柳正華，文蓋雄

(中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所，北京 100192)

0 引言

法國(guó)航宇防務(wù)網(wǎng)2010年3月15日?qǐng)?bào)道，印度政府與俄羅斯就“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的改裝價(jià)格進(jìn)行了談判，印度最終與俄方達(dá)成交易，確定航母的維修與改裝費(fèi)用共計(jì)23.3億美元，航母定于2012年12月交付印度，該協(xié)議已由印度政府批準(zhǔn)通過(guò)。

1 事件背景

俄羅斯“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母原名“巴庫(kù)”號(hào)，滿(mǎn)載排水量44500 t，是蘇聯(lián)“基輔”級(jí)航母的第4艘，1978年12月在黑海船廠(現(xiàn)屬于烏克蘭)開(kāi)工建造，1982年3月下水，1987年12月交付。

圖1 改裝后的“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母(效果圖)Fig.1 The artist rendering of Gorshkov carrier after modernization

蘇聯(lián)解體后，“巴庫(kù)”號(hào)航母劃歸俄羅斯北方艦隊(duì)，1994年重新命名為“戈?duì)柺部品颉碧?hào)。1994年2月，“戈?duì)柺部品颉碧?hào)鍋爐艙發(fā)生火災(zāi)，之后一直停泊在俄羅斯北德文斯克船廠。該航母使用“雅克”－38 M型飛機(jī)。該型飛機(jī)于1988年停產(chǎn)，新研“雅克”－41 M飛機(jī)在蘇聯(lián)解體后中止了撥款，導(dǎo)致該航母在“雅克”－38 M退役后沒(méi)有后續(xù)固定翼艦載機(jī)。另外，俄羅斯也沒(méi)有足夠財(cái)力對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化改裝，遂決定讓其退役。

自1994年“戈?duì)柺部品颉碧?hào)從俄海軍退役后，印度就開(kāi)始積極尋求購(gòu)買(mǎi)該航母。經(jīng)過(guò)10年的曲折談判，2004年1月，印俄簽訂了一份價(jià)值15億美元的合同，其中9.74億美元用于“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的改裝，航母艦載機(jī)的起降方式從垂直短矩起降型改為滑躍起飛/阻攔降落型，主要改裝工作包括拆除艦首武器系統(tǒng)并安裝阻攔裝置和滑躍起飛甲板等;5.25億美元用于從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)16架“米格”－29K戰(zhàn)斗機(jī)，其中包括4架“米格”－29KUB雙座教練機(jī)。該艦原計(jì)劃2008年交付印度，印度接收該航母后將在科欽船廠進(jìn)行最后的舾裝。

印度第1艘國(guó)產(chǎn)航母“維克蘭特”號(hào)于2005年開(kāi)工建造，預(yù)計(jì)2012年服役;在“維克蘭特”號(hào)服役之后，印度計(jì)劃2040年之前再建2艘國(guó)產(chǎn)航母，其中國(guó)產(chǎn)航母2號(hào)艦預(yù)計(jì)2017年服役，屆時(shí)印度將擁有3艘航母。另外印度還在積極建造和外購(gòu)航母編隊(duì)屬艦，包括驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和核潛艇。

2 一波三折的價(jià)格戰(zhàn)

2007年4月，俄羅斯表示，由于缺少部分圖紙，原來(lái)估算的電纜長(zhǎng)度不夠。最初估計(jì)僅需700 km電纜，但工作開(kāi)始后發(fā)現(xiàn)電纜長(zhǎng)度需2400 km，工作量大為增加。為此，俄羅斯將預(yù)計(jì)交付日期由原定的2008年推遲到2010年，改裝費(fèi)用增加1.13億美元。

2007年8月，俄羅斯表示由于資金不足和管理不當(dāng)，改裝工作將推遲4年完成，北德文斯克船廠廠長(zhǎng)由于對(duì)該項(xiàng)目管理太差而被解雇。

然而，費(fèi)用上漲問(wèn)題并沒(méi)有就此終止，2007年11月俄羅斯要求在最初合同(即航母改裝費(fèi)用9.74億美元)基礎(chǔ)上增加6.5億美元;到2008年初，俄羅斯提出的費(fèi)用上漲額度達(dá)12億美元，即21.74億美元，航母最終服役日期為2012年左右。

