田富桔

淺談福建省科技工作者繼續(xù)教育發(fā)展舉措

田富桔

福建省科技管理干部學校

在知識經(jīng)濟時代，繼續(xù)教育的重要性日益凸顯。該文針對福建省科技工作者繼續(xù)教育的現(xiàn)狀和存在問題，從創(chuàng)新育人理念、加強立法規(guī)劃和機制建設、加大經(jīng)費投入、發(fā)展遠程教育、堅持“走出去”和“引起來”等方面提出發(fā)展舉措。

科技工作者 繼續(xù)教育 發(fā)展建議

2012年2月，教育部發(fā)布《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》(征求意見稿)中明確提出“切實把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”。當前，福建省科技創(chuàng)新實力總體偏弱，重點領域的科技人才和團隊不足，人才觀念創(chuàng)新不夠，人才開發(fā)投入與經(jīng)濟增長、社會發(fā)展不協(xié)調，服務經(jīng)濟社會能力有待加強。面對日新月異的科技發(fā)展，政府職能轉變等形勢，我省科技工作者的理論、技能以及管理服務等面臨更大挑戰(zhàn)和更高要求，只有不斷提升科技工作者自身素質，強化科技人力資源工作，才能更好地推動科技服務經(jīng)濟社會，促進福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

1 福建省科技工作者繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與問題

目前我省繼續(xù)教育逐步形成了政府部門、高校、科研院所、企業(yè)、社會團體共同發(fā)展，覆蓋各行各業(yè)，交流日益活躍的局面，且呈現(xiàn)專業(yè)化、集團化趨勢，但由于地處東南一隅，高新技術企業(yè)較少，專業(yè)技術人員缺乏，繼續(xù)教育發(fā)展起步晚等客觀因素，因此我省繼續(xù)教育市場活力不夠，體制機制不夠健全，發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策性指導，管理服務與市場需求發(fā)展存在一定差距?？萍脊ぷ髡呃^續(xù)教育主要以體制內培訓為主導，如到黨校、科研院所、職業(yè)技能學校、遠程教育等渠道學習政治思想理論、學歷教育、崗位培訓、職業(yè)培訓、商務、管理、出國、技術研發(fā)、人才培訓等知識。據(jù)《福建統(tǒng)計年鑒（2011）》，“2010年底，我省科技活動人員共計179271人(不包括科技管理部門及高校教學人員)”，而沿海省份如江蘇、廣東、山東等都已超過60萬。因此，我省在引進科技人才時加強對科技人才及其團隊的教育培訓和培養(yǎng)，顯得更加重要和緊迫。

在開展科技工作者繼續(xù)教育過程中，主要存在如下問題：一是重視不夠，理念落后。部分領導未能認識到繼續(xù)教育的戰(zhàn)略作用，消極對待培訓工作，在培訓上重領導管理人員、輕一線科研人員。部分學習者把培訓教育當成一個任務或游玩機會，學習態(tài)度不夠端正，學習主動性、鉆研勁頭不足。組織者重辦班數(shù)量、輕教學質量效果，教學理念、課程設計和師資配置等不夠嚴謹，缺乏培訓考核機制；二是對學習者研究不夠。未能科學研究和對待學習者個體在知識結構、能力素質及實際需求等存在的異同，普遍存在重教輕學、教學缺少互動、學習效果欠佳的現(xiàn)象，且缺乏后續(xù)跟蹤和輔導；三是培訓內容脫離實際。存在理論多而業(yè)務經(jīng)驗少、缺乏針對性和系統(tǒng)性、可操作性不足等現(xiàn)象；四是培訓形式創(chuàng)新不夠。存在培訓模式單一、方法方式傳統(tǒng)等問題，以課堂講授、理論灌輸為主，現(xiàn)場觀摩、言傳身教、“幫帶”培訓少；五是培訓經(jīng)費不足，基礎設施較差，師資力量弱。除了有財政預算保障的培訓單位能較好完成培訓工作外，部分培訓機構經(jīng)費緊張，部分公益類單位不得不面對市場化經(jīng)營壓力。

