●林平忠

隨著作戰(zhàn)信息化程度的不斷提升，信息優(yōu)勢(shì)能力作為與火力打擊能力、機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力、保障能力等作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)同等重要的一種優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為直接衡量作戰(zhàn)雙方力量大小、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱等戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的首要指標(biāo)。在未來戰(zhàn)爭中，誰占有信息優(yōu)勢(shì)，誰就擁有軍事上的主動(dòng)權(quán)，誰就能贏得戰(zhàn)爭的勝利。提高信息能力，獲取信息優(yōu)勢(shì)，奪取信息制權(quán)，已經(jīng)成為打贏信息化戰(zhàn)爭的重要前提。世界各國紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型到軍事信息的宏觀、微觀管理上，通過加強(qiáng)對(duì)信息的科學(xué)管理，形成有效獲取和利用信息上優(yōu)于對(duì)手的能力，以構(gòu)建絕對(duì)和相對(duì)的信息優(yōu)勢(shì)。隨著軍事信息化的加速發(fā)展，信息管理與信息優(yōu)勢(shì)日益成為世界軍事理論研究的一個(gè)熱點(diǎn)和前沿問題。

面對(duì)世界新軍事變革的加速發(fā)展，我軍信息化建設(shè)水平，尤其是在軍事信息、軍事信息資源的開發(fā)利用和優(yōu)勢(shì)的形成上與西方發(fā)達(dá)國家相比差距有拉大的趨勢(shì)，并成為我軍加速推進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展和提升信息化條件下現(xiàn)代作戰(zhàn)能力的一個(gè)主要瓶頸。胡錦濤總書記在2011年“七一”重要講話中明確指出，要以推動(dòng)國防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加速轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力①。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記“七一”重要講話的精神，緊緊圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)的主題主線，探索我軍轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的特點(diǎn)規(guī)律，深入研究軍事信息優(yōu)勢(shì)形成的路徑和方法，并總結(jié)概括出一套適應(yīng)我軍強(qiáng)化構(gòu)建信息優(yōu)勢(shì)的科學(xué)理論和主要對(duì)策。這對(duì)于有效推進(jìn)我軍信息化建設(shè)向縱深發(fā)展，走科技強(qiáng)軍、內(nèi)涵發(fā)展的科學(xué)道路具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、信息優(yōu)勢(shì)由來

所謂“優(yōu)勢(shì)”，是指能夠壓倒對(duì)方的有利形勢(shì)②。信息優(yōu)勢(shì)這一概念本非軍事領(lǐng)域所獨(dú)有的概念。早在20世紀(jì)50年代，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注“不對(duì)稱信息”條件下的經(jīng)濟(jì)行為③。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不對(duì)稱信息是指在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體之間不作對(duì)稱分布的有關(guān)某些事件的知識(shí)或概率分布。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：信息不對(duì)稱的存在是由于主體獲得不同的信息所致，而獲取不同的信息又與人們獲取信息的能力相關(guān)，后者與多種社會(huì)因素相關(guān)，其中社會(huì)勞動(dòng)分工和專業(yè)化兩個(gè)社會(huì)因素最為重要④。簡而言之：“信息優(yōu)勢(shì)”的主體比“信息劣勢(shì)”主體擁有更多關(guān)于某些事件的信息，可以盡可能避免在面對(duì)“不完全信息”下做出決策。

就社會(huì)管理而言，信息是社會(huì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元素之間的相互作用方式。社會(huì)的管理體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是信息結(jié)構(gòu)，社會(huì)的改革實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)自身信息分布結(jié)構(gòu)和享有權(quán)利的調(diào)整和一種變革。具體表現(xiàn)為：社會(huì)權(quán)力是一種對(duì)信息優(yōu)先獲取的權(quán)利、社會(huì)制度是一種對(duì)信息優(yōu)先獲取的通道保障，社會(huì)結(jié)構(gòu)是對(duì)信息通道優(yōu)先保障所形成的聯(lián)接和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。由此可見，在社會(huì)領(lǐng)域和政府部門中同樣存在著“信息優(yōu)勢(shì)”甚至是信息壟斷的現(xiàn)象。從國家形成的那一天起，政府一直是社會(huì)信息的主要擁有者和發(fā)布者，對(duì)于民眾而言，社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和政府管理部門無疑處于“信息優(yōu)勢(shì)”的地位。只是到了近代民主社會(huì)和政府從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中，政府和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)才大規(guī)模的施行了一定的信息公開制度，減小政府和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)民眾之間的“信息勢(shì)”差。從一個(gè)側(cè)面反映了政府和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)力求改變其與民眾之間存在著的“信息不對(duì)稱”的不公平現(xiàn)象，建設(shè)在信息平等、信息資源共享基礎(chǔ)上的民主政治和民主社會(huì)。