印度官方開(kāi)始不同意增加費(fèi)用，到2008年6月終于有所松動(dòng)，同意將費(fèi)用增加8億美元以上，但具體金額一直在和俄羅斯討價(jià)還價(jià)。

2008年11月13日，俄羅斯北德文斯克船廠有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該航母建造工作將于2010年完成，2011年開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，2012年將航母交付印度海軍。但這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，只有印度支付足夠的建造經(jīng)費(fèi)，才能在2012年按期將航母交付印度海軍。當(dāng)天，俄羅斯北德文斯克船廠副廠長(zhǎng)謝爾蓋·諾沃謝洛夫表示，“在市場(chǎng)上，這種航母每艘價(jià)值30～40億美元。現(xiàn)在北德文斯克船廠對(duì)這艘航母進(jìn)行改裝所需的費(fèi)用是新建1艘費(fèi)用的60% ～70%，即共需要約20億美元。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字還需精確計(jì)算?！?/p>

2008年11月16日，俄海軍與國(guó)防工業(yè)部門(mén)官員表示，如果印度不愿意為“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母支付大修所需的20億美元，俄海軍將自己買(mǎi)下這艘航母，正好俄海軍也需要航母在大西洋和地中海巡邏。如果俄羅斯最終沒(méi)將“戈?duì)柺部品颉碧?hào)交付印度，俄羅斯將賠償印度已支付的4億美元費(fèi)用。

2008年12月初，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在訪問(wèn)印度時(shí)表示，將與印度盡快敲定“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的合同修訂案，確保該項(xiàng)目順利進(jìn)行。

印度于2009年1月派代表團(tuán)去俄羅斯談判。但莫斯科又一次給了新德里當(dāng)頭一棒，要求“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母費(fèi)用在2008年初21.74億美元的基礎(chǔ)上再增加7億美元。這意味著“戈?duì)柺部品颉笨傄獌r(jià)約達(dá)29億美元，幾乎是原合同(2004年簽訂的改裝費(fèi)用為9.74億美元)中航母改裝費(fèi)用的3倍。

2009年12月17日，俄印敲定，印度向俄羅斯支付23億美元，作為該號(hào)航母的改裝費(fèi)用。

2010年3月15日，印度政府與俄羅斯進(jìn)行了價(jià)格談判，印方與俄方達(dá)成一致，確定了修正后的維修與改裝合同以及其他相關(guān)合同協(xié)議。修正后的改裝費(fèi)用為23.4億美元，已由印度政府批準(zhǔn)通過(guò)?！案?duì)柺部品颉碧?hào)航母原計(jì)劃于2008年8月交付，此次合同交付日期定為2012年12月。

3 航母改裝拖期和費(fèi)用上漲的原因

1)“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母由于至少2次嚴(yán)重火災(zāi)和長(zhǎng)期擱置，狀況很差，而印度對(duì)航母的改裝要求高，改裝工作量大。

“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母已經(jīng)有20年艦齡，并擱置了長(zhǎng)達(dá)10年時(shí)間，遭受過(guò)至少2次嚴(yán)重火災(zāi)。該艦由于長(zhǎng)時(shí)間廢棄，狀況很差，需要修復(fù)和改裝的內(nèi)容很多，主要包括3個(gè)方面:修復(fù)動(dòng)力裝置和破損的船體;由垂直/短距起降改裝為滑躍起飛/阻攔降落;安裝新的作戰(zhàn)系統(tǒng)。動(dòng)力和艦機(jī)接口設(shè)備是航母的重要部分，“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母這兩大部分都需要換裝，據(jù)俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫稱(chēng)，這些改裝大約需5年時(shí)間。具體改裝內(nèi)容如下:

1)拆除艦首甲板武器，代之以完整的飛機(jī)跑道和上翹14.3°的滑躍甲板，艦首飛行甲板加長(zhǎng)加寬，艦載機(jī)直接從艦首起飛，在斜角甲板回收;

2)機(jī)艙大修，安裝新的鍋爐和汽輪機(jī);

