聚焦“三體”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

■李 兵

（作者系合肥高新區(qū)管委會主任）

合肥高新區(qū)聚焦“三體”（企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研一體、創(chuàng)新載體）建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，現(xiàn)已成為安徽省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成了新一代信息技術(shù)、新能源、公共安全、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦主體，內(nèi)外聯(lián)動，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群

合肥高新區(qū)從兩方面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是“外引”，引入更多高科技項目，且“引資”與“引智”并舉，帶動新興產(chǎn)業(yè)興起。二是“內(nèi)培”，依托合肥豐富的科教資源和現(xiàn)有的優(yōu)勢企業(yè)，在促進科技成果交易轉(zhuǎn)化、促進科技型中小企業(yè)做大做強上狠下功夫。

首先，實施“重點企業(yè)發(fā)展計劃”，重點打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集群做大做強。其次，實施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”，優(yōu)先扶持200家高科技、高成長、年產(chǎn)值過億元的科技型中小企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，培育、培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的種子隊和生力軍，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。再次，加大政策支持和產(chǎn)業(yè)整合力度，把公共安全產(chǎn)業(yè)打造成為獨具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

堅持市場導(dǎo)向，力促一體，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系

第一，以市場為導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體的高端研發(fā)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

推進中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉(zhuǎn)化，引進和培養(yǎng)高端工程技術(shù)人才，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響的高端應(yīng)用人才引進和培養(yǎng)基地、先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，建成省院共建、市校合作的國家級協(xié)同創(chuàng)新平臺。

第二，健全科技融資體系，完善創(chuàng)新扶持政策。

（1）推進科技與金融的結(jié)合。通過提供孵化場地、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)申報科技項目，提供知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保，設(shè)立和引進天使投資資金，與有關(guān)金融機構(gòu)合作開展風(fēng)險業(yè)務(wù)，來支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對于成長期和擴張期的企業(yè)，主要通過設(shè)立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金，引進風(fēng)險投資，組織銀企對接，支持企業(yè)做大做強；對于成熟期的企業(yè)，進行上市工作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強。

（2）充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。合肥市出臺了促進自主創(chuàng)新、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，構(gòu)建了完整的支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。

第三，搭建人才服務(wù)平臺，集聚人才資源。

一是就近引才，注重培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術(shù)顧問等方式，招賢引智；創(chuàng)新人才培養(yǎng)，設(shè)立人才培訓(xùn)中心，組織企業(yè)和高校院所開展多層次、多樣化的聯(lián)合培養(yǎng)；同時，建設(shè)國家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和國家級高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二是用好政策，激發(fā)活力。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)已正式獲批開展股權(quán)和分紅激勵試點，合肥高新區(qū)充分利用好這項政策，在更高層次和更大范圍集聚創(chuàng)新資源，大規(guī)模引進科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是著眼未來，引進高端。針對創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才，合肥高新區(qū)制定了引進海外創(chuàng)業(yè)團隊的政策，幾年來共引進海歸創(chuàng)業(yè)團隊36個，支持項目資金達1.05億元；堅持柔性引進高端人才，企業(yè)院士增至9人，中電38所、四創(chuàng)電子等13家企業(yè)引進外國專家48名，占全市的52%。

聚焦核心載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和保障

第一，建設(shè)功能集合、聯(lián)通共享的區(qū)域創(chuàng)新平臺。

在建的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)合肥創(chuàng)新平臺，集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)為一體，旨在匯集全省乃至國內(nèi)外大專院校、科研院所和企業(yè)的科研成果在示范區(qū)交易轉(zhuǎn)化，促進人才、資本、中介組織等優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，為“集優(yōu)創(chuàng)新”和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

第二，建設(shè)便捷、高效、規(guī)范、指導(dǎo)有力的政務(wù)環(huán)境和公平、有序、低成本、國際化的商務(wù)環(huán)境。

為企業(yè)提供合法、透明、高效、便捷的公共服務(wù)；深化干部人事制度改革，以崗位管理取代身份管理，實行全員聘用，推進干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，同崗?fù)?、易崗易薪，強化交流輪崗和一線鍛煉；完善項目服務(wù)機制，在重大項目的建設(shè)上，按照“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的思路，對企業(yè)廠房等基本建設(shè)主動采用“代建制”，以便企業(yè)集中力量抓好產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等工作，確保項目快建成、早見效。

第三，堅持高點定位，注重生態(tài)環(huán)保和改善民生，建設(shè)現(xiàn)代科技新城。

合肥高新區(qū)按照“一次規(guī)劃、分步實施、集中集約、展示形象、留有余地”的原則，做好功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以國際視野和世界眼光編制合肥市西部組團總體規(guī)劃；把合肥國家科技創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)成以研發(fā)孵化為核心，產(chǎn)、學(xué)、研、商、住、娛等為一體的生態(tài)型、現(xiàn)代化新城區(qū)，為重大產(chǎn)業(yè)化項目和創(chuàng)新資源集聚，各類人才匯集，創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提供強有力的設(shè)施保障和環(huán)境支撐。