二、外軍信息優(yōu)勢(shì)的理論概括

軍事領(lǐng)域中的信息優(yōu)勢(shì)概念最早是由美軍正式提出的，并將信息優(yōu)勢(shì)理論系統(tǒng)地引入指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)。早在1994年8月，美國訓(xùn)練與條令司令部頒發(fā)的《第525-5號(hào)作戰(zhàn)手冊(cè)》中提出了“信息優(yōu)勢(shì)”的概念。之后，在不同的軍事文件里又相繼出現(xiàn)了諸多關(guān)于“信息優(yōu)勢(shì)”概念的定義。其中比較權(quán)威的概念是1996年美軍《2010聯(lián)合構(gòu)想》中提出的：信息優(yōu)勢(shì)是軍事改革的支柱⑤。強(qiáng)調(diào)“美軍必須擁有信息優(yōu)勢(shì)，即必須能夠搜集、處理和分發(fā)連續(xù)不斷的信息流，同時(shí)利用或阻止敵人采取這種行動(dòng)的能力”⑥。2003年的美國《國防報(bào)告》又將信息優(yōu)勢(shì)定義為：“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以適當(dāng)?shù)男问綄⑦m當(dāng)?shù)男畔魉偷竭m當(dāng)?shù)娜耸种校瑫r(shí)阻止對(duì)方取得同樣的優(yōu)勢(shì)?！雹邭w納美軍對(duì)信息優(yōu)勢(shì)的研究情況及成果，我們可以得出美軍信息優(yōu)勢(shì)理論6個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是信息優(yōu)勢(shì)是軍隊(duì)的核心能力，而這種核心能力的核心是擁有“交互式作戰(zhàn)空間態(tài)勢(shì)感知與共享能力”；二是比敵方更全面地掌握戰(zhàn)場空間情況，包括敵我雙方的態(tài)勢(shì)和企圖；三是擁有比敵方更先進(jìn)的天基信息系統(tǒng)，有阻止敵方利用太空威脅己方的能力；四是有比敵方更強(qiáng)的情報(bào)搜集與評(píng)估能力，偵察與監(jiān)視能力，信息傳輸與通信能力，以及信息處理與指揮控制能力；五是擁有比敵方更強(qiáng)的信息防護(hù)能力，能確保己方各種傳感器、通信和信息處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不被敵方干擾、破壞和利用；六是有勝敵方一籌的信息進(jìn)攻能力，能用“軟”、“硬”手段，影響、干擾、削弱、破壞或摧毀敵方的信息系統(tǒng)⑧。

世界上其他一些國家對(duì)信息優(yōu)勢(shì)的相關(guān)問題也作了闡述，一些專家從信息能力的角度來分析信息優(yōu)勢(shì)。俄軍認(rèn)為信息戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是使作戰(zhàn)空間變得對(duì)敵方模糊不清，對(duì)己方完全透明。信息對(duì)抗可以破壞敵國的信息資源，指揮系統(tǒng)和抵抗意志⑨。英軍認(rèn)為信息能力包括信息搜集的能力，信息處理和顯示的能力、根據(jù)所獲情報(bào)、利用遠(yuǎn)程精確打擊兵器摧毀目標(biāo)的能力以及進(jìn)行平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)信息戰(zhàn)的能力⑩。

三、我軍信息優(yōu)勢(shì)的本土研究

推進(jìn)中國特色軍事變革的核心是建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，而現(xiàn)代條件下打贏信息化戰(zhàn)爭的首要前提就是獲得信息優(yōu)勢(shì)、奪取制信息權(quán)。因此，近年來我國的一些學(xué)者也開始關(guān)注“信息優(yōu)勢(shì)”的研究，探索軍事信息優(yōu)勢(shì)及其獲取的基本特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律。戴清民認(rèn)為：信息優(yōu)勢(shì)具有力量和態(tài)勢(shì)兩個(gè)方面的含義。信息斗爭力量上的優(yōu)勢(shì)可以分為數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面。信息斗爭態(tài)勢(shì)上的優(yōu)勢(shì)是指信息作戰(zhàn)的兵力兵器在部署或行動(dòng)中所構(gòu)成的有利的陣勢(shì)或形態(tài)?。姜放然、王長松等學(xué)者，則把信息優(yōu)勢(shì)歸納為信息獲取先于敵方、信息數(shù)量多于敵方、信息質(zhì)量高于敵方、信息傳輸快于敵方、信息效果優(yōu)于敵方等5個(gè)方面?。張冬梅、汪勝榮認(rèn)為，信息優(yōu)勢(shì)指沖突雙方中，一方的信息利用能力比另一方強(qiáng)。它是雙方信息利用能力的對(duì)比結(jié)果，包括靜態(tài)優(yōu)勢(shì)和動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面。靜態(tài)優(yōu)勢(shì)指信息利用能力的大小，它是通過信息利用系統(tǒng)的建設(shè)和信息利用能力的訓(xùn)練等取得的。動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)指在戰(zhàn)爭中通過信息利用和信息對(duì)抗行動(dòng)取得的信息主導(dǎo)態(tài)勢(shì)?。

