肥西以新型工業(yè)化引領(lǐng)縣域崛起

■中共肥西縣委政研室

201值1年74，0.肥7西億完元成、規(guī)規(guī)模模以以上上工工業(yè)業(yè)產(chǎn)增加值181億元、工業(yè)投資150億元，同比分別增長(zhǎng)31.8%、24%和27.4%，分別是2006年的6.9倍、5.1倍和6.4倍。2012年1-5月份，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值333.7億元、增加值75.8億元、工業(yè)投資84.4億元，同比分別增長(zhǎng)12.6%、11.5%和80.5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值繼續(xù)位居全省首位。

這一串亮麗的數(shù)字背后，不僅折射出肥西由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣歷史性轉(zhuǎn)變的軌跡，而且破譯出肥西由全省中等縣向全國(guó)百?gòu)?qiáng)、中部十強(qiáng)的跨越式崛起的密碼。

“工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)”。近年來(lái)，肥西縣始終堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為縣域突破的主戰(zhàn)略，建立和完善支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，著力推進(jìn)資源向工業(yè)集中、政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)聚焦，逐步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)集聚、骨干企業(yè)眾多、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的縣域工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。

優(yōu)化空間布局做大做優(yōu)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)

從省城出發(fā)沿金寨南路驅(qū)車前行，桃花工業(yè)園呈現(xiàn)出一派繁忙的生產(chǎn)和建設(shè)景象。近年來(lái)，肥西縣搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，按照“整合資源、集約開(kāi)發(fā)、提升內(nèi)涵、拓展外延”的思路，加快建設(shè)以桃花工業(yè)園、柏堰科技園、新港工業(yè)園和新型工業(yè)示范園4大園區(qū)為主體，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)為拓展的工業(yè)平臺(tái)，累計(jì)建成面積達(dá)70平方公里。

不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高項(xiàng)目承載力。在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上，肥西縣舍得花錢(qián)，通過(guò)財(cái)政投入、項(xiàng)目融資、銀行貸款等多種渠道，近五年累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)89億元。24平方公里的桃花工業(yè)園按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“九通一平”，已入駐企業(yè)300多家，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值301億元、稅收19.7億元，綜合實(shí)力領(lǐng)跑全省縣辦開(kāi)發(fā)區(qū)，并獲批國(guó)家級(jí)“兩化融合”示范園區(qū)；新型工業(yè)示范園4平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到項(xiàng)目入駐要求，2011年累計(jì)完成產(chǎn)值超200億元，涌現(xiàn)了桃花、上派、小廟、花崗等一批全市、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)?！八膱@四鎮(zhèn)”千億大桃花工業(yè)板塊基本形成。

積極拓展縣區(qū)合作開(kāi)發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程。肥西堅(jiān)持借“市”跨越、與“市”俱進(jìn)，按照“區(qū)劃不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開(kāi)發(fā)、利益共享”的原則，先后與合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)合作開(kāi)發(fā)柏堰科技園和新港工業(yè)園，在全省率先開(kāi)創(chuàng)縣區(qū)合作開(kāi)發(fā)新模式。柏堰科技園自2006年3月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，至2011年底，共入園企業(yè)85家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值967.1億元、稅收23.4億元，其中2011年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值443.9億元，稅收8.62億元。新港工業(yè)園自2008年9月成立以來(lái)，累計(jì)簽約工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、協(xié)議總投資約170億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資64.3億元、其中工業(yè)投資46億元，聯(lián)想、神劍、藍(lán)雅等一批大項(xiàng)目相繼入駐建設(shè)，1.42平方公里的合肥出口加工區(qū)順利通過(guò)國(guó)家九部委的評(píng)審驗(yàn)收。

狠抓集約節(jié)約用地，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。堅(jiān)持向項(xiàng)目要投入、向畝均要效益，建立健全工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)把畝均投資、產(chǎn)值、稅收和環(huán)評(píng)關(guān)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)低效和閑置用地清理，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高了集約節(jié)約用地水平，促進(jìn)了園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

健全招商機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)招商引資大突破

肥西縣認(rèn)識(shí)到，要想推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，招商引資必須要有大突破。為此，出臺(tái)縣領(lǐng)導(dǎo)外出駐點(diǎn)招商工作制度，明確要求每半月至少有2名縣領(lǐng)導(dǎo)外出招商；建立健全“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位牽頭、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁、專業(yè)小分隊(duì)主動(dòng)出擊”的招商引資新機(jī)制；同時(shí)，堅(jiān)持把最得力的干部派到招商一線，重賞、重用招商有功之人，使全縣上下形成了心往招商想、勁往招商使的濃厚招商氛圍。2006年以來(lái)，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目近900個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目約占80%，到位內(nèi)資722億元，境外資金2.84億美元。

