邱興元

作者：邱興元，四川省綿陽市教育體育局黨委書記、局長。

四川省綿陽市文化積淀深厚，科技工業(yè)發(fā)達，是由國家命名建設的、唯一的中國科技城。現(xiàn)有高等院校13所，在校學生近10萬人，博士后流動工作站5個，國家技術(shù)中心4個，薈萃了包括26名兩院院士在內(nèi)的17萬余名科研和工程技術(shù)人員，有享受政府特殊津貼的有突出貢獻的專家800多名?，F(xiàn)有中小學744所，在校學生70萬人，幼兒園518所，在園幼兒10萬人。

長期以來，綿陽市堅持“以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，著力提升學校發(fā)展軟實力，結(jié)合災后重建，全力推進學校教育技術(shù)裝備標準化和信息化建設工程項目，從而大大提升綿陽教育的可持續(xù)發(fā)展實力和現(xiàn)代化水平。

背景

受“5·12”大地震影響，綿陽市受災學校1 160所，受災教學用房6 304 345平方米，直接經(jīng)濟損失45.846 7億元；受災教學儀器設備總值4.272億元。

國家對“5·12”災后重建給予了經(jīng)費和政策上的支持，使災區(qū)教育技術(shù)裝備事業(yè)獲得了新的發(fā)展機遇。另一方面，綿陽作為中國唯一科技城，需要強大的基礎教育作支撐。市委、市政府在《綿陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中明確提出“加快教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、現(xiàn)代化步伐，到2020年，在西部率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學習型社會，全面建成西部教育強市、西部人力資源強市和西部區(qū)域性科教中心”的戰(zhàn)略目標。

結(jié)合災后重建和《綿陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》實施，綿陽市提出了加快推進全市教育技術(shù)裝備標準化、信息化建設的工程項目。

工作推進的作法

在做好抗震救災工作之余，把工作重心及時轉(zhuǎn)向災后重建工作，在策略方面傾向幾個重要環(huán)節(jié)。

摸清災情，弄清家底

綿陽市以認真負責的工作態(tài)度和科學規(guī)范的工作方法，對各級各類學校教學儀器設備、功能用房按完全損毀、可維修、完好等情況作分類統(tǒng)計，尤其對北川羌族自治縣、平武縣、江油市、安縣4個極重災縣的完全損毀學校的受災情況作了詳實統(tǒng)計和測算。

明確標準，編制規(guī)劃

災情統(tǒng)計結(jié)束后，綿陽市根據(jù)教育部、四川省教育廳已頒發(fā)的政策法規(guī)和教育行業(yè)標準，擬定了綿陽市學校災后重建教育技術(shù)裝備標準化建設和信息化建設相應各類標準和技術(shù)規(guī)范，分為功能用房建設、教學儀器裝備、圖書裝備和信息技術(shù)裝備等。包括《綿陽市中小學標準化建設功能教室、場地裝備標準》《綿陽市中小學標準化建設教學儀器裝備標準》《綿陽市中小信息化建設裝備標準》《綿陽市中小學教育技術(shù)裝備災后重建標準化建設工作手冊》等。

根據(jù)“裝備標準”，結(jié)合災后重建，學校調(diào)整規(guī)劃，編制了《綿陽市中小學教育技術(shù)裝備災后重建及標準化建設方案》。綿陽市“十二五”期間，按照全面完成學校教育技術(shù)裝備標準化建設，80%學校建成數(shù)字化校園的奮斗目標，共需新增投入經(jīng)費近6億。

納入統(tǒng)籌，政策支持

在災后重建工程項目中，堅持把各類功能用房納入災后重建土建工程統(tǒng)籌規(guī)劃，教學儀器設備納入災后設備重置統(tǒng)籌規(guī)劃；堅持在公用經(jīng)費中每年劃出不低于15%的比例用于技術(shù)裝備和資源建設；堅持與省政府教育工作督導評估、省級教育示范縣創(chuàng)建、省級實驗教學示范學校創(chuàng)建、省級現(xiàn)代教育技術(shù)示范學校創(chuàng)建緊密結(jié)合。通過幾年努力，各級政府加大投入，基本解決了標準化、信息化建設資金多渠道籌措的政策問題，使經(jīng)費投入得到有力保障。

履行職責，加強督查

綿陽市各級教育技術(shù)裝備部門，認真履行職責，加強技術(shù)監(jiān)督，在標準化建設工程項目中發(fā)揮了重要作用。

1）嚴把方案審簽關(guān)。對實驗室等功能用房的平面布局和室內(nèi)裝飾方案的編制，要接受技裝部門指導，并經(jīng)審簽后再送建筑設計部門。尤其是對“交鑰匙援建工程項目”，北方援建省對南方建筑要求不太熟悉，綿陽市技裝部門主動協(xié)商，確保項目按標準和規(guī)范設計、施工。

2）組織現(xiàn)場交流會。市教育體育局及時召開教學儀器設備災后重置暨標準化建設現(xiàn)場交流會，現(xiàn)場參觀新建學校，進一步明確災后重建教學儀器設備裝備標準和實驗室建設規(guī)范，以可持續(xù)發(fā)展為目標，指導學?？茖W規(guī)劃、科學重建。