四、信息優(yōu)勢(shì)的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

綜觀眾多學(xué)者的觀點(diǎn)可以得出，關(guān)于信息優(yōu)勢(shì)的定義，有兩點(diǎn)是共同的：一是信息優(yōu)勢(shì)是敵我雙方的對(duì)比；二是信息優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在信息領(lǐng)域?。而對(duì)信息優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)性的理解仍然存在著諸多分歧。筆者以為，信息優(yōu)勢(shì)的主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面：第一，信息優(yōu)勢(shì)是一種狀態(tài)，而不是一種能力，這種狀態(tài)的形成是以信息能力為比較基礎(chǔ)的。第二，信息優(yōu)勢(shì)包括了信息搜集、傳輸、處理、利用以及信息進(jìn)攻與信息防御等內(nèi)容上的優(yōu)勢(shì)。第三，信息優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在搜集、處理和分發(fā)連續(xù)不斷的信息流的全過程。第四，信息優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以適當(dāng)?shù)男问綄⑦m當(dāng)?shù)男畔魉偷竭m當(dāng)?shù)娜耸种?，并達(dá)成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。由此可見，信息優(yōu)勢(shì)是指一種優(yōu)于對(duì)手創(chuàng)造和利用信息的狀態(tài)。筆者以為，作出上述定義主要鑒于以下兩點(diǎn)理由：首先，信息的搜集、處理可以歸納為創(chuàng)造信息的優(yōu)勢(shì)，信息的傳輸、利用以及信息進(jìn)攻與信息防御可以歸納為利用信息的優(yōu)勢(shì)。因此，我們可以以“信息”為核心，分別用創(chuàng)造信息和利用信息來涵蓋信息優(yōu)勢(shì)的基本內(nèi)容。其次，優(yōu)勢(shì)作為比對(duì)方有利的形勢(shì)，是相對(duì)比較對(duì)象（對(duì)手）而言的，是動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的，并不是孤立存在的，具體表現(xiàn)為這種優(yōu)勢(shì)的程度必然會(huì)隨作戰(zhàn)雙方的相關(guān)信息需要的變化而不斷發(fā)生變化，或者因雙方在搜集、處理和分發(fā)信息的能力的改變而造成優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)。就軍事信息優(yōu)勢(shì)而言，可以認(rèn)為是專指敵對(duì)雙方在對(duì)相關(guān)軍事信息的獲取、處理、分發(fā)、利用、進(jìn)攻和防護(hù)過程中，一方相對(duì)于另一方所形成的一種整體有利的信息態(tài)勢(shì)。如果在獲取、處理、分發(fā)、利用、進(jìn)攻和防護(hù)等軍事信息活動(dòng)過程的任一方面、任一環(huán)節(jié)存在差距，都有可能影響信息優(yōu)勢(shì)的形成、轉(zhuǎn)化和效能發(fā)揮?。

五、信息優(yōu)勢(shì)的軍事作用

隨著軍隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭的信息化程度越來越高，信息優(yōu)勢(shì)對(duì)軍事上、戰(zhàn)爭中作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗力的生成起到關(guān)鍵性作用，主要突出表現(xiàn)在“三種能力”的生成上。

一是優(yōu)于對(duì)手感知戰(zhàn)場的能力。在信息優(yōu)勢(shì)的保障下，能夠先于對(duì)手獲得己方、敵方、友方、中立方國防和軍事實(shí)力以及作戰(zhàn)力量的部署機(jī)動(dòng)情況，掌握直接或間接參戰(zhàn)各方所處的地理位置條件以及戰(zhàn)場建設(shè)情況的所有信息。信息化條件下的作戰(zhàn)，全面搜集信息、擁有制信息權(quán)以及能夠不間斷地監(jiān)視甚至控制戰(zhàn)場情況，是感知戰(zhàn)場優(yōu)勢(shì)的能力基礎(chǔ)。

