□ 文/葛燕

浙商回歸重在結(jié)構(gòu)升級(jí)

□ 文/葛燕

“浙商回歸”并不是簡(jiǎn)單的資金和項(xiàng)目的搬家，而是要形成新要素、新主體、新資源的融合

“浙商回歸工程”是省委、省政府作出的重要決策，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新堪稱今年浙江經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”。今年上半年，浙商回歸引進(jìn)成效顯著，全省浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金達(dá)到708.67億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)1200億元的59.06%，同比增長(zhǎng)78.20%。然而，“回歸經(jīng)濟(jì)”要真正成為推動(dòng)浙江轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，除了政府營(yíng)造較好的發(fā)展環(huán)境外，還要注意避免可能存在的幾種誤區(qū)：

一是非高端回歸。750多萬省外、海外的浙商，2011年投資規(guī)模超3萬億元、創(chuàng)造財(cái)富超6萬億元，是浙江GDP的數(shù)倍。跳出這組數(shù)據(jù)來看浙商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，浙商原先的低端產(chǎn)業(yè)存量部分仍然留在浙江，而高端產(chǎn)業(yè)的增量部分另辟省外戰(zhàn)場(chǎng)；另外，老一輩浙商長(zhǎng)期專注低層次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，高耗能、低產(chǎn)出、粗放型的特點(diǎn)明顯。在呼喚浙商回歸時(shí)，由于政策的剛性要求和鄉(xiāng)情親情的感性沖動(dòng)，一些較為盲目的引進(jìn)，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入低端化的惡性循環(huán)，有悖于在更高層次上實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)與“浙江人經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展的初衷。

二是非實(shí)體回歸。浙商是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的資源和財(cái)富，“浙商回歸”被各方寄予厚望。然而，2011年以來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，有效需求不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，相對(duì)于各種投機(jī)炒作，實(shí)業(yè)投資的吸引力逐漸下降。浙商回歸要防止出現(xiàn)以高投資回報(bào)率為目標(biāo)的非實(shí)體回歸，出現(xiàn)“炒”經(jīng)濟(jì)的傾向。

三是非集成回歸。呼喚浙商回歸，其目的在于突破浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的活力。一場(chǎng)場(chǎng)浙商回歸洽談會(huì)如火如荼，一項(xiàng)項(xiàng)浙商投資項(xiàng)目落地實(shí)施，能否帶來產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？有些浙商回歸僅僅是投資了一些項(xiàng)目、建立了一些廠房，卻沒有將技術(shù)、管理、人才資源等帶回來，產(chǎn)業(yè)集成性不高，短期效應(yīng)明顯，從長(zhǎng)期來看，對(duì)于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作用并不大，甚至可能重蹈粗放式發(fā)展的覆轍。

“浙商回歸”并不是簡(jiǎn)單的資金和項(xiàng)目的搬家，而是要形成新要素、新主體、新資源的融合。避免落入以上誤區(qū)，最根本的還在于把握好“浙商回歸”重在調(diào)結(jié)構(gòu)的原則，通過集聚和激發(fā)浙商的巨大能量，促使浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)站上“微笑曲線”的兩端，真正增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

——注重引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)回歸，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升。浙江是資源小省，土地、能源等要素資源都很缺乏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的要素瓶頸。浙商回歸須在項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，促使浙商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從低端向高端轉(zhuǎn)化。另一方面，浙商回歸就是要形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)，以大企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“排頭兵”，帶動(dòng)大批配套服務(wù)的中小企業(yè)，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升，從而帶動(dòng)整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——注重發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，引導(dǎo)浙商回歸實(shí)業(yè)。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，要素制約日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，只有進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、政策、服務(wù)、商務(wù)、法治、輿論等各類發(fā)展環(huán)境，才能提高浙商回歸實(shí)業(yè)的熱情。目前，省委省政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，涉及財(cái)政稅收、工商注冊(cè)、土地保障、金融支持、人才引進(jìn)等各個(gè)方面。在大量推出優(yōu)惠政策的同時(shí)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，切實(shí)提升浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

——注重資金、技術(shù)和管理的集成回歸，打造浙商總部經(jīng)濟(jì)。在“浙商回歸”的大潮中，要努力感召浙商資金、技術(shù)和管理的集成回歸，形成總部在浙江、市場(chǎng)在省外的模式。目前浙江已經(jīng)擁有諸如義烏小商品市場(chǎng)、海寧皮革城、永康中國(guó)五金城等國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)市場(chǎng)，這些專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展壯大并帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，形成許多國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)群，完全可以基于現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展浙商總部經(jīng)濟(jì)。另外，浙商回歸的同時(shí)也不能放棄走出去，要充分發(fā)揮境外省外浙商的作用，一方面通過浙商引進(jìn)世界500強(qiáng)和大型國(guó)有央企、全國(guó)乃至世界的科研院所以及世界前沿的先進(jìn)技術(shù)；另一方面要號(hào)召省內(nèi)外浙商共同拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，合作共建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從而形成浙商回來與出去的良好循環(huán)。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處）