2 進一步加強福建省科技工作者繼續(xù)教育發(fā)展的舉措

2.1 積極創(chuàng)新育人理念，確保學以致用

筆者認為，創(chuàng)新育人理念應以科學、民主為前提，樹立以人為本、終身教育的教育觀，培養(yǎng)成為德、智、體等全面發(fā)展的“四有”人才，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。個人通過掌握科學技術，提高、增強了改造自然和社會的力量，在客觀世界面前取得更多的主動權和自由，而這，正是馬克思講的個人自由、充分、獨創(chuàng)的發(fā)展（即全面發(fā)展）的精神實質[1]?，F(xiàn)代教育是伴隨現(xiàn)代社會形成而產(chǎn)生的產(chǎn)物，體現(xiàn)了科學與民主兩大現(xiàn)代精神，如培根所言：知識就是力量，這體現(xiàn)了科學知識所產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力。因此在開展繼續(xù)教育過程中，組織者、學習者應堅持科學發(fā)展的育人理念，以此為指引，開展和促進我省繼續(xù)教育工作。

社會實踐性是教育的根本屬性，因此繼續(xù)教育應學以致用，確保學有所需、學有所新、學有所成。繼續(xù)教育機構應切實以提升科技工作者的素質和能力、解決實踐和科技理論問題作為教育培訓目標，因需施教，增強培訓針對性和指導性，真正做到“缺什么，教什么”，既重視來自不同行業(yè)、崗位學習者的個體差異和需求異同，又根據(jù)社會發(fā)展的實際狀況，科學合理地安排教育培訓內容。努力創(chuàng)新教學內容和方式方法，教學組織者應了解和熟知國內外科技發(fā)展情況，跟蹤新政策、新技術、新理論、新問題等熱點難點，并及時組織傳授和普及宣傳。2010年，我校在舉辦培訓班時，特意邀請臺灣知名創(chuàng)新方法培訓師作有關“萃智”理論(TRIZ)、發(fā)明原理及應用案例的專題，深受我省科技工作者歡迎。綜合課堂教學、網(wǎng)絡學習、自主學習、基層調研、實踐鍛煉等方式，積極創(chuàng)新案例式、研討式、模擬式、情景式等課堂教學方式方法，充分利用遠程教育、多媒體技術教學，加強培訓考核機制，發(fā)揮學員的主體地位，調動其學習積極性，努力達到“傳道授業(yè)解惑”的培訓教學效果，確保培訓者學以致用，提高科技工作者的自身素質和解決實踐問題的能力。

2.2 加強規(guī)劃和立法工作，落實制度建設

近年來，我國對發(fā)展繼續(xù)教育的重要性緊迫性已有充分認識，陸續(xù)出臺了相關的政策法規(guī)，如《教育法》(1995)、《職業(yè)教育法》(1996)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等，各部門也陸續(xù)出臺了相關政策、意見，但仍缺乏國家層面的繼續(xù)教育立法和制度建設，沒有統(tǒng)一的管理機構，因此有必要研究制定終身學習法、繼續(xù)教育條例等法律法規(guī)來指導全國繼續(xù)教育工作。

1995年9月，我省頒布《福建省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》，是較早頒布有關繼續(xù)教育的地方性法規(guī)，起到了有法可依的指導性作用。2006年12月，我省頒布《福建省“十一五”人才隊伍建設專項規(guī)劃》。一是應嚴格按照條例規(guī)定指導繼續(xù)教育工作，結合自身實際制定本單位繼續(xù)教育的規(guī)定和實施細則，在對各部門、行業(yè)相關教育法規(guī)的修訂完善中充分考慮繼續(xù)教育、終身學習內容；二是應積極探討建立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌管理和指導我省繼續(xù)教育工作，以及推動各層次、各部門、各行業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃、政策制度建設、標準制定等?？傊?，要進一步完善體制機制建設，為培養(yǎng)壯大我省本土培訓機構、促進繼續(xù)教育良性發(fā)展提供制度保障。

2.3 加大經(jīng)費投入，保障培訓開展

俗話說“兵馬未動，糧草先行”。當前繼續(xù)教育行業(yè)發(fā)展勢頭良好，但存在經(jīng)費不足情況，因此應多方統(tǒng)籌以保障人力資源工作開展。一是財政預算撥款。主管部門應將繼續(xù)教育經(jīng)費列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，以保障公益類事業(yè)培訓機構開展工作；二是企事業(yè)單位培訓經(jīng)費預留。2009年《職業(yè)技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》提出“按照職工工資總額的1.5%～2.5% 提取職工教育培訓經(jīng)費”。各事業(yè)單位應嚴格按銷售額或工資額的一定比例提成方式來預留培訓經(jīng)費。作為科技類企業(yè)，在生產(chǎn)、研發(fā)中理應投入更多經(jīng)費來開展人力資源培訓。部分世界500強企業(yè)對員工培訓的成本占銷售總額的10%[2]。這值得我省學習借鑒；三是日益增多的培訓機構和個人通過市場交易、上市、社會捐贈等方式獲得經(jīng)費。他們通過體制外靈活、優(yōu)質服務，在繼續(xù)教育市場中占據(jù)越來越多份額，并朝著專業(yè)化、集團化發(fā)展，我省培訓企業(yè)應向新東方、學大教育集團、安博教育集團等海外上市公司看齊，努力培育出一家或更多市場占有率高、全國影響大的本省培訓企業(yè)。