二是優(yōu)于對(duì)手駕馭部隊(duì)的能力。在信息優(yōu)勢(shì)的保障下，軍事指揮員由于比對(duì)手能夠更清晰更準(zhǔn)確地了解掌握戰(zhàn)場態(tài)勢(shì)、作戰(zhàn)進(jìn)程等戰(zhàn)場情況，因而能夠先于優(yōu)于對(duì)手駕馭作戰(zhàn)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，在計(jì)劃擬制、作戰(zhàn)部署、任務(wù)確定、預(yù)先演練、兵力和武器裝備配置、機(jī)動(dòng)與作戰(zhàn)、作戰(zhàn)效果評(píng)估等方面勝敵一籌，從而能先機(jī)制敵，確保作戰(zhàn)的勝利。

三是優(yōu)于對(duì)手服務(wù)信息的能力?？焖俨渴鸷驼归_信息提供與服務(wù)，是信息化條件下形成作戰(zhàn)能力的前提和基礎(chǔ)，其本身也構(gòu)成信息作戰(zhàn)能力的重要組成部分?？梢允挂环降淖鲬?zhàn)部隊(duì)在全球范圍存取信息，在優(yōu)勢(shì)信息服務(wù)的支持下，保障指揮控制系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)準(zhǔn)確地決策指揮、機(jī)動(dòng)靈活地發(fā)布指令、快速有效地應(yīng)付各種突發(fā)事件?。

六、信息優(yōu)勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)

考察上述“信息優(yōu)勢(shì)”的由來、定義、本質(zhì)以及相關(guān)認(rèn)識(shí)不難發(fā)現(xiàn)，隨著軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭形式、手段信息化程度的不斷提升，各個(gè)國家、各個(gè)部門對(duì)“信息優(yōu)勢(shì)”概念的認(rèn)識(shí)也將隨之不斷地深化和發(fā)展，具體表現(xiàn)出兩個(gè)主要趨勢(shì)：

其一，人們關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)由關(guān)注信息技術(shù)的參數(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到滿足特定用戶的信息需求上來。這一轉(zhuǎn)變表明，信息技術(shù)只是滿足用戶信息需求的一種手段，而信息本身才是直接形成戰(zhàn)斗力的本質(zhì)因素。除信息以外，信息技術(shù)也不是影響滿足信息需求的唯一因素，信息需求的滿足不僅涉及技術(shù)因素，還涉及許多社會(huì)因素，比如，搜集信息的途徑、傳播信息的方式、處理信息的技術(shù)、個(gè)人利用信息的能力等等。

其二，從強(qiáng)調(diào)信息的搜集、處理和分發(fā)發(fā)展到強(qiáng)調(diào)信息優(yōu)勢(shì)的有效轉(zhuǎn)化上來。就這一趨勢(shì)而言，人們認(rèn)識(shí)到信息優(yōu)勢(shì)的獲得并不會(huì)必然地轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗力，而這一轉(zhuǎn)換還取決于對(duì)信息的科學(xué)管理與科學(xué)利用，取決于官兵的信息創(chuàng)新能力和信息應(yīng)用能力，取決于信息效能發(fā)揮的條件和環(huán)境?。

注釋：

①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年7月2日。

②中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所：《漢英雙語現(xiàn)代漢語詞典》，外語教學(xué)與研究出版社2002年版，第2314頁。

③④韓建新：《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京圖書館出版社2000年版，第17頁、第52頁。

⑤⑥軍事科學(xué)院外國軍事研究部：《備戰(zhàn)2020——美軍21世紀(jì)初構(gòu)想》，軍事科學(xué)出版社2001年版，第56頁、第106頁。

⑦王保存：《世界新軍事變革新論》，解放軍出版社2003年版，第51頁。

⑧參看王保存：《世界新軍事變革新論》，解放軍出版社2005年版。

⑨⑩王保存、劉玉建編著：《外軍信息戰(zhàn)研究概覽》，軍事科學(xué)出版社1999年版，第11頁、第12頁。

?戴清民：《信息作戰(zhàn)概論》，解放軍出版社1999年版，第285頁。

?姜放然、王長松：《信息優(yōu)勢(shì)的五條標(biāo)準(zhǔn)》，《解放軍報(bào)》2004年1月31日。

?張冬梅、汪勝榮：《信息優(yōu)勢(shì)相關(guān)理論與指導(dǎo)》，《信息作戰(zhàn)研究》2005年6月。

??魏玉福、趙小松：《軍事信息優(yōu)勢(shì)論》，國防大學(xué)出版社2008年版，第436頁、第438頁。

?費(fèi)愛國、王新輝編譯：《信息優(yōu)勢(shì)的度量與效能評(píng)估》，軍事科學(xué)出版社2006年版，第126-127頁。

?軍事科學(xué)院外國軍事研究部譯：《備戰(zhàn)2020：美軍21世紀(jì)初構(gòu)想》，軍事科學(xué)出版社2001年版，第190頁。