3)增大并加固后部舷側(cè)飛機(jī)升降機(jī);

4)加裝阻攔裝置，設(shè)置3道阻攔索，用于艦載機(jī)阻攔著艦;

5)安裝對(duì)空搜索雷達(dá)、導(dǎo)航設(shè)備和飛機(jī)著艦助降設(shè)備;

6)安裝火控和電子戰(zhàn)系統(tǒng);

7)安裝新的空調(diào)與電力系統(tǒng);

8)升級(jí)防空能力，安裝“卡什坦”彈炮合一系統(tǒng)和以色列研制的“巴拉克”垂直發(fā)射艦空導(dǎo)彈。

航母的所有武器和雷達(dá)電子設(shè)備全部被拆除，惟一保留的僅僅是艦體而已，俄方認(rèn)為改裝工程接近建造1艘新航母。改裝需要將飛行甲板設(shè)計(jì)延長(zhǎng)至283 m(原長(zhǎng)271.3 m)，并加裝阻攔裝置，擴(kuò)大機(jī)庫(kù)面積至2990 m2(增加約10%)。

2)當(dāng)初簽訂合同時(shí)俄方報(bào)價(jià)太低，合同簽訂得很草率，而航母改裝過(guò)程中還加入了大量當(dāng)初合同中所沒(méi)考慮到的工作量。

印度方面派遣了自己的技術(shù)專(zhuān)家組前往俄羅斯。該專(zhuān)家組的報(bào)告也證實(shí)了俄方報(bào)告的真實(shí)性(俄方

曾有報(bào)告稱(chēng)船廠的負(fù)責(zé)人低報(bào)了航母改裝工作所需費(fèi)用)。這種低報(bào)價(jià)格的方式是俄企業(yè)在承擔(dān)本國(guó)軍品制造任務(wù)中慣用的伎倆，但當(dāng)用到出口產(chǎn)品中問(wèn)題就出現(xiàn)了。如2009年7月，印度總審計(jì)署報(bào)告稱(chēng)，印度可能支付18.2億美元用于航母改裝，其中5.22億美元用于海試，而在2004年簽訂的合同中，當(dāng)時(shí)海試費(fèi)用的俄羅斯報(bào)價(jià)僅2700萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于5.22億美元的預(yù)算。

起初，俄羅斯政府表示愿意承擔(dān)部分超支費(fèi)用。但不久，俄方堅(jiān)持要求印度承擔(dān)絕大部分的超支費(fèi)用，否則俄方收回航母，因此這種費(fèi)用最終勢(shì)必落到印度頭上。

其次，由于長(zhǎng)期缺少訂單，北德文斯克船廠方面很想拿到這份合同，而莫斯科負(fù)責(zé)制訂合同的部門(mén)又想盡快結(jié)束談判，結(jié)果匆忙簽約，草率地結(jié)束了同印方的談判。俄國(guó)防出口公司曾表示，該項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)合適的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估就倉(cāng)促上馬，經(jīng)費(fèi)不足以完成改裝工作。此后美元暴跌，國(guó)際市場(chǎng)上的金屬和能源價(jià)格上揚(yáng)，“戈?duì)柺部品颉碧?hào)改裝項(xiàng)目對(duì)俄羅斯可能是賠本生意。因此俄方提出增加費(fèi)用。

另外，改裝過(guò)程中有大量工作未考慮在當(dāng)初簽訂的合同里，如前文所述航母鋪設(shè)電纜長(zhǎng)度大幅增加的問(wèn)題。此外根據(jù)印方在合同簽訂后提出的新的性能要求，必須安裝新的鍋爐和渦輪，對(duì)飛行甲板進(jìn)行加固等。大量新改裝工作的加入，費(fèi)用上漲和交付延期也就理所當(dāng)然了。

基于這三方面原因，航母改裝費(fèi)用大幅上漲也就毋庸置疑了。隨著大量新工作量的加入，工程延期也難以避免。

3)經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致工程遲遲不能開(kāi)工，開(kāi)工后由于經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致工程進(jìn)度被反復(fù)耽擱。