3）深入學校多指導。實驗室等功能用房建設除涉及建筑專業(yè)知識外，還涉及實驗室技術(shù)規(guī)范，比如，實驗用房功能設置，面積與間數(shù)，通風、采光，照明，給排水、綜合布線，地平與窗戶，垃圾及廢液處理，固定設施安裝、實驗桌布置，儀器設備及藥品陳列與保管等，要求教育技術(shù)專業(yè)人員要自身熟悉業(yè)務，經(jīng)常到學校施工現(xiàn)場檢查、指導。

4）建立評標專家?guī)?。災后設備重置必須進入政府招標采購程序。技術(shù)裝備部門有責任去完善教學儀器設備政府招標采購的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是建立教育系統(tǒng)懂政策、懂技術(shù)、素質(zhì)高的評標專家隊伍，并多次舉辦了培訓班；二是堅持由技裝部門按標準對學校教學儀器設備采購方案的編制加強指導和審查，要經(jīng)審簽后再送政府招標采購部門。

5）嚴把儀器交驗關(guān)。杜絕不合格產(chǎn)品進入學校，是技裝部門的重要職責。綿陽市注重充分發(fā)揮“四川省教學儀器設備質(zhì)量監(jiān)督檢驗所綿陽工作站”的監(jiān)督職能作用，組建了綿陽市教學儀器設備質(zhì)量檢測專業(yè)技術(shù)人員隊伍，并多次舉辦了專業(yè)培訓班，對考核合格的人員，發(fā)放了質(zhì)量檢測上崗證。要求災后重置教學儀器設備必須進行交收檢驗，質(zhì)量檢測不合格，不得付款。

加強管理，提升效益

災后重建及教育技術(shù)裝備標準化建設的同時，我們提出加強災后教育技術(shù)裝備公共設施管理的實施意見，各級學校建立了“教育技術(shù)中心”，建立政策導向激勵機制和目標考核獎懲機制，加強學校教育技術(shù)專業(yè)人員隊伍建設，組織初中理科教師基于新課改的探究性實驗技能及實驗室管理技術(shù)全員培訓班，組織教育技術(shù)裝備公共設施管理校長培訓班，組織全市中小學教師信息技術(shù)全員培訓和教育技術(shù)全員培訓，大力研制開發(fā)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，開展系列實驗教學研究活動和實踐制作、科技創(chuàng)新活動，組織參加全國實驗教學課題研究和教育技術(shù)裝備標準研究，研究開發(fā)了學校教育技術(shù)裝備信息化管理平臺，整理頒發(fā)學校教育技術(shù)裝備系列管理制度和表冊。

工作推進的成效

綿陽市教育系統(tǒng)751個恢復重建項目已竣工708個，累計完成投資79.884 2億元。災后重建完全新建（含援建）學校近300所、改建學校近400所基本達到了標準化建設規(guī)范和要求，已累計完成近3億元的設備重置任務。生均教學儀器設備值、計算機裝備生機比、圖書生均冊數(shù)等主要指標均居全省前列。

全市有近400所學校實現(xiàn)了“班班通”，近300所學校建成了數(shù)字化校園，近700所學校接入綿陽教育城域網(wǎng)，近100所學校教師人手一部手提電腦。

建成了綿陽教育體育信息網(wǎng)（http:www.my-edu.net/）、綿陽教育技術(shù)網(wǎng)（http:www.my-et.net/）、綿陽教育體育視頻網(wǎng)、綿陽教育VOD電視頻道、綿陽市數(shù)字圖書館、綿陽市教育學術(shù)視頻網(wǎng)、綿陽市電子期刊閱覽室、綿陽市高中選修課學習平臺、綿陽市教育技術(shù)能力學習平臺、綿陽市教育資源公共服務平臺、綿陽市學籍管理平臺、綿陽市教育技術(shù)裝備信息化管理平臺等。

綿陽市已全面完成近3萬名中小學教師的信息技術(shù)中級和職稱計算機C級第一輪培訓任務以及教育技術(shù)初級能力培訓任務，全市中小學教師專業(yè)成長的周期縮短，“技術(shù)支持和促進教學”的現(xiàn)代教育能力得到極大提升。

今后工作的思路

綿陽市將緊緊圍繞《綿陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》提出的“均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、現(xiàn)代化”的目標，以教育技術(shù)裝備和教育信息化建設為依托，以信息化促進城鄉(xiāng)教育均衡，實現(xiàn)基礎教育跨越發(fā)展。

進一步完善綿陽市教育資源公共服務平臺建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享；建立綿陽教育云計算數(shù)據(jù)中心，全面推進中小數(shù)字校園建設，實現(xiàn)全市教育信息化；建立綿陽教育資訊電視頻道和網(wǎng)絡平臺，依托“三網(wǎng)融合”技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)臺合一；推動綿陽學習型城市建設。

目前，隨著國家薄弱學校改造計劃的全面實施，綿陽市中小學教育技術(shù)裝備標準化建設工程項目得到了進一步的完善和提升。到“十二五”末，全市教育技術(shù)裝備標準化、信息化建設事業(yè)將會步入一個嶄新的臺階，并為中國科技城教育事業(yè)更加輝煌作出新的貢獻。