工作的問題與對策[J].熱點透視,2006,5(21):25-27.
[3]吳芳,張偉峰,吳凱.高教園區(qū)安全穩(wěn)定工作初探[J].懷化學院學報,2007(6):16-17.
[4]胡惠強.談高校保衛(wèi)部門在建設和諧校園中的作用[J].煤炭高等教育,2006(6):21-22.