“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母本來(lái)是俄羅斯的驕傲，基于其遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的需要，保留搭載蘇－33固定翼艦載機(jī)的“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)航母和搭載反潛直升機(jī)的“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母是較理想的選擇。然而，由于當(dāng)時(shí)俄羅斯經(jīng)濟(jì)極度窘迫，沒(méi)有充足的資金保養(yǎng)、維護(hù)和使用2艘航母。即便是將“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母拆解，也將耗資巨大，當(dāng)時(shí)的俄羅斯也負(fù)擔(dān)不起，因此當(dāng)印度表現(xiàn)出對(duì)該航母的興趣時(shí)，俄羅斯毫不猶豫地將航母艦體免費(fèi)贈(zèng)送給印度，但要求俄羅斯船廠承擔(dān)改裝工作和配套銷(xiāo)售航母艦載機(jī)，以盡可能為本國(guó)國(guó)防工業(yè)爭(zhēng)取訂單維持生計(jì)。

在此背景下，北德文斯克船廠在未簽訂合同無(wú)法利用印度的資金時(shí)，即2004年之前，航母的改裝準(zhǔn)備工作也一直無(wú)法開(kāi)展。當(dāng)時(shí)的副廠長(zhǎng)巴斯杜哈夫說(shuō):“我們到哪兒去找錢(qián)修復(fù)‘戈?duì)柺部品颉?hào)啊?”。這的確是實(shí)情，雖然工程還沒(méi)開(kāi)工，但很多費(fèi)用已經(jīng)產(chǎn)生了?！案?duì)柺部品颉碧?hào)從摩爾曼斯克拖運(yùn)至北德文斯克，整個(gè)拖運(yùn)和輔助船隊(duì)總計(jì)消耗近千噸柴油，而且拖運(yùn)前的準(zhǔn)備工作開(kāi)銷(xiāo)不少，因?yàn)殡m然拖運(yùn)艦隊(duì)是海軍派出的，但是俄羅斯政府并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)撥款，而所有費(fèi)用都需要愿意改裝“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的印度來(lái)支付，可當(dāng)時(shí)合同還沒(méi)有簽署。

合同簽署之前經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致相關(guān)改裝準(zhǔn)備工作無(wú)法開(kāi)展，合同簽訂后直至2009年，印度的資金只到位5億美元。俄羅斯此前10多年都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)航母建造和大型改裝項(xiàng)目，因此相關(guān)配套設(shè)施也不健全，前期亟需大量資金打造航母改裝工程的基礎(chǔ)設(shè)施。俄方表示，印度的資金無(wú)法充分到位，耽擱了準(zhǔn)備工作的進(jìn)行，直接影響了后面的改裝工作。

2009年，俄羅斯指責(zé)印度在之前的2年中不及時(shí)支付改裝費(fèi)用，大幅延緩了改裝進(jìn)度。改裝工作開(kāi)展后，兩國(guó)此起彼伏的價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致后續(xù)資金無(wú)法及時(shí)到位，進(jìn)一步帶來(lái)了工期的延期。俄方表示，一旦資金到位，工作進(jìn)度將大幅加快。北德文斯克船廠副廠長(zhǎng)謝爾蓋·諾沃謝洛夫表示，“改裝‘戈?duì)柺部品颉?hào)航母等于是在船廠的露天船臺(tái)上建造1艘新航母，而像航母這類(lèi)艦船的建造需要穩(wěn)定和持續(xù)的資金支持?！?/p>

資金的匱乏使得俄羅斯無(wú)法將“戈?duì)柺部品颉备难b后留給本國(guó)海軍使用。而改裝過(guò)程中的資金短缺同樣導(dǎo)致了工程進(jìn)度的大幅拖延，使得預(yù)期的交付日期大幅推遲。

4)缺少航母建造經(jīng)驗(yàn)，本國(guó)的航母工業(yè)缺乏連續(xù)性，缺少技術(shù)熟練的工人，管理很糟糕。

俄羅斯還必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題是:俄境內(nèi)沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)造船廠建造過(guò)航母(前蘇聯(lián)時(shí)期專(zhuān)門(mén)建造航母的黑海船廠目前屬于烏克蘭)，也沒(méi)有任何國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定建造計(jì)劃和聯(lián)系承建商來(lái)建造任何新航母，這導(dǎo)致了俄羅斯缺乏建造航母的能力。而且蘇聯(lián)解體后，北德文斯克船廠幾乎沒(méi)有承建任何大型水面作戰(zhàn)艦艇，僅建造過(guò)幾型核潛艇。