突出選優(yōu)引強(qiáng)，聚焦大項(xiàng)目大企業(yè)。對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)字號(hào)企業(yè)、上市公司、高科技公司、大型民營(yíng)企業(yè)等，實(shí)行逐一摸排、主動(dòng)研究、重點(diǎn)出擊、上門(mén)對(duì)接；加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)圍繞汽車、家電、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；同時(shí)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等優(yōu)勢(shì)，深入長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)舉辦一系列招商推介、懇談和對(duì)接會(huì)。格力電器、得一新材料、好運(yùn)機(jī)械等一批重大項(xiàng)目相繼落戶肥西，為加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，肥西縣決策層開(kāi)始思考如何做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。先發(fā)地區(qū)的工業(yè)化實(shí)踐表明，有集聚才有產(chǎn)業(yè)，有規(guī)模才有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，肥西縣提出把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作為加快縣域工業(yè)化的重要路徑。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓配套、促集聚。按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品路線圖，積極依托江汽、格力、美的、熔安動(dòng)力等骨干企業(yè)，加大配套企業(yè)和上下游企業(yè)引進(jìn)力度，延長(zhǎng)、增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平。目前，全縣已形成汽車、家電、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值620億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值84%，其中，汽車、家電兩大產(chǎn)業(yè)已成為年產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群，正逐步成為在全國(guó)有影響、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新增動(dòng)力、提實(shí)力。肥西縣在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)承接合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)輻射，每年縣財(cái)政拿出500多萬(wàn)元，用于扶持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)桃花科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，目前中心有入孵企業(yè)106家，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，入孵企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)180多項(xiàng)，主要涉及軟件、新能源、環(huán)保、新材料、生物與新醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。目前，全縣擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)37家，各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心27家，其中國(guó)家級(jí)2家，中國(guó)馳名商標(biāo)4件，省級(jí)著名商標(biāo)10件。2011年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值62.5%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

堅(jiān)持無(wú)中生有，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引進(jìn)、創(chuàng)新扶持和自主轉(zhuǎn)型，科天化工、安利聚氨酯、中科光電、桑美光電、天宇太陽(yáng)能等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，2011年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)66.8億元，同時(shí)，得一新材料、聯(lián)想基地、東維太陽(yáng)能等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

真心服務(wù)企業(yè)切實(shí)營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境

投資環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。肥西縣牢固樹(shù)立“發(fā)展為上，投資為本，環(huán)境比投資更重要”的理念，始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程，全力為所有在肥西投資的企業(yè)，打造服務(wù)高地、成本洼地和投資福地。

深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速提效。全面建立項(xiàng)目集中審批、聯(lián)審聯(lián)辦、全程幫辦、超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過(guò)失檢討制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)行政審批一個(gè)窗口辦理、一條龍辦結(jié)、一站式服務(wù)；建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)部門(mén)牽頭落實(shí)、一個(gè)鏈條責(zé)任追究、一月一調(diào)度、一竿子抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，真正讓企業(yè)發(fā)展省心、安心、順心。

加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶，解決企業(yè)實(shí)際困難。堅(jiān)持把深化、細(xì)化為企服務(wù)作為加快發(fā)展的重要舉措。健全縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)一般干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，做到定期走訪企業(yè)、傾聽(tīng)企業(yè)呼聲、幫助解決實(shí)際問(wèn)題。目前，包括縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)共有近400名干部，分別與全縣規(guī)上企業(yè)建立聯(lián)系幫扶關(guān)系。堅(jiān)持每年集中開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，由縣“兩辦”牽頭，組成專門(mén)人員，對(duì)全縣所有規(guī)上企業(yè)和近年來(lái)新引進(jìn)落戶的企業(yè)，進(jìn)行逐一摸排調(diào)查，針對(duì)企業(yè)反映的用地、規(guī)劃、房產(chǎn)、供水、供電、消防、環(huán)保、融資、用工、基礎(chǔ)設(shè)施等困難和問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確幫扶措施，落實(shí)幫扶單位和責(zé)任人，切實(shí)加以解決。2012年以來(lái)，已幫助275家企業(yè)解決了不同的困難和問(wèn)題，累計(jì)幫助企業(yè)招工1.5萬(wàn)人，直接融資2億多元，極大地提振了企業(yè)加快發(fā)展的信心。