金改再提速

當(dāng)外界迫不及待地注視著“溫州正在發(fā)生什么變化”，也許給創(chuàng)新者們一些時間、一方空間才是最好的催化劑

奇跡，往往從細(xì)微之處漸起萌芽。對于躊躇已久的溫州金融改革而言，也許會在歲末年初進(jìn)入新的發(fā)展軌道。

在金融改革試點(diǎn)獲批八個月后，溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則終于塵埃落定。改革的12條實(shí)施細(xì)則，旨在用5年左右時間努力構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使溫州民資真正實(shí)現(xiàn)融資陽光化、規(guī)范化，更好服務(wù)中小企業(yè)。金改"靴子"的落地，讓溫州人看到了改革向前推進(jìn)的希望，也讓翹首而待的溫州民資開始活躍起來。而這一開始，或許也意味著中國金融改革進(jìn)入新的歷史階段。

就在2012年9月17日，央行公布了醞釀兩年之久的金融改革"十二五"規(guī)劃，其中指出：中國將穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，并鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。十八大之后，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在未來十年將把金融改革作為政府工作的重中之重，中國金融改革漸入佳境已是可預(yù)期之事。

從溫州金改12條細(xì)則來看，亮點(diǎn)有三。第一，加速民間資本陽光化。關(guān)于民資陽光化的呼聲持續(xù)已久，此番溫州金融改革也多半起因于"民資"亂象。盡管溫州早就步入民間金融的探索軌道，然而名不正則言不順。溫州民間資本要走上健康發(fā)展的快車道，當(dāng)務(wù)之急是給予一個合法的"名分"。對此，金改細(xì)則提出要"研究起草溫州市民間融資管理條例，建立民間融資法律保障"，同時"開展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)"。盡管這方面的嘗試在"3·28"金改破冰之日已進(jìn)入運(yùn)作平臺，但有了具體的實(shí)施細(xì)則，也許會讓民資陽光化的探索變得更加有跡可循。此外，"溫州指數(shù)"的推出也是建立健全民間融資監(jiān)測體系的一個重要舉措。也許，只有在強(qiáng)化市場監(jiān)管、防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融秩序基礎(chǔ)上規(guī)范發(fā)展起來的民間金融，才能使民間資本走向陽光化真正成為可能。

第二，啟動個人境外直接投資。實(shí)施細(xì)則對早前總體方案進(jìn)行了細(xì)化，如"開展個人境外直接投資試點(diǎn)"，就刪掉了此前"研究"二字。這說明，隨著細(xì)則出臺，個人境外直接投資也將進(jìn)入實(shí)施階段。相應(yīng)的，"制定溫州市個人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則"，也成為保障個人境外投資規(guī)范化的重要一環(huán)。不過，值得注意的是，境外直投涉及境內(nèi)外資金來往，須由中央統(tǒng)一部署，對于溫州這樣的地級市而言，如何在可控的局面內(nèi)尋求突破，還值得進(jìn)一步探究。

第三，重點(diǎn)破解"兩多兩難"。溫州民間金融問題，表現(xiàn)為民間資本多而投資難、中小企業(yè)多而融資難的"兩多兩難"，溫州大量的民間資金由于缺乏制度性的規(guī)范，往往難以通過相應(yīng)的渠道配置到有現(xiàn)實(shí)金融需求的領(lǐng)域，而這本質(zhì)上就是一個中國問題。因此，惟有自上而下的頂層設(shè)計，才能從根本上解決這一結(jié)構(gòu)性難題。對此，細(xì)則提出，要"在風(fēng)險可控前提下，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索建立適合小微企業(yè)和三農(nóng)需求特點(diǎn)的多層次金融服務(wù)體系"。這一命題，將給溫州金改的試驗者們以大膽嘗試的空間，以引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

當(dāng)外界迫不及待地注視著"溫州正在發(fā)生什么變化"，也許給創(chuàng)新者們一些時間、一方空間才是最好的催化劑。

區(qū)域金融改革試點(diǎn)，自溫州開始。改革局面，從溫州鋪開……