北德文斯克船廠方面表示，缺少“戈?duì)柺部品颉碧?hào)設(shè)計(jì)圖紙也是改裝延期的原因之一(烏克蘭沒(méi)有將該航母圖紙移交俄羅斯)。如由于缺少設(shè)計(jì)藍(lán)圖和技術(shù)圖紙，俄羅斯的工程師錯(cuò)誤估計(jì)了所需電纜的長(zhǎng)度(前文提到)。據(jù)1名印度海軍軍官表示，位于圣彼得堡的俄羅斯海軍設(shè)計(jì)局試圖重繪航母圖紙，但這將花費(fèi)大量時(shí)間。

“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的巨大改裝工程無(wú)異于新建1艘航母，而缺乏航母建造能力且近期沒(méi)有建造過(guò)大型水面作戰(zhàn)艦艇的北德文斯克船廠會(huì)遇到很多技術(shù)難題，圖紙的缺乏更是增加了改裝技術(shù)難度，這些都會(huì)導(dǎo)致改裝工作量大幅增加，也意味著費(fèi)用上漲和工期拖延。

蘇聯(lián)解體后，其航母工業(yè)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞，在為印度改裝航母的過(guò)程中，不得不重新打通航母工業(yè)基礎(chǔ)中的部分環(huán)節(jié)(俄羅斯解決所謂的管理、設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，都應(yīng)視為航母工業(yè)基礎(chǔ)中部分環(huán)節(jié)的重塑)。俄羅斯重建部分航母工業(yè)基礎(chǔ)的過(guò)程——通過(guò)為印度改裝航母，俄羅斯的船廠獲得了航母的建造和工程管理經(jīng)驗(yàn)，阻攔裝置的生產(chǎn)線重新啟用，改裝航母需要更換的所有其他設(shè)備生產(chǎn)廠商也得到了工作和經(jīng)費(fèi)等——重建航母工業(yè)基礎(chǔ)需要經(jīng)費(fèi)，俄羅斯可能將這部分費(fèi)用也算在了“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母的改裝費(fèi)用里。

航母工業(yè)基礎(chǔ)被破壞的背后，就是航母建造連續(xù)性無(wú)法獲得有效保證，因此必然缺乏足夠的熟練技工。另外，航母的建造與改裝是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，技術(shù)難度較大，任務(wù)繁瑣，在之前沒(méi)有相關(guān)建造改裝經(jīng)驗(yàn)的情況下，進(jìn)行如此一項(xiàng)浩大的工程，管理上必然會(huì)有疏漏。管理的缺失和熟練技工的缺乏，航母改裝費(fèi)用上漲和進(jìn)度延期也就再正常不過(guò)了。

總體來(lái)說(shuō)，除了資金缺乏和工作量巨大之外，航母工業(yè)基礎(chǔ)缺失是造成費(fèi)用上漲和進(jìn)度延期的根本原因之一。

4 結(jié)論與啟示

1)維護(hù)健全的航母工業(yè)基礎(chǔ)和保持連續(xù)的航母建造很重要。

從“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母改裝費(fèi)用不斷上揚(yáng)可以看出，航母工業(yè)基礎(chǔ)的確會(huì)影響航母的采購(gòu)費(fèi)用。如果1個(gè)國(guó)家沒(méi)有健全的航母工業(yè)基礎(chǔ)，在發(fā)展航母時(shí)，要么以超過(guò)成本價(jià)的價(jià)格向國(guó)外訂購(gòu)本國(guó)不能研制的部分裝備;要么投入經(jīng)費(fèi)完善自己的航母工業(yè)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)自給自足。無(wú)論走何種道路，都需要額外投入，這些額外投入都應(yīng)計(jì)入航母采購(gòu)費(fèi)用中，從而使采辦費(fèi)用偏高。