2.4 大力推進遠程教育

截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%[3]。隨著計算機網(wǎng)絡、多媒體數(shù)字、數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術運用于教育，產(chǎn)生了遠程教育，這一新興教育方式極大地解決了教學時空局限，緩解了我省教育資源短缺的局面，作為科技工作者，易于接受和使用現(xiàn)代遠程教育參加學習。積極發(fā)展遠程教育，首先應建設機房、路由交換機、服務器、光纖、供電系統(tǒng)等硬件，特別要建立高效、完善的學習支持服務系統(tǒng)，創(chuàng)設教學互動情景，為學員提供在線輔導、答疑，形成課程內容呈現(xiàn)—學員學習—反饋—評價的遠程教學模式，盡可能提高遠程教學質量和學習效果；其次是加強網(wǎng)站內容的軟件建設，可通過自創(chuàng)、購買或與其它網(wǎng)站共享等形式充實學習資源庫，其內容應豐富、實用，多出精品，能夠滿足不同科技工作者的學習需求。對比先進、優(yōu)秀的遠程教育網(wǎng)站，我省在網(wǎng)站建設、學習資源庫、管理機制、服務體系等方面有待進一步加強。

2.5 堅持“走出去”和“引進來”相結合

堅持“走出去”，即應走到外單位或地區(qū)、走出國門。改革開放后，我國同世界各國交流合作日益密切，知識和技術的更新凸顯重要，這給繼續(xù)教育發(fā)展提供了歷史機遇，內容和形式上得到極大發(fā)展和創(chuàng)新。高等學校師資力量雄厚，理論水平高，企事業(yè)單位有熟悉生產(chǎn)實際、實踐經(jīng)驗豐富的專技人員，科研院所在研究成果轉化為生產(chǎn)力方面具有優(yōu)勢，因此可采取聯(lián)合、考察、進修、訪問、幫帶等“走出去”方式到先進的地區(qū)、省份、國家，滿足我省技能型科技工作者到高校學習相關理論，理論型科技工作者到企事業(yè)、科研院所考察調研，通過理論與實踐相結合、學習先進單位的理論和經(jīng)驗等方式來提高培訓效果?！白叱鋈ァ币环矫媸窍蛲鈱W習新技術、新標準、新技能等知識，另一方面也是展示自身文化和參與國家或全球化建設。我省應該多支持像福州大學“長江學者”、教授鄭仕標這樣的科技人才出國訪問和交流，以此帶動和促進我省科技事業(yè)的發(fā)展。

“引進來”與“走出去”是辯證統(tǒng)一的。堅持“引進來”即從外單位、地區(qū)或國外引進教育資源、資金、人才、技術、管理與教學經(jīng)驗等，特別是吸收借鑒國外成熟的繼續(xù)教育模式和優(yōu)勢，如美國管理協(xié)會(AMA)、美國智睿咨詢有限公司(DDI)、匯思軟件等公司。當前，我省正在積極建設“兩個先行區(qū)”，在繼續(xù)教育方面也應先行一步，引進臺灣地區(qū)或國外知名培訓機構來閩落地或開展業(yè)務培訓，共同推動我省培訓市場的發(fā)展壯大和提升科技人員素質，為我省培養(yǎng)出具有國際視野、優(yōu)秀的綜合型科技人員和管理人員，依靠科技進步和提高勞動者素質推動福建經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

[1] 黃濟,王策三.現(xiàn)代教育論[M].北京:人民教育出版社,2004.

[2] 寥雁.企業(yè)對員工培訓成本占銷售總額的10%[EB/OL].http://www.ccidreport. com/market/article/content/402/200309/64181.html, 2003-09-17/2012-09-18.

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.CNNIC發(fā)布《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調查統(tǒng)計報告》[EB/OL]. http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/ 201207/t20120723_32482.htm, 2012-07-19/2012-09-18.