這也使得以下現(xiàn)象更加易于理解:美國(guó)曾專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)?zhí)m德公司對(duì)其航母工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，并在安排航母建造進(jìn)度時(shí)將航母工業(yè)基礎(chǔ)作為重要因素之一加以考慮，并努力維持航母建造的連續(xù)性，使得航母工業(yè)基礎(chǔ)維持一種更健康的狀態(tài)。反觀俄羅斯，蘇聯(lián)解體后，其航母工業(yè)基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況糟糕，更談不上維持航母的連續(xù)性建造。在為印度改裝航母的過(guò)程中，不得不重新打通航母工業(yè)基礎(chǔ)中的部分環(huán)節(jié)，改裝費(fèi)用高昂難以避免。

2)建設(shè)獨(dú)立自主的、強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)，避免受制于人。

航母工業(yè)基礎(chǔ)是一面鏡子，折射出了國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的重要性。

在“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母價(jià)格談判中，為了獲得滿(mǎn)意的價(jià)錢(qián)，俄羅斯還放出消息，印度如果不購(gòu)買(mǎi)“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母，則原計(jì)劃租借給印度的核潛艇也可能取消。這可能是俄羅斯的一種銷(xiāo)售策略，而印度卻不得不一再與俄羅斯磋商，印度在國(guó)防裝備方面對(duì)俄羅斯的嚴(yán)重依賴(lài)是俄羅斯有恃無(wú)恐的重要原因之一。

2010年3月12日，俄印簽訂100億美元的軍火協(xié)議，涉及航母、29架“米格”－29“支點(diǎn)”－D戰(zhàn)斗機(jī)、42架蘇－30MKI戰(zhàn)斗機(jī)、國(guó)防及空間技術(shù)和至少12座民用核反應(yīng)堆。至2010年3月，兩國(guó)已有超過(guò)200項(xiàng)合作項(xiàng)目，其中包括俄羅斯為印度海軍現(xiàn)代化改裝“戈?duì)柺部品颉碧?hào)航母、俄羅斯向印度轉(zhuǎn)讓T－90坦克技術(shù)、印度“布拉莫斯”導(dǎo)彈的生產(chǎn)以及印度采購(gòu)“龍卷風(fēng)”多管火箭發(fā)射系統(tǒng)等。

表1 印度購(gòu)自俄羅斯的現(xiàn)役裝備Tab.1 The active equipment of India purchasing from Russian

在2008年美國(guó)“小鷹”號(hào)航母臨近退役時(shí)，印度曾表示了購(gòu)買(mǎi)意向，但被美國(guó)拒絕了。一國(guó)缺乏某種裝備或技術(shù)時(shí)，很多時(shí)候花錢(qián)也是買(mǎi)不到的。因此，一個(gè)國(guó)家擁有獨(dú)立自主的、強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)能力非常重要，不然就會(huì)受制于人。

美國(guó)國(guó)防部在制定采辦政策時(shí)，特別注重對(duì)國(guó)防工業(yè)能力的保護(hù)，其中有一條就是“確保健壯的工業(yè)基礎(chǔ)”。由于民船建造的重心早已落在亞洲地區(qū)多年，美國(guó)和歐洲船舶制造商的民用份額已經(jīng)很小，特別是美國(guó)船廠的生存嚴(yán)重依賴(lài)于艦艇相關(guān)工作。美國(guó)海軍在制定艦艇建造計(jì)劃時(shí)都要研究可能對(duì)艦艇建造工業(yè)的影響，并在分析的基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

［1］India，Russia resolve price dispute over Gorshkov［EB/OL］.http://www.indiaenews.com/pdf/236058.pdf

［2］Soviet aircraft carrier Admiral Gorshkov［EB/OL］.http://en.wikipedia.org/wiki/Soviet_aircraft_carrier_Admiral_Gorshkov

［3］INS Vikramaditya:Waiting forGorshkov［EB/OL］.http://www.defenseindustrydaily.com/ins－ vikramaditya －may－h(huán)it－delay－cost－increases－03283/

［4］Gorshkov Aircraft Carrier Cost India$2.33 Billion:Navy［EB/OL］.http://news.outlookindia.com/items.aspx